《等深線》記者 郝成
四年前，一群70后、80后，開始創(chuàng)業(yè)，順風順水，生意越做越大，煊赫天津港。直到2015年8月12日深夜，天津港大爆炸，舉國震驚。
一年之后的11月，天津港大爆炸迎來“清算日”。瑞海國際實際控制人于學偉等13人被判處死緩等一系列刑罰。
《等深線》記者的長期調查則發(fā)現(xiàn)，于學偉為瑞海國際違法從事?；反鎯ι獯罱ā氨Ｗo傘”的“花費”，僅有約16萬元。
天津市原交港局副局長李志剛和下屬馮剛累計收受了來自于學偉的約16萬錢物后，為瑞海國際非法堆放?；诽峁┒喾菖荆钊鸷H的非法生意暢行無阻。但是，最終卻釀成了812天津港大爆炸的慘劇，并奪去了165人的生命。
在幾年的時間中，于學偉等人幾乎以每周一次的頻率，陪同李志剛、馮剛出現(xiàn)在高爾夫球場。日漸精進的私人關系，加上茅臺酒、高爾夫球具等“禮尚往來”，瑞海國際的違法行為，一直得以庇護。
雪崩時，沒有一片雪花覺得自己有責任。在那之前，他們從未想過雪崩這件事，只是愉快地疊加著。
突圍貪腐案
工商登記注冊資料顯示， 2012年，李亮和舒錚（天津市水務局職工），分別以占股55%和45%注冊成立了天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司（以下簡稱“瑞海國際”）。
但實際上，李亮替表姐夫于學偉代持，而舒錚則為高中同學董社軒（董萌）代持。李亮因在多份重要文件中簽字，最終亦被判刑。當?shù)囟辔粡氖禄I(yè)務的人士告訴《等深線》記者，于學偉擁有近20年?；窂臉I(yè)經驗，他曾是國企中化集團天津公司高管，其后離職。對此，于學偉曾自稱，帶走多名手下和公司“八九成的資源”。彼時的中化集團，正處在反腐風暴之中。
1982年出生的董社軒，彼時正面臨一場尷尬：他的父親董培軍原系天津港公安局局長。熟悉董家的人士曾告訴《等深線》記者，董培軍已經病逝。但是，在病逝之前，他正在接受組織調查。在天津812大爆炸發(fā)生之后新華社的報道中，董社軒稱，因為擔心影響，所以請人代持股份。
上述人士表示，他們在酒桌上相識，隨即決定一起做事，并認為彼此能夠帶來資源和影響力。
和天津港多數(shù)企業(yè)一樣，瑞海國際開始租地?！兜壬罹€》記者了解到，由潘冬、潘福春合資的天津愛蘭德物流有限公司（以下簡稱“愛蘭德公司”），將土地以510萬元租給前者。
愛蘭德公司的一棟四層辦公樓最初只給瑞海國際兩層，另外兩層則依然由愛蘭德公司使用。后期這一情況有所改變，但直至812爆炸之時，仍有愛蘭德公司員工住在里面。
最初的工商注冊資料中，其倉儲經營范圍并不包括?；贰劭趨^(qū)內從事危險貨物經營的企業(yè)，必須擁有《港口經營許可證》和《港口危險貨物作業(yè)附證》。（以下簡稱“兩證”）
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上述兩證，基于《港口經營管理規(guī)定》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》而來?！兜壬罹€》記者注意到，前者就專業(yè)設施建設、專業(yè)人員配備、業(yè)務章程、理貨規(guī)程和管理制度提出明確要求，后者則要求在建設之初即進行安全評估、并根據(jù)運營規(guī)模對評估者資質提出要求。
僅兩項規(guī)定列出的內容，即多達百條?！爸挥袊栏癜凑者@些規(guī)定來建設場地、配備設備、員工，才可以申領到兩證，這需要些時間，但也是完全必要和必須的?！睎|部某沿海港口工作人員稱，除時間投入外，合規(guī)化的硬件建設投入也較大。
在瑞海國際之前，天津港?；飞庵饕蓛杉覈筘撠?。作為第一家民營企業(yè)，想要介入此中，難度可想而知。
不過，剛剛突圍貪腐案的于學偉和董社軒，很快就給瑞海國際帶來了更為神奇的“突破”。曾與于學偉共事的人士稱，甚至在一段時間內，于學偉的老東家——中化天津公司都曾希望與其合作。
高爾夫玩家
2013年，雖然未申領到上述兩證，但這并未妨礙瑞海國際存儲危化品。有關部門查實，從2013年5月到爆炸發(fā)生，在那片4.6萬平米的區(qū)域內，曾停放過氰化鈉、甲基磺酰氯等7種劇毒化學品，總計約5萬噸，其他危險化學品價值近5000萬元。
盡管沒有“兩證”，但瑞海國際在她存在的27個月中，均有“保護傘”。《等深線》記者了解到，至少有5份領導批示出現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)中，為瑞海國際非法從事?；废嚓P業(yè)務提供庇護。這些批示，均與李志剛、馮剛有關。李志剛系原天津市交港局副局長，分管港口管理處、水運處，2014年5月退休。馮剛則是李志剛的下屬，港口管理處處長。目前，天津市交港局已經并入天津市交通委。
公開資料顯示，港口管理處具體負責港口經營許可、審核、發(fā)證及管理，港口安全評價管理及港口危險貨物作業(yè)的安全評價和日常監(jiān)管。
多位熟悉瑞海國際的人士均表示，到2012年時，于學偉已認識李志剛。知情人透露，二人曾多次同時出現(xiàn)在高爾夫球場上，有時，瑞海公司的其他人也會陪伴在側。而原天津市交港局港口管理處處長馮剛，則是另一個被于學偉請客的高爾夫玩家。《等深線》從多位權威人士處證實，從2012年至爆炸發(fā)生前，于學偉幾乎每周都請李志剛、馮剛打高爾夫。以高爾夫球場每次兩三千元計算，這筆費用高達數(shù)十萬。
《等深線》了解到，于學偉至少給李志剛送過茅臺酒、名牌高爾夫球具，電視機、購物卡券及高爾夫測距儀等。馮剛則收到于學偉送來的茅臺酒、高爾夫測距儀及購物卡等禮品、財物。
于學偉與李志剛的友情不斷精進。2013年，李志剛的夫人去世。多位參加葬禮的人士均向《等深線》證實，于學偉曾送給李志剛現(xiàn)金；此后，于學偉又給李志剛身邊親近的重要人士贈送可供消費的憑據(jù)，并贈送禮品。
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瑞海國際的員工稱，于學偉的這些支出，多數(shù)都從瑞海國際報銷。于學偉還曾明確透露，在李志剛退休前，一定要把相應手續(xù)辦理出來，否則未來會更難辦理。甚至，在公司內部，這些送禮行為，并不是什么秘密。
《等深線》掌握的情況表明，于學偉送給李志剛的財物，折合人民幣近10萬元；送給馮剛的財物則折合人民幣近6萬元。依靠這約16萬元的賄金、禮品，于學偉為瑞海國際編織起了保護傘。李志剛、馮剛出具的5件批復，雖然這些批復無法替代兩證，但卻讓瑞海國際從2013年尚未完成安評之時，便已開展危化品業(yè)務。
京師律師事務所合伙人許浩指出，在明確有“兩證”要求和相關法規(guī)的前提下，以“批示”替代行政審批流程的方式屬于違法行為，并不具有任何法律效力?！皩τ谛姓C關而言，法無規(guī)定即不可為。超越法定權限和法定流程的行政審批屬于無效行政行為。領導“批復”等方式，不具有法律效力。
《等深線》記者了解到，這些批復，是先由瑞海國際起草、撰寫申請，然后上報至馮剛、李志剛處，由其在申請上進行批復。
行賄換來批復，避開了審批，但也在硬件建設上留下了安全漏洞，而高層的如此做法，也進一步影響著日常管理。于是，“812”爆炸當晚，29歲的周志剛在值班時，注意到各種?；愤`規(guī)放置，卻懶得向領導匯報，更未加干預。
《等深線》記者掌握的情況表明，李志剛已經被確定另案審理。
堅守與失守
《等深線》在長期調查中發(fā)現(xiàn)，2014年10月以前，瑞海國際的運行基本上是依靠李志剛、馮剛出具的批示進行，但到2014年10月之后，瑞海公司高管召開會議，研究決定批示“到期”后不再申請“續(xù)期”。到2015年6月獲得兩證之前，有7個月的時間中，瑞海國際在沒有任何手續(xù)的情況下運行。在此過程中，李志剛、馮剛仍扮演著重要角色。
國務院調查組作出的調查報告中，瑞海國際存在未批先建的問題，這即意味著從建設之初，即未按照相關規(guī)定進行。此后的各項評估，都出現(xiàn)大量造假：用臨時停工應對驗收檢查、將集裝箱堆放作為防火墻、以發(fā)票代替實物提交等問題。
在獲得兩證之前，瑞海國際必須通過驗收流程，而這其中，最為核心的環(huán)節(jié)是安全驗收環(huán)節(jié)。據(jù)參與驗收工作的人士會議，在第一次安全驗收過程中，交通部水運科學研究院段曉瑞等專家，曾因瑞海國際存在諸多問題，而否決了本次驗收。
參與驗收工作的人士告訴《等深線》記者，到第二次驗收時，段曉瑞就并未出現(xiàn)。李志剛應邀出現(xiàn)在驗收現(xiàn)場?！袄钪緞傇浾f，有些專家并不懂得企業(yè)情況”。最終，瑞海國際在第二次驗收中，順利通過。
庭審中，天津港爆炸案受審人員曾集體鞠躬致歉。
除此之外，《等深線》記者還了解到，在辦理環(huán)評手續(xù)時，瑞海國際申報的堆放區(qū)面積僅為500多平米，而實際面積則該面積的85倍。之所以如此申報，則因為有規(guī)定中，如超過550平米，則需離住宅、企業(yè)、公共設施1000米外的規(guī)定。
《等深線》記者掌握的情況表明，2015年，其平均每月周轉貨物達5~6萬噸，遠遠超出許可數(shù)量。據(jù)熟悉于學偉的人士透露，于學偉曾表示，出口最高時，瑞海國際的量，占到全天津市的一半。
2016年11月，天津港大爆炸案件宣判，于學偉等13人被判處死緩等刑罰。《等深線》記者了解到，13人中，至少有兩位在出事前一年多即離開瑞海國際，但因其參與前期建設、申報、管理等環(huán)節(jié)，亦因此被判刑。事發(fā)當晚，13人中年齡最小的周志剛值班——29歲的他，長期駐外，每個月回到公司值班兩次。他注意到堆場多個?；愤`規(guī)放置，但這是常態(tài)，領導過去也不過問，所以，他也沒有向領導匯報。
當日夜里22時許，堆場南側的硝化棉積熱自燃，隨即引發(fā)周邊?；锲鸹穑S后發(fā)生爆炸。
812天津港爆炸，最終造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷住院治療、304棟建筑物、12428輛商品車、7533個集裝箱受損。經濟損失超過68億元。
2016年，冬至過后，人們在電視里，看到瑞海國際的13人鞠躬道歉。于學偉、董社軒、只峰被認定系非法儲存危險物質犯罪行為中的主犯，此外，他們多數(shù)人涉非法經營罪、危險物品肇事罪。
以下為13人曾任職務及一審獲刑情況
于學偉（1974）
實際控制人。被判死緩、罰70萬元
董社軒（1982）
實際控制人。被判無期、罰50萬元
只峰（1972）
總經理、法定代表人。被判無期、罰15萬元
尚慶森（1983）
副總經理、主管安保部、運抵部。獲刑18年、罰8萬元
曹海軍（1971）
副總經理、主管操作部。獲刑18年、罰8萬元
郭向濱（1962）
安保部部長。獲刑15年、罰7萬元
劉振國（1983）
副總經理。獲刑10年、罰7萬元
宋齊（1969）
財務總監(jiān)。獲刑8年、罰6萬元
李雅翔（1972）
裝箱部副經理。獲刑5年、罰3萬元
楊默（1982）
辦公室主任（2014年初離職）。獲刑4年、罰3萬元
田旺（1983）
副總經理、主管安保部（2014年初離職）。獲刑4年、罰3萬元
李亮（1981）
掛名董事長、法定代表人。獲刑3年6個月、罰1.5萬元
周志剛（1986）
操作部業(yè)務員、事發(fā)當晚值班。獲刑3年
