“企業(yè)困難嚴(yán)重程度已超過上世紀(jì)90年代煤炭行業(yè)困難時(shí)期?！比珖?guó)人大代表、神華烏海能源公司平溝煤礦動(dòng)力科的技術(shù)員伊永春的話讓記者大吃一驚。
“上世紀(jì)90年代，那會(huì)兒是企業(yè)被拖欠的尾款比較多，煤賣還是能賣出去得。那會(huì)兒還有市場(chǎng)。這會(huì)兒是沒市場(chǎng)。”伊永春解釋道，“從2012年開始，我們公司已經(jīng)累計(jì)虧損41.89億元，職工工資累計(jì)下降了20%，現(xiàn)在已經(jīng)拖欠職工工資2個(gè)月了?！?
截至2014年9月，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)煤炭企業(yè)虧損面超過了70%，有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)工資，30%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的煤炭企業(yè)工資下降幅度超過10%。
伊永春說：“現(xiàn)在，有部分企業(yè)的資金鏈斷裂了，職工收入沒有保障了，這嚴(yán)重影響到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會(huì)和諧安定。而絕大多數(shù)虧損降薪企業(yè)，是曾經(jīng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過重要貢獻(xiàn)的老國(guó)有煤炭企業(yè)。因此，解決老國(guó)有煤炭企業(yè)困難問題刻不容緩?！?
老國(guó)企的困難
伊永春在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老國(guó)有煤炭企業(yè)普遍存在四個(gè)特點(diǎn)：生產(chǎn)成本高、人員結(jié)構(gòu)老化、企業(yè)虧損嚴(yán)重、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。
由于老礦井地質(zhì)條件復(fù)雜和先天設(shè)計(jì)布局上的限制，加之開采年限長(zhǎng)，存在著點(diǎn)多、線長(zhǎng)、用人多現(xiàn)象。隨著開采深度的增加，增大了安全管理難度。同時(shí)水、火、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害治理、瓦斯抽放，致使成本偏高。
在人員結(jié)構(gòu)上，由于老國(guó)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井大部分是上世紀(jì)60年代左右建成的礦井，人員多，效率低，人員結(jié)構(gòu)老化。
2014年，神華烏海能源公司實(shí)現(xiàn)銷售收入79億元，比2011年的179億元減少100億元。該公司通過采取雙增雙節(jié)、降本增效措施，累計(jì)減虧49.63億元，但仍然不能彌補(bǔ)價(jià)格下降帶來的損失。
老國(guó)有煤炭企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)非常沉重。以烏海能源公司為例，截至2014年底，棚戶區(qū)搬遷改造費(fèi)用支出10億元，企業(yè)改制下崗出中心斷保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出2.82億元，離退休機(jī)構(gòu)移交地方政府費(fèi)用支出13.05億元，僅此三項(xiàng)合計(jì)支出25.87億元，均通過新增貸款支付，未能稅前列支，同時(shí)還需支出貸款利息1.4億元。
需國(guó)家政策支持
“由于老國(guó)有煤炭企業(yè)，資源儲(chǔ)備不足，資金匱乏，無力擴(kuò)張，轉(zhuǎn)型困難，難以自救。在極端困難的情況下，員工收入下降，容易導(dǎo)致人心不穩(wěn)，形成社會(huì)不穩(wěn)定的重大隱患?！币劣来赫f，“企業(yè)自身無力妥善安置員工，需要國(guó)家出臺(tái)支持政策?！?
她建議，建立老國(guó)有困難煤炭企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制，妥善安置員工。如對(duì)于文化程度低、年齡大、技能單一的“40、50”職工，由國(guó)家托底，允許提前退休；對(duì)于“40、50”以下的職工，由國(guó)家托底，鼓勵(lì)其自謀職業(yè)等。
她希望國(guó)家能夠減輕老國(guó)有困難煤炭企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，減免因承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而支付的稅收、貸款利息。減免老國(guó)有困難煤炭企業(yè)的各種稅費(fèi)，如資源稅，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，制定浮動(dòng)稅率，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造生存環(huán)境，為員工留住生存崗位。
