《關(guān)于探索建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的實(shí)施細(xì)則》提出，探索建立煤炭資源儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和現(xiàn)貨儲(chǔ)備等多種形式相結(jié)合的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，并明確了財(cái)政政策的支持方式，組織實(shí)施的責(zé)任主體和辦法。
細(xì)則提出，資源儲(chǔ)備是實(shí)施煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的基礎(chǔ)，而資源儲(chǔ)備的關(guān)鍵是提高煤炭資源勘查程度，增加煤炭地質(zhì)詳查儲(chǔ)量。要加大資源勘探資金扶持力度，從采礦權(quán)收入和資源收益穩(wěn)定基金中提取一定費(fèi)用作為資源勘探專項(xiàng)資金，由相關(guān)部門進(jìn)行管理。對(duì)我省已經(jīng)明確列入國(guó)家稀缺煤種開采序列的無(wú)煙煤、主焦煤，重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備扶持。產(chǎn)能儲(chǔ)備，結(jié)合化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能要求，通過(guò)兼并重組和減量置換，適度發(fā)展工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進(jìn)產(chǎn)能；引導(dǎo)安全、質(zhì)量、環(huán)保、技術(shù)和資源規(guī)模方面不達(dá)標(biāo)煤礦有序退出；加快落后和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能淘汰關(guān)閉。根據(jù)全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能總體情況確定產(chǎn)能儲(chǔ)備規(guī)模。堅(jiān)持煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備與承儲(chǔ)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、周轉(zhuǎn)相結(jié)合，保證儲(chǔ)備煤炭始終處于先進(jìn)先出、以進(jìn)頂出的滾動(dòng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)?chǔ)備動(dòng)態(tài)化。依托中國(guó)（太原）煤炭交易中心，將煤炭?jī)?chǔ)備與煤炭交易有機(jī)結(jié)合，有效解決承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)煤炭占用資金的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備煤炭交易金融化。
細(xì)則提出，出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政政策，對(duì)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備貸款或占用資金給予利息補(bǔ)貼，對(duì)場(chǎng)地占用費(fèi)和保管費(fèi)等管理費(fèi)用予以財(cái)政補(bǔ)貼。
山西省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)煤炭資源儲(chǔ)備，省煤炭廳負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備，中國(guó)（太原）煤炭交易中心負(fù)責(zé)煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備。省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備實(shí)施中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，并配合有關(guān)部門提出解決辦法和相關(guān)政策措施。 （本報(bào)記者）
▲短評(píng)
俗話說(shuō)，手里有糧，心里不慌。建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系是提高煤炭資源配置能力的重要手段，是調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的重要抓手，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。
資源儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和現(xiàn)貨儲(chǔ)備中，后兩者顯得更為迫切，因?yàn)槲覀冞€沒有成熟的模式，一切還有待探索。比如，支持對(duì)納入省煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的大型煤炭企業(yè)，按適當(dāng)比例進(jìn)行產(chǎn)能儲(chǔ)備，在市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格巨大波動(dòng)和供應(yīng)鏈異常變動(dòng)時(shí)，確保即時(shí)啟動(dòng)和適時(shí)調(diào)度。比如，通過(guò)加大現(xiàn)貨儲(chǔ)備能力，有效規(guī)避一定的煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)價(jià)格上漲時(shí)，通過(guò)向市場(chǎng)投放儲(chǔ)存的煤炭，穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑價(jià)格；當(dāng)價(jià)格下跌時(shí)，在政府的宏觀調(diào)配下，由承儲(chǔ)主體按規(guī)定和程序購(gòu)入一定額度的煤炭，保護(hù)煤炭企業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
▲專家解讀
■山西省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng) 馬向東
建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，需要配套的財(cái)政政策。建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系成本巨大，需要大量的資金投入，包括儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)成本、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、搬倒運(yùn)輸費(fèi)用、煤炭保存費(fèi)用以及煤炭購(gòu)買費(fèi)用等，需要出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政政策，給予承儲(chǔ)企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼，有效激勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)完成戰(zhàn)略儲(chǔ)備任務(wù)。
在協(xié)調(diào)推進(jìn)上，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)煤炭資源儲(chǔ)備。探索研究制定煤炭資源儲(chǔ)備的具體實(shí)施方案，提出煤炭資源儲(chǔ)備的規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)煤炭資源儲(chǔ)備任務(wù)。省煤炭廳負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備。探索研究制定煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備的具體實(shí)施方案，根據(jù)全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能情況確定儲(chǔ)備量，提出煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備的規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備任務(wù)。中國(guó)（太原）煤炭交易中心負(fù)責(zé)煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備。探索研究制定煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備的具體實(shí)施方案，按照煤炭市場(chǎng)供求情況，提出全省煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備的規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備任務(wù)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的財(cái)政資金補(bǔ)貼政策、財(cái)政資金管理和撥付，并探索研究制定財(cái)政資金用于煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的具體實(shí)施方案。
