堅持服務宗旨 積極應對挑戰(zhàn)
努力促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
——中國煤炭工業(yè)協(xié)會四屆理事會第三次會議工作報告
王顯政
（2015年4月10日）
各位理事、各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會第四屆理事會，向大會報告過去一年的工作，請予審議。
一、關于2014年協(xié)會重點工作回顧
2014年，是煤炭行業(yè)改革發(fā)展進程中不平凡的一年。一年來，在國務院國資委、民政部、國家安監(jiān)總局黨組的領導下，在國家有關部門和會員單位的大力支持下，我們堅持以構建中國特色一流協(xié)會為目標，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平為主攻方向，圍繞中心，服務大局，認真履行職責，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強自身建設，深入開展調(diào)查研究，積極反映行業(yè)訴求，深化市場化改革，推動煤炭供給、消費、技術和體制革命，加強國際交流合作，推進行業(yè)文化建設。重點開展了以下幾個方面的工作：
（一）密切跟蹤形勢，推動行業(yè)脫困工作，積極應對煤炭經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)。一是開展經(jīng)濟運行調(diào)研，反映行業(yè)情況，推動了行業(yè)脫困工作機制的建立。針對連續(xù)3年來煤炭市場持續(xù)低迷、價格下跌、庫存高位、企業(yè)效益下降、經(jīng)營困難的嚴峻形勢，組織10個調(diào)研組分赴17個主要產(chǎn)煤省區(qū)、36家大型煤炭企業(yè)，開展調(diào)研活動，形成全國煤炭經(jīng)濟運行、煤炭稅費、進口煤、商品煤質(zhì)量等多項調(diào)研報告，多渠道向國務院和有關部門反映行業(yè)情況，得到了國務院領導同志的重要批示。按照國務院的決策部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會會同有關部門，建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度。截止目前，已召開了25次聯(lián)席會議和多次多部門參加的協(xié)調(diào)會和座談會，研究制定了30多項政策措施并積極推動落實，行業(yè)脫困工作取得了階段性成果。
二是加強政策研究，為行業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。在深入開展煤炭稅費改革研究的基礎上，提出了有關煤炭稅費改革的意見和建議，得到了國務院領導同志的重要批示；向有關部門提交地方涉煤收費清單，促進了“清費立稅”相關政策落實。開展煤礦退出機制研究，向國家發(fā)展改革委、財政部等有關部門正式報送了新時期煤礦有序退出的政策建議。向國務院報送商品煤質(zhì)量標準研究成果，推動了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《商品煤質(zhì)量評價指南》國家標準的出臺。向有關部門報送了金融支持煤炭企業(yè)清單，建議對重點煤炭企業(yè)給予金融信貸扶持，緩解企業(yè)資金緊張壓力，努力為行業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
三是加強行業(yè)自律，推動控制煤炭總量等相關措施實施。2014年7月12日，協(xié)會組織召開了晉陜蒙三省區(qū)政府和14家大型煤炭企業(yè)參加的“7+2”機制擴大會議，分析形勢，研究對策，形成了“控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進口、推動價格理性回歸、完善考核機制、減輕企業(yè)負擔”等行業(yè)共識；向會員單位發(fā)出加強行業(yè)自律，不超能力生產(chǎn)，不違法違規(guī)建設的倡議，得到了大型煤炭企業(yè)和有關部門的積極響應。引導會員單位在保障安全生產(chǎn)和煤炭穩(wěn)定供給的前提下，全面實行節(jié)假日正常休假和煤礦工人帶薪年休假制度，減輕煤礦工人勞動強度，控制煤炭總量。研究煤炭進出口政策，提出了規(guī)范煤炭進出口、加強質(zhì)量檢測、控制劣質(zhì)煤進口等建議。在煤炭行業(yè)脫困政策措施的指導下，全國煤炭產(chǎn)量盲目增長勢頭得到控制，煤炭進口量下降，市場價格出現(xiàn)了小幅波動態(tài)勢。
（二）完善科技創(chuàng)新體系，搭建科技創(chuàng)新平臺，推進煤炭科技進步。一是加強了科技創(chuàng)新平臺建設。舉辦了煤炭工業(yè)技術委員會2014年年會暨高峰論壇，完成了煤炭工業(yè)技術委員會換屆工作，成立了戰(zhàn)略與管理、煤田地質(zhì)等29個專家委員會，1006名行業(yè)各領域?qū)＜耶斶x煤炭工業(yè)技術委員會委員，進一步健全了煤炭科技創(chuàng)新平臺。
二是開展科技成果鑒定、科技獎評審和國家獎推薦工作。完成了2014年度中國煤炭工業(yè)協(xié)會科學技術獎評審，328項成果獲獎。推薦的4個項目獲得國家獎，其中“特厚煤層大采高綜放開采關鍵技術及裝備”項目獲得國家科技進步一等獎。7個項目獲得第十六屆中國專利獎。組織開展了行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究和年度科技發(fā)展報告編制工作，完成了國家863計劃、新時期重大技術裝備項目和2014年創(chuàng)新人才推進計劃的行業(yè)推薦工作，研究提出推進行業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導意見。啟動了行業(yè)研發(fā)中心評審認定，完成了國家級工程研究中心的行業(yè)推薦工作。
三是推廣行業(yè)典型，推動煤炭結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。連續(xù)12年發(fā)布中國煤炭企業(yè)100強，推動煤炭大集團建設。組織召開煤炭行業(yè)兩化深度融合型智能礦山現(xiàn)場會，推動煤炭科技進步和煤炭生產(chǎn)方式變革。召開煤粉型工業(yè)鍋爐清潔高效利用現(xiàn)場會，推廣清潔燃燒技術，促進煤炭清潔高效利用。召開煤炭行業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進會，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建平臺。召開全國煤礦防塵降塵技術交流會，集中展示全國煤礦防塵降塵技術管理和塵肺病防治工作取得的成果，倡導安全發(fā)展和職業(yè)健康理念，探索新時期煤礦防塵降塵和塵肺病防治工作思路。
四是開展煤炭重點領域關鍵技術標準研究制定。全年共組織申報標準計劃145項，批復110項，報批標準45項，批準公布44項。完成了《商品煤質(zhì)量評價與控制技術指南》標準（送審稿）；推薦的國家標準《中國煤炭分類》（GB/T 5751-2009）獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎。
（三）創(chuàng)新體制機制，深化煤炭市場化改革，促進全國煤炭交易市場體系建設。一是貫徹落實國務院有關文件精神，推進煤炭市場體系建設。認真貫徹落實國辦發(fā)[2012]57號文件精神，按照《國家發(fā)展改革委關于深入推進煤炭交易市場體系建設的指導意見》（發(fā)改運行[2014]967號），推進了全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺建設，初步構建起涵蓋宏觀經(jīng)濟、煤炭及相關領域各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)體系。發(fā)布實施了《煤炭購銷合同示范文本（2015版）》。發(fā)布陜西、鄂爾多斯煤炭價格指數(shù)。與遼寧省大連市和陜西省人民政府聯(lián)合，成功舉辦了2014夏季全國煤炭交易會和2015年全國煤炭交易會暨市場化論壇，推動煤炭交易模式和交易技術創(chuàng)新。
二是健全和完善市場運行監(jiān)測預警機制。健全了煤炭經(jīng)濟運行監(jiān)測和信息發(fā)布機制。完善了“4+1”下水動力煤企業(yè)聯(lián)誼機制、“7+2”大型企業(yè)信息交流機制、“6+1”煤炭市場組織溝通機制和“三省兩公司”聯(lián)系機制，按周發(fā)布煤炭價格指數(shù)、按旬發(fā)布行業(yè)運行簡報、按月發(fā)布行業(yè)分析報告和景氣指數(shù)、按季度發(fā)布行業(yè)預警，引導企業(yè)科學組織生產(chǎn)經(jīng)營。
三是加強了統(tǒng)計信息平臺建設，提高了協(xié)會信息服務水平。完善了協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，修訂發(fā)布了《煤炭工業(yè)統(tǒng)計報表制度（2015-2016）》，提出了煤炭工業(yè)綜合評價指標體系。完成了國家煤炭工業(yè)網(wǎng)、行業(yè)統(tǒng)計和信息刊物的改版工作。
（四）完善教育培訓體系，推進職業(yè)技能鑒定工作，行業(yè)基礎工作不斷加強。一是加強了行業(yè)人才培訓體系建設。加強煤炭遠教網(wǎng)資源、平臺和市場建設。推進國家開放大學煤炭學院建設，開展職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格認證和班組長安全培訓。烏金藍領素質(zhì)提升工程、煤炭大講堂、實用小課堂走進煤礦基層，反響強烈。
二是選樹典型，做好評優(yōu)樹先工作。完成了2012～2013年協(xié)會先進會員和先進個人評選工作。推廣發(fā)布了煤炭企業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果。推薦的神華集團和淮南礦業(yè)瓦斯綜合治理與利用項目獲得第三屆中國工業(yè)大獎。
三是行業(yè)技能鑒定工作取得新成果。成功舉辦第二屆全國煤炭行業(yè)露天專業(yè)職業(yè)技能競賽和第三屆煤炭職業(yè)院校技能大賽。命名表彰了第三批行業(yè)技能大師、技能大師工作室。全年完成職業(yè)鑒定25.3萬人，其中21.1萬人獲得職業(yè)資格證書。完成第十二屆中華技能大獎、全國技術能手、國家技能人才培育突出貢獻獎的推薦工作。
四是加強行業(yè)信用體系建設，提升行業(yè)信用管理水平。完成了行業(yè)278家企業(yè)的信用等級評價和復查工作，提出了深入推進行業(yè)信用體系建設的指導意見。召開了年度行業(yè)企業(yè)社會責任報告發(fā)布會，編制了行業(yè)社會責任指南，擴大發(fā)布企業(yè)范圍和數(shù)量，提升了煤炭行業(yè)的誠信度和公信力。
（五）夯實煤礦安全基礎，推動安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。受煤監(jiān)局委托，組織行業(yè)專家開展《煤礦安全規(guī)程》修訂工作。做好瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領導小組的相關工作，深入推進瓦斯綜合治理科技創(chuàng)新與示范工程建設。配合國家煤監(jiān)局，開展“千名干部與萬名礦長談心對話”活動。組織專家開展50個重點縣礦長標準化培訓。修訂了煤礦生產(chǎn)能力核定標準和管理辦法。開展安全生產(chǎn)科技會診和煤礦開采損害技術鑒定工作。開展安全質(zhì)量標準化一級煤礦評審及抽查工作。完成了安全高效礦井（露天）評審，出版了《煤礦作業(yè)規(guī)程技術手冊》。2014年，全國煤礦事故死亡931人，煤礦平均百萬噸死亡率下降到0.255。
（六）搭建對外交流平臺，擴大中國煤炭工業(yè)的國際影響。加強了與美國勞工部合作，深化了第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話成果；加強與印度駐華使館交流，促進中印煤炭領域深度合作。與澳大利亞獵人谷礦業(yè)聯(lián)合會簽署諒解備忘錄，鞏固了與美國國家礦業(yè)協(xié)會和洲際交易所集團的合作關系。成功舉辦2014中國國際煤炭加工利用及煤化工展覽會，組織參加了世界采礦大會第95屆組委會會議、2014世界煤炭協(xié)會大會、第三屆國際低階煤大會和第五屆阿斯坦納國際礦業(yè)冶金大會，提升了中國煤炭的國際影響力。發(fā)揮貿(mào)促會煤炭分會作用，組織召開第三屆中國煤炭企業(yè)國際化研討會，提出了中國煤炭企業(yè)海外投資、技術裝備貿(mào)易聯(lián)盟組建方案，為煤炭企業(yè)“走出去”提供支持。
（七）加強行業(yè)文化建設，推動煤礦文化繁榮發(fā)展。深入貫徹落實中央關于社會主義文化建設的戰(zhàn)略部署，落實協(xié)會關于促進煤炭文化建設的指導意見，組織召開行業(yè)文化建設經(jīng)驗交流會，成立了文化建設委員會，加強行業(yè)文化指導。舉辦“烏金杯”、“烏金獎”系列賽事，開展礦區(qū)文化廣場推選活動，舉辦了我們的中國夢-全國優(yōu)秀藝術作品展、煤礦職工美術書法攝影精品展、全國煤礦楹聯(lián)書法藝術展、首屆煤炭在京職工書畫攝影展。組隊參加了第七屆全國行業(yè)協(xié)會在京單位乒乓球比賽、央視“誰是球王”羽毛球民間爭霸賽等活動，豐富礦區(qū)職工文化生活。
（八）加強協(xié)會黨建工作，深入推進教育實踐活動整改落實。組織召開了協(xié)會教育實踐活動總結大會，總結教育實踐活動成果，深入推進整改落實。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，進一步改進工作作風，提高服務會員水平和能力。落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃，強化監(jiān)督機制，促進了協(xié)會黨風廉政建設。加強員工培訓，開展了豐富多彩文體活動，營造了團結、和諧、寬松的工作氛圍。受共青團中央委托，煤炭行業(yè)共青團推進與指導委員會的工作穩(wěn)步推進，加強了協(xié)會與會員單位黨團組織的聯(lián)系。
（九）加強協(xié)會自身建設，為構建中國特色一流協(xié)會奠定了堅實基礎。加強協(xié)會制度體系建設，完善了協(xié)會內(nèi)部管理機制。召開協(xié)會人事工作會議，加強了協(xié)會干部選拔任用、干部兼（任）職、個人事項報告、因私出國（境）管理。強化協(xié)會財務管理和內(nèi)部審計制度，加強預算管理，制定了協(xié)會所屬單位績效考評辦法，確保協(xié)會資產(chǎn)保值增值。加強了分支機構管理，提高了協(xié)會工作的協(xié)同性。完善了協(xié)會新聞發(fā)布制度，建立了與主要媒體的日常聯(lián)系機制，加強了行業(yè)新聞宣傳和輿情監(jiān)測工作，注重輿論引導，宣傳行業(yè)改革發(fā)展成績，反映制約行業(yè)平穩(wěn)運行的矛盾和問題，為行業(yè)健康發(fā)展集聚正能量。
回顧一年的工作，我們深深地體會到，做好協(xié)會工作，一是堅持服務宗旨，推動改革創(chuàng)新，站在煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，提出前瞻性思考，引導行業(yè)科學發(fā)展，是協(xié)會各項工作的出發(fā)點和立足點。二是堅持以構建中國特色一流協(xié)會為奮斗目標，加強支撐體系、工作平臺和品牌建設，增強凝聚力、擴大影響力、提高綜合實力，是協(xié)會工作的核心任務。三是堅持依靠會員單位，反映行業(yè)訴求，爭取政府部門的支持，贏得會員信賴、政府認可和社會關注和贊同，是發(fā)揮協(xié)會橋梁和紐帶作用的關鍵。四是堅持依靠科技進步，組織召開現(xiàn)場會、交流會，抓典型、樹樣板，推動結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，是協(xié)會工作的重要抓手。
過去的一年，協(xié)會各項工作都取得了一定的成績。這些成績的取得是國務院國資委、民政部、國家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局和國家發(fā)改委、國家能源局等政府有關部門正確領導的結果，是全體會員單位、理事大力支持的結果，是社會各界關心、關注和關懷的結果，也是協(xié)會全體工作人員不斷開拓進取、勇于創(chuàng)新、共同努力的結果。
在此，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向長期以來支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展、支持煤炭工業(yè)協(xié)會工作的政府部門、社會各界、會員單位、各位理事和協(xié)會工作人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、認真學習“四個全面”重要戰(zhàn)略思想，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動煤炭革命，促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
黨的十八大以來，習近平總書記就治國理政提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，成為統(tǒng)一全黨共識、凝聚中華民族奮進力量、奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大思想武器。2014年12月，習近平總書記第一次明確提出了“四個全面”的總體布局?！八膫€全面”相輔相成、相互促進、有機統(tǒng)一；全面建成小康社會是奮斗目標，全面深化改革是強大動力，全面依法治國是根本保障，全面從嚴治黨是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是新常態(tài)下波瀾不驚、破浪前行的壓艙石?！八膫€全面”是針對新形勢下的機遇、挑戰(zhàn)和歷史任務而提出來的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。認真學習和領會“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想，是當前和今后一個時期的首要政治任務，要準確把握“四個全面”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，貫徹落實“推動能源消費、供給、技術、體制革命和全方位加強能源國際合作”的工作總要求，認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，高度重視面臨的風險和挑戰(zhàn)，增強憂患意識和底線思維，趨利避害，推動煤炭革命，促進煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平。
（一）準確把握煤炭行業(yè)發(fā)展的階段性特征，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。受宏觀經(jīng)濟“三期疊加”等多重因素影響，煤炭行業(yè)進入了需求增速的放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存的消化期、環(huán)境制約的強化期和結構調(diào)整的攻堅期、“四期并存”的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出許多新變化、新特點、新趨勢，特別是在推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，煤炭工業(yè)發(fā)展進入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時期。一是煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展階段已經(jīng)結束，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢在必行。隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，能源消費強度下降，煤炭消費量以年均2億噸增長的時期已經(jīng)結束，煤炭需求增速放緩將成為行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。
二是煤炭企業(yè)依靠上項目、鋪攤子、擴大規(guī)模的發(fā)展模式難以為繼，可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)國家能源局關于“十三五”煤礦建設“東部原則上不新建；中部（含東北）退一建一、適度建設資源枯竭接續(xù)項目；西部建設電力外送配套項目”，從嚴控制120萬噸/年以下煤礦核準的原則，傳統(tǒng)的依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規(guī)模的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。
三是當前煤炭產(chǎn)能過剩已成定局，短期內(nèi)市場供大于求的形勢很難改變。根據(jù)多家研究機構預測，我國煤炭消費峰值大多集中在48億噸左右。據(jù)相關數(shù)據(jù)，目前全國現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸，在建煤礦產(chǎn)能10億噸以上，還有部分違規(guī)建設煤礦的產(chǎn)能，即使考慮今后一個時期，淘汰一批落后產(chǎn)能，全國煤炭產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)十分突出。
四是煤炭市場價格低位運行已成常態(tài)，依靠價格大幅回升提高效益將成為歷史。目前，秦皇島5500大卡動力煤價格由2011年最高點的860元/噸下降到目前的450~460元/噸。在市場需求低迷，庫存居高不下的情況下，穩(wěn)定煤炭市場價格仍有難度，推動價格大幅回升更難，期盼以價格大幅上漲來提高企業(yè)經(jīng)濟效益將成為歷史。同時，“以量補價、讓利不讓市場”的傳統(tǒng)市場競爭模式難以為繼。
五是煤炭結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展任務十分艱巨，行業(yè)發(fā)展理念、體制機制亟待創(chuàng)新。一方面，經(jīng)過多年努力，區(qū)域性煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)兼并重組仍面臨體制機制障礙；推動煤炭供給革命，促進行業(yè)向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，還面臨產(chǎn)業(yè)融合、技術、人才等諸多困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、推動體制機制創(chuàng)新，促進煤炭結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展還有大量工作要做。另一方面，新的環(huán)保法的實施、能源結構調(diào)整優(yōu)化、控制煤炭消費總量、加強節(jié)能標準化等政策措施的出臺，對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的要求進一步提高。煤炭結構調(diào)整的任務已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)向供給結構、需求結構和要素結構的全方位調(diào)整，調(diào)整需求結構，特別是擴大消費需求，需要攻克諸多技術瓶頸，難度會更大。
（二）深入研究經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭工業(yè)發(fā)展的新機遇。國務院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》提出，到2017年京津冀魯煤炭消費減少1億噸、長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費負增長的要求，未來10~20年我國即將進入煤炭消費峰值的平臺期。但也必須看到，目前，我國水電開發(fā)規(guī)模已占經(jīng)濟可開發(fā)資源量的70%，大規(guī)模增加水電難度加大；風電仍存在設備利用小時數(shù)低、發(fā)電成本高、風能不穩(wěn)定等技術經(jīng)濟問題。根據(jù)國家能源規(guī)劃，到2020年，我國非化石能源比重按15%的要求，2015年~2020年間，需要年均增加水電1200萬千瓦、核電650萬千瓦，仍具有較大難度。因此，短期內(nèi)大幅度提高新能源、可再生能源利用的比重，還需要一個較長的過程；隨著煤炭安全高效綠色智能化開采與清潔高效低碳集約化利用技術發(fā)展，煤炭資源的可靠性、經(jīng)濟性和可清潔性的特征更加突出，煤炭利用的空間不斷擴大，煤炭作為我國主要能源的地位很難改變，煤炭仍是保障國家能源安全穩(wěn)定供應的重要基礎，我國“煤為基礎、多元發(fā)展”的能源方針不會改變。
（三）堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動為引領，推動煤炭結構調(diào)整實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新亮點。一是圍繞重點領域推進煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展。“十三五”期間，煤炭行業(yè)要以煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為重點，圍繞煤礦重大災害防治與環(huán)境保護、煤炭資源綜合開發(fā)和煤炭高效轉(zhuǎn)化與清潔利用等三大基礎理論，瞄準煤炭資源開發(fā)地質(zhì)保障、大型礦井建設、高效開采、煤礦信息化與自動化、煤層氣開發(fā)利用、災害防治與職業(yè)健康、煤礦應急救援、煤炭加工與利用、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排與資源綜合利用10個重點領域，推進10項科技示范工程建設，為推動煤炭供給、消費、技術、體制革命，促進煤炭結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。
二是推動煤炭行業(yè)由傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)向煤炭生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。在推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要從煤礦井下生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)變觀念，樹立生產(chǎn)服務型理念，推動煤炭充填開采、保水開采、“三下”開采等綠色開采技術發(fā)展，促進煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，建設生態(tài)礦山。鼓勵原煤全部入選，實現(xiàn)煤炭行業(yè)由生產(chǎn)、銷售原煤向商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變，向社會提供清潔的煤炭產(chǎn)品。要按用戶需求提供個性化的產(chǎn)品服務，提高煤炭產(chǎn)品附加值，通過加工、配煤等，提高煤炭的潔配度，滿足用戶需求。要在煤炭資源開發(fā)過程推動資源綜合利用，促進采煤、采氣一體化，低階煤提質(zhì)、分級分質(zhì)，煤矸石、礦井水等與煤共伴生資源的綜合利用。
三是推進煤炭消費方式轉(zhuǎn)變，提高清潔高效利用水平。近年來，國內(nèi)一些大型燃煤電廠進行燃煤發(fā)電機組超低排放技術創(chuàng)新，取得了很好的效果，氮氧化物（19.8毫克/立方米:50毫克/立方米）、二氧化硫（2.76毫克/立方米：35毫克/立方米）及粉塵濃度（2.47毫克/立方米：5毫克/立方米）的排放值均優(yōu)于燃氣機組污染物排放限值，實現(xiàn)了超低排放。經(jīng)過多年技術示范與推廣，高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術具有節(jié)能效果好、系統(tǒng)熱效率高、污染排放低、操控簡單等突出特點，系統(tǒng)熱效率比普通燃煤鍋爐提高20多個百分點，發(fā)展前景廣闊?！笆濉逼陂g，要大力推進燃煤電廠超低排放技術改造，推廣應用高效煤粉型鍋爐、水煤漿、民用型煤技術與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高煤炭清潔高效集約化利用水平。
四是從國家能源安全的戰(zhàn)略出發(fā)，繼續(xù)推進煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，有效替代油氣資源，提高煤炭產(chǎn)品附加值。“十三五”期間，要把推進煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變作為重點任務之一，繼續(xù)推進煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等技術攻關與工程示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，有效替代油氣資源，保障國家能源安全穩(wěn)定供應，消化過剩產(chǎn)能，拓展煤炭消費空間。
三、關于2015年協(xié)會重點工作安排
2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當前，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整之中，復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關口，下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，推動能源革命，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，煤炭行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
面對當前煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務，2015年協(xié)會工作的指導思想是：堅持以黨的十八大、十八屆三中和四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，以促進經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以推進行業(yè)脫困工作為重點，深化煤炭市場化改革，促進行業(yè)平穩(wěn)運行；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技進步，促進煤炭結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級；深化協(xié)會內(nèi)部改革，推進支撐體系、工作平臺和協(xié)會品牌建設，鞏固5A級評估成果，增強協(xié)會的凝聚力、擴大影響力和提升綜合實力，努力構建中國特色一流協(xié)會。重點開展以下幾方面的工作：
（一）堅持以戰(zhàn)略為引領，開展經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究。在1月29日成功舉辦“中國煤炭高峰論壇”、3月27日啟動煤炭科技“十三五”規(guī)劃研究的基礎上，深入分析推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭工業(yè)發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)，研究探討煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，探討推動煤炭革命的思路和發(fā)展方向，啟動“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃研究，提出規(guī)劃發(fā)展思路、重點任務和政策措施建議，為國家有關部門研究編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供參考，指導行業(yè)科學發(fā)展。
（二）加強政策研究，深入推動行業(yè)脫困工作。在配合國家有關部門做好煤炭行業(yè)脫困工作的基礎上，立足當前脫困、關注長遠發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，準確把握制約行業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實困難和深層次問題，重點在控制總量、穩(wěn)定煤價、減輕企業(yè)負擔、建立煤礦退出機制、推動分離企業(yè)辦社會職能、維護煤炭市場供需平衡、調(diào)整完善企業(yè)考核機制等方面，加強政策措施研究，提出具有可操作性的意見和建議，為政府部門制定政策提供依據(jù)，促進煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
（三）堅持依靠科技創(chuàng)新，推動煤炭結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮煤炭工業(yè)技術委員會作用，以推進燃煤電廠超低排放、高效煤粉型鍋爐、現(xiàn)代煤化工、煤炭分級分質(zhì)利用等行業(yè)重大技術示范工程建設為重點，促進煤炭結構調(diào)整；完善煤炭科技創(chuàng)新平臺建設，以重大科技項目引領煤炭科技發(fā)展方向，做好行業(yè)工程研究中心、科技創(chuàng)新示范工程和專利獎的評審認定，提出煤炭行業(yè)科技服務業(yè)發(fā)展的指導意見。組織召開行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新總工程師論壇，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞煤炭科技“31898”工程，在煤炭科技“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估的基礎上，組織開展煤炭科技“十三五”規(guī)劃研究工作。做好科技指導計劃編制、成果鑒定和科技獎勵評審工作。
（四）以提高服務水平為重點，夯實行業(yè)發(fā)展基礎。認真做好《煤礦安全規(guī)程》全面修訂和安全質(zhì)量標準化一級煤礦評審抽查工作。發(fā)布安全高效礦井建設年度報告，做好煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領導小組成員單位工作。組織開展專家下基層活動，幫助企業(yè)解決技術難題。加強行業(yè)統(tǒng)計信息工作，建立煤炭工業(yè)綜合評價指標體系，完善月度統(tǒng)計快報制度，辦好國家煤炭工業(yè)網(wǎng)，推進行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺建設。發(fā)布推進煤炭行業(yè)信用體系建設的指導意見，做好年度信用評價發(fā)布和復查工作。推動煤炭企業(yè)認真履行社會責任，提升煤炭行業(yè)的誠信度和公信力。
（五）加強煤炭人才隊伍建設，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。組織召開全國煤炭行業(yè)職業(yè)教育大會，制定行業(yè)職業(yè)教育改革方案和行動計劃，推動行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系和教育培訓平臺，加強遠程教育體系建設，辦好國家開放大學煤炭學院，做好工商管理培訓，職業(yè)經(jīng)理人資格認證工作，推進烏金藍領系列工程實施。加強行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，舉辦第六屆全國煤炭行業(yè)職業(yè)技能競賽，召開行業(yè)技能大師工作室現(xiàn)場會，推動行業(yè)高技能人才隊伍建設。
（六）深化煤炭市場化改革，推動煤炭交易市場體系建設。健全完善“7+2”大型煤炭企業(yè)交流機制、“4+1”環(huán)渤海下水動力煤企業(yè)聯(lián)系機制、“6+1”煤炭市場合作組織、“三省兩公司”等交流溝通機制。健全按周、旬、月和季度信息發(fā)布機制，完善中國煤炭價格指數(shù)體系，加強行業(yè)預測預警，引導企業(yè)科學組織生產(chǎn)和經(jīng)營。在國家發(fā)展改革委指導下，做好煤炭交易市場體系建設協(xié)調(diào)機制辦公室相關工作。召開夏季和年度交易會，推進全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺建設，推動新常態(tài)下煤炭交易市場體系創(chuàng)新。
（七）以行業(yè)評先樹優(yōu)為切入點，推動煤炭文化建設。組織召開2015年煤炭行業(yè)表彰大會，召開企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)場會，總結推廣煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新成果的經(jīng)驗和做法。落實協(xié)會推動行業(yè)文化建設指導意見，總結推廣行業(yè)文化典型經(jīng)驗，啟動第三屆尋找感動中國的礦工活動，舉辦第二屆在京煤炭職工美術書法攝影展，開展形式多樣的送文化下基層活動，豐富礦區(qū)文化生活。落實推進煤炭行業(yè)全民健身指導意見，舉辦全國煤礦第五屆職工運動會，集中展示基層礦工的競技水平和精神風貌。
（八）搭建國際交流合作平臺，提升我國煤炭工業(yè)的國際影響力。組織召開2015中美煤礦新技術新裝備研討會，落實第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話成果。加強技術交流與合作，推動協(xié)會與德國北威州政府、印度煤炭部簽署合作諒解備忘錄，落實中澳、中巴合作諒解備忘錄。舉辦2015國際煤炭峰會和第十六屆國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會。組織參加世界采礦大會第96屆組委會會議、2015世界煤炭協(xié)會大會、國際選煤大會2015年組委會會議。加強我國煤炭進出口調(diào)研，支持煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展，提升中國煤炭企業(yè)的國際競爭力。
（九）堅持以提高綜合實力為重心，推進協(xié)會內(nèi)部改革發(fā)展。堅持以增強黨的先進性和純潔性為主線，加強協(xié)會黨建和思想政治工作。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，進一步改進工作作風，推動協(xié)會各項事業(yè)健康發(fā)展。做好參加民政部第二輪評估工作，鞏固協(xié)會5A級評估成果。推進支撐體系、服務平臺和協(xié)會品牌建設，打造核心業(yè)務；加強協(xié)會財務人員培訓，強化資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計，完善預算管理，落實經(jīng)營單位績效考評辦法，確保資產(chǎn)保值增值。研究協(xié)會創(chuàng)新人才培養(yǎng)和薪酬激勵機制，完善干部選拔任用程序，推進協(xié)會職業(yè)化隊伍建設，增強協(xié)會的行業(yè)凝聚力，擴大影響力，提升綜合發(fā)展實力，為構建中國特色一流協(xié)會提供支撐。
四、堅定信心，積極應對挑戰(zhàn)，以推動行業(yè)脫困工作為重點，促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行
昨天上午，應部分大型煤炭企業(yè)要求，我們邀請了山西省、陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府領導和行業(yè)管理部門，組織召開了座談會，國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國家能源局、國家煤監(jiān)局等部門的領導高度重視，安監(jiān)總局棟梁局長、國家發(fā)展改革委維良副主任、國家煤監(jiān)局黃玉治局長出席座談會，并作重要講話。大家分析了形勢，研究了對策，提出了意見和建議，形成了以下幾點共識：
（一）當前煤炭經(jīng)濟低位徘徊，短期難以改變；價格近期回升乏力，企業(yè)困難加?。坏珡闹虚L期看，煤炭行業(yè)發(fā)展有空間、有市場、有前景。對此，要堅定信心。自2012年5月份以來，煤炭經(jīng)濟下行態(tài)勢已持續(xù)了35個月，企業(yè)經(jīng)營壓力越來越大。特別是今年以來，煤炭產(chǎn)銷量下降、價格下滑、庫存居高不下，企業(yè)利潤大幅減少。除神華、部分上市公司和小煤礦等少數(shù)企業(yè)外，全面虧損，企業(yè)虧損面在80%以上，減發(fā)工資、欠發(fā)工資的現(xiàn)象越來越多，且這種煤炭經(jīng)濟低位運行態(tài)勢短期難以改變，煤礦安全、礦區(qū)穩(wěn)定等問題突出，行業(yè)脫困的任務十分艱巨。預測二季度，國內(nèi)煤炭消費和產(chǎn)量將繼續(xù)下降，煤炭價格的下行壓力依然較大，行業(yè)經(jīng)濟運行形勢將更加嚴峻。
但也必須看到，黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。去年以來，克強總理、高麗、馬凱副總理多次對煤炭行業(yè)做出重要批示，高麗、馬凱副總理主持專題會議，研究指導煤炭行業(yè)脫困工作。按照國務院的決策部署，建立了由國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會組成的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議機制，出臺了一系列政策措施，實施效果正在逐漸顯現(xiàn)。還必須看到，到2020年、2030年，煤炭在我國一次能源結構中仍將占62%和55%以上，我國“煤為基礎、多元發(fā)展”的能源方針不會改變，煤炭作為主體能源的地位和作用不會改變。
今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵。必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務。從宏觀經(jīng)濟發(fā)展基本面分析，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具有巨大的潛力、韌性和回旋余地；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化持續(xù)推進，發(fā)展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放。2015年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持7%左右的中高速增長，加大重點領域投資，啟動一批重大工程項目。其中，鐵路建設投資8000億元以上，重大水利項目投資超過8000億元，保障性安居工程740萬套（投資約8000億元以上）和農(nóng)村供水、供電、公路等基礎設施建設，投資總額將超過25000億元，必將使巨大的內(nèi)需得到更多釋放，對煤炭消費需求具有一定的拉動作用。
同時，還必須看到，經(jīng)過多年改革發(fā)展，煤炭企業(yè)發(fā)展的市場理性進一步增強，科技進步的支撐作用進一步顯現(xiàn)，結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了實質(zhì)性進展，企業(yè)發(fā)展的綜合實力大幅提高，為應對當前行業(yè)下行挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎。為此，我們既要看到當前形勢的嚴峻性，又要堅定信心，積極應對挑戰(zhàn)。
（二）加強行業(yè)自律，控總量、穩(wěn)煤價、保安全、保穩(wěn)定。大家一致認為，在當前煤炭經(jīng)濟下行期間，要進一步加強行業(yè)自律，履行社會責任，從維護煤炭市場供需平衡、促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，主動控總量、穩(wěn)煤價、保安全、保穩(wěn)定，維護市場供需平衡，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
一是控制煤炭總量。維護煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行的核心是產(chǎn)、需平衡，必須通過控制產(chǎn)量，減少市場供應，降低庫存來實現(xiàn)。要研究控制總量、減少產(chǎn)量的具體措施，堅決把不安全的產(chǎn)量、不經(jīng)濟的（虧損煤礦的）產(chǎn)量、煤質(zhì)差的產(chǎn)量減下來，力爭在2014年基礎上，今年煤炭產(chǎn)量同比減少5%，并按季度核定、在行業(yè)通報。
二是穩(wěn)定煤炭價格。當前的煤炭價格嚴重違背資源價值規(guī)律，造成煤炭企業(yè)接近全面虧損，如再繼續(xù)下降，勢必給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工生活、煤礦安全和礦區(qū)穩(wěn)定帶來更大壓力。大家一致認為，無論出現(xiàn)什么情況，都要把煤價穩(wěn)定在當前水平，并力爭在迎峰度夏期間，把市場煤價恢復到年初國家發(fā)改委協(xié)調(diào)的價格水平。
三是確保煤礦安全。在企業(yè)經(jīng)營困難的形勢下，更要加強煤礦安全管理，確保煤礦安全投入，強化安全隱患排查與治理，堅決抑制重特大煤礦事故。
四是確保礦區(qū)穩(wěn)定。座談中大家都認識到，在當前形勢下，礦區(qū)穩(wěn)定的壓力很大。需要加大貨款回收力度，強化企業(yè)內(nèi)部管理，加強資金管理，做到統(tǒng)籌布局、有保有控，確保職工工資正常發(fā)放，關注礦區(qū)民生，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定。
五是加強行業(yè)自律。在煤炭市場供大于求的形勢下，煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要強化自律意識，要以年初簽訂的年度合同為基礎，維護各自的市場范圍，防止以降價的方式搶占其他企業(yè)的市場，引發(fā)惡性競爭，損害行業(yè)整體利益。
（三）加強政策支持，改善發(fā)展環(huán)境。一是研究建立和完善煤礦退出機制。在建立煤礦退出機制方面，大家一致認為，要繼續(xù)貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000] 11號）文件精神，完善原國有破產(chǎn)煤礦支持政策。在協(xié)會向國家有關部門報送的煤礦關閉退出機制中，提出的18條建議基礎上，進一步完善政策措施，推動資源枯竭、扭虧無望、安全無保障、煤質(zhì)差的煤礦有序退出。各主要產(chǎn)煤省區(qū)應結合實際情況，出臺各自政策，建立煤礦退出機制，推動煤炭結構調(diào)整。
二是以減輕企業(yè)負擔為重點，加強煤炭稅費政策研究。近年來，國家推動煤炭資源稅費改革，是以不增加煤炭企業(yè)稅費負擔為前提。今年，煤炭資源稅從價計征改革正式實施，企業(yè)要分析稅改后稅負水平增加情況，及時向各級政府反映，爭取支持，切實減輕企業(yè)負擔。
三是研究金融支持煤炭企業(yè)發(fā)展的相關政策措施。當前，煤炭企業(yè)銷售困難、應收賬款增加、資金鏈緊張問題突出。部分企業(yè)貸款難、融資成本高、融資難等問題突出，更加劇了企業(yè)的困難。企業(yè)認為，對于貨款拖欠嚴重造成職工工資發(fā)放困難，影響煤礦安全投入的企業(yè)，金融機構要給予貸款支持，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
四是嚴格進口煤質(zhì)量標準，控制劣質(zhì)煤進口量。嚴格按照六部委發(fā)布的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，加大進口煤質(zhì)量檢驗，嚴格進口煤質(zhì)量，嚴格控制劣質(zhì)煤進口。
五是認真貫徹落實已經(jīng)出臺的政策。要把煤炭行業(yè)脫困政策措施落實到實處，嚴格執(zhí)行“四個嚴格”，落實企業(yè)主體責任。要按照國家能源局提出的“東部不新建、中部建一退一、西部建設配套項目”的“十三五”煤礦開發(fā)布局原則，嚴格煤礦項目核準，從源頭上控制煤炭總量無序增長。
（四）堅持依靠科技創(chuàng)新，推動煤炭結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展?！笆濉逼陂g，煤炭行業(yè)要依靠科技進步，以三大基礎理論研究、10個重點領域的技術攻關和9個科技示范工程建設為引領，推動煤炭結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推動煤炭行業(yè)由傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)向煤炭生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，從煤礦井下生產(chǎn)源頭樹立生產(chǎn)服務的理念，推動煤炭綠色開采技術發(fā)展。鼓勵原煤全部入選，向社會提供清潔的煤炭產(chǎn)品。要按用戶需求提供個性化的產(chǎn)品服務，通過加工、配煤等，滿足用戶需求。促進采煤、采氣一體化，低階煤提質(zhì)、分級分質(zhì)，煤矸石、礦井水等與煤共伴生資源的綜合利用。
二是推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，鼓勵低階煤就地轉(zhuǎn)化，發(fā)展煤制油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，拓展煤炭消費空間，消化過剩產(chǎn)能，保障國家能源安全，促進煤炭結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是推動煤炭消費方式轉(zhuǎn)變，促進燃煤電廠超低排放、煤粉型鍋爐、水煤漿、民用型煤等技術示范工程建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高煤炭清潔高效集約化利用水平。
（五）建立和完善行業(yè)溝通與協(xié)調(diào)機制。要在煤炭行業(yè) “7+2”大型煤炭企業(yè)溝通機制、“4+1”下水煤企業(yè)協(xié)調(diào)機制、“6+1”市場合作組織聯(lián)系機制的基礎上，進一步完善提升，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)機制的作用。要進一步加強“晉陜蒙三省區(qū)和部分大型企業(yè)交流機制”建設，機制各方要確定聯(lián)絡員，加強煤炭經(jīng)濟運行分析和價格協(xié)調(diào)，爭取在本月底正式啟動運行。要研究建立煤炭價格協(xié)調(diào)機制，企業(yè)煤價調(diào)整要主動向省級行業(yè)管理部門匯報，并向協(xié)調(diào)機制成員單位通報，防止出現(xiàn)降價促銷、惡性競爭的現(xiàn)象，維護行業(yè)利益。目前，內(nèi)蒙古建立了蒙東褐煤區(qū)三級煤炭價格協(xié)調(diào)機制，運行效果較好，值得學習借鑒。
各位理事、各位代表，同志們：
煤炭工業(yè)改革發(fā)展進入了新的歷史時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推動煤炭結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為構建中國特色一流協(xié)會、打造中國煤炭工業(yè)升級版、全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
