我國是世界上地質(zhì)災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，黨中央、國務院歷來高度重視地質(zhì)災害防治和應急工作。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，社會運行系統(tǒng)日益復雜，安全風險不斷增大，事故災難也頻發(fā)多發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。汶川特大地震、山西襄汾尾礦庫特別重大潰壩事故、深圳光明新區(qū)渣土受納場特別重大滑坡事故等損失都極為慘烈。在今年的兩會中，全國政協(xié)委員周世虹就加強應急管理、提升應急救援能力做了發(fā)言。
他認為，在災害事故面前，由于缺乏應急避險、急救常識，當事人、在場人員常常不知所措，只能無助地等待救援救護，錯失了最佳搶救時機。救援過程暴露出我國應急管理、應急救援還存在諸多問題、漏洞和短板，如立法滯后、體制機制不順、宣傳培訓不到位、救援能力嚴重不足等。
因此，他提出四點建議：
一是要加強應急管理立法、修法工作。建議由應急管理部牽頭，加強頂層設計，盡快啟動《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)的修訂工作，統(tǒng)籌推進相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)劃和標準建設，為應急管理、應急救援、防災救災減災等工作提供法治保障。
二是要完善應急管理體系和工作機制。針對我國應急管理體制機制不順、部門職責不明、邊界不清、指揮體系不暢等問題，進一步明確分工、壓實責任、量化考核標準，確保責任清晰，履職到位；建立溝通機制，強化工作交流、信息共享，整合資源和重復建設問題；賦予省以下應急管理部門對消防救援隊伍的人事任免權(quán)，切實理順關(guān)系，加強應急工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
三是要大力普及應急急救知識。歐美、日韓等經(jīng)濟發(fā)達的國家，將醫(yī)學急救知識列入學校常規(guī)教學課程，規(guī)定超過18歲的公民必須學習急救知識，警察、司機、大學生都必須接受心肺復蘇術(shù)和現(xiàn)場急救的培訓；美國僅接受心臟復蘇技術(shù)培訓的人數(shù)就達到7000萬；日本的防震救災宣傳普及程度和效果舉世公認；有的國家甚至規(guī)定應聘人員必須持有急救員格證。而我國應急救護知識的普及率卻不足1%，公民自救互救能力嚴重缺乏，安全避險意識不強。
因此，我國亟待加強應急、急救常識培訓，推廣自救互救技能，提高應急救援能力；把應急教育培訓納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，籌建綜合性公共安全避險和應急救護知識教育基地；將應急救援基礎知識納入中小學義務教育課程；突出民政、城建、交通、公安、衛(wèi)生、供電、教師等重點人群，開展公益性安全避險應急救護培訓，組織自救互救演練；將應急管理、救援知識納入公職人員入職、晉升、黨政領(lǐng)導干部黨校培訓內(nèi)容；充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡等平臺，開展應急知識宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力。
四是要加強應急救援能力建設。全面整合現(xiàn)有消防救援隊伍、安全生產(chǎn)應急救援國家隊和企業(yè)專業(yè)救援隊，以及社會非專業(yè)應急救援隊伍力量，形成協(xié)同應急，構(gòu)建應急體系；出臺政策，鼓勵和引導社會力量、志愿者、退役軍人參與應急救援，形成“民間自發(fā)組織、政府有效管理”的機制；出臺應急管理經(jīng)濟政策，調(diào)動科研部門和企業(yè)研發(fā)先進裝備，以提升“民眾”應急能力和“應急救援”保障水平。加大財政投入，補充完善救援隊伍應對事故災難所需要的救援車輛、搶險救援裝備、監(jiān)測偵測設備、通訊指揮設備、個人防護裝備、后勤保障設備等裝備器材，提高救援能力；全面梳理摸清應急隊伍、物資、重大危險源分布情況，推進“應急一張圖”建設?！?/p>
網(wǎng)站編輯：宮莉
