從2月13日召開的山西省自然資源工作會(huì)上了解到，為進(jìn)一步加快煤層氣開發(fā)，山西省今年將全面實(shí)行煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制。山西省自然資源廳廳長(zhǎng)周建春指出，此舉將改變山西部分煤層氣企業(yè)圈而不采、開發(fā)活力不足的現(xiàn)象，煤層氣開發(fā)將再次提速，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量增長(zhǎng)到66億立方米，增速高達(dá)14.70%。
據(jù)介紹，山西是全國(guó)煤層氣資源富集程度最高、開發(fā)潛力最大的省份之一。截至2015年底，山西省煤層氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量5784.01億立方米，約占全國(guó)88%。2018年，山西省煤層氣產(chǎn)量達(dá)到56.3億立方米，約占全國(guó)的90%。
但是，山西省煤層氣登記面積90%以上都掌握在少數(shù)幾家大企業(yè)手中，圈而不采現(xiàn)象比較突出，制約了煤層氣開發(fā)進(jìn)度。同時(shí)，山西煤層氣資源勘查開采行政許可相對(duì)滯后，辦證要件多、手續(xù)繁瑣，煤層氣開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中需要辦理73項(xiàng)證書、批復(fù)、手續(xù)。
為扭轉(zhuǎn)煤層氣區(qū)塊資源壟斷造成的活力不足現(xiàn)象，山西省積極推行煤層氣礦業(yè)權(quán)改革，通過拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)煤層氣探礦權(quán)進(jìn)行公開出讓;探索煤層氣區(qū)塊退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期勘查投入不足的核減其區(qū)塊面積，情節(jié)嚴(yán)重的將收回區(qū)塊。在此基礎(chǔ)上，今年山西將全面實(shí)行煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制。
按照山西省政府相關(guān)規(guī)定，將提高煤層氣區(qū)塊最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)塊持有成本，企業(yè)取得煤層氣區(qū)塊后長(zhǎng)期勘查投入不足的將受到處罰，具備開發(fā)條件的區(qū)塊將限期完成產(chǎn)能建設(shè)，已進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)等禁采區(qū)的礦權(quán)要責(zé)令停止開采并有序退出。
此外，山西省將鼓勵(lì)企業(yè)之間采取合作或調(diào)整礦業(yè)權(quán)范圍等方式，妥善解決礦業(yè)權(quán)重疊范圍內(nèi)資源協(xié)調(diào)開發(fā)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣與煤炭、頁(yè)巖氣、鋁土礦等資源的勘查開采布局、時(shí)序、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)多氣共采和綜合開發(fā)。
周建春表示，山西將深化油氣勘查開采管理改革，完成省政府確定的煤層氣勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓工作。2019年山西將重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)項(xiàng)目，新建產(chǎn)能20億立方米/年，地面抽采量力爭(zhēng)達(dá)到66億立方米，并積極向國(guó)家爭(zhēng)取“三氣”共探共采試點(diǎn)，鼓勵(lì)深部氣體礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
記者注意到，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在日前舉行的地方兩會(huì)上也曾強(qiáng)調(diào)，2019年，山西將深化煤層氣體制改革，全面建立煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，加快煤層氣勘查區(qū)塊出讓和“三氣”綜合開發(fā)，提高抽采能力，推進(jìn)輸氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
