“我們搞煤化工的，現(xiàn)在不僅要看天氣，還得看用煤指標。再這樣下去，企業(yè)恐怕很難生存了！”河南能源化工集團副總經理王俊旭日前在接受記者采訪時如此感慨。
王俊旭表示，煤化工是煤炭清潔高效利用的重要方式，而且大氣污染物排放完全可以優(yōu)于國家標準，但河南省近年來實行煤炭消費總量控制，部分地區(qū)“一刀切”去煤，煤化工用煤指標受限，企業(yè)生產受到嚴重影響。
記者了解到，限制煤化工用煤指標不僅是河南一省的現(xiàn)象，因其本身也是煤炭消費總量和強度雙控制的重要內容。那么，企業(yè)的呼聲是否合理？煤化工用煤指標究竟要不要放開？記者為此做了一番比較深入的了解。
煤炭消費量目標受質疑
記者了解到，根據河南省“重點行業(yè)控煤目標”，該省“化學原料及化學品制造業(yè)”2015年煤炭消費量為709萬噸，按照“‘十三五’煤炭消費下降率”18%計算，到2020年，河南省該行業(yè)煤炭消費量要控制在581萬噸。
對于581萬噸的煤炭消費總量目標，河南石油與化學工業(yè)協(xié)會秘書長蘇東認為該數量與實際需求量實在相差太遠。他給記者算了一筆賬： 按照“十一五”“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，河南省布局了眾多現(xiàn)代煤化工企業(yè)，2017年，甲醇企業(yè)煤炭消費量約1400萬噸，乙二醇、聚甲醛、二甲醚等企業(yè)煤炭消費量約800-900萬噸，僅此兩項形成的煤炭消費量就超過4000萬噸。加上鹽化工、基礎化工、精細化工等，河南煤化工全行業(yè)煤炭消費總量應在4500萬噸以上。
此外，蘇東還認為，2020年581萬噸的目標確定基數為2015年，而當時河南省部分化工企業(yè)尚未建成投產，還有一部分企業(yè)處于正常的停產檢修狀態(tài)，這些煤炭消費量未能進入基數統(tǒng)計，也造成了數據偏差，用煤指標過小。
“由于沒有用煤指標，企業(yè)想再擴大規(guī)模比較難，因此我們只能改變生產方式，讓現(xiàn)有裝置發(fā)揮最大效能，產生最大效益?！焙幽闲倪B心化肥有限公司總工李玉順說。盡管在行業(yè)“能效領跑者”評比中，該企業(yè)已連續(xù)七年蟬聯(lián)以塊煤為原料的合成氨企業(yè)第一位，其煤炭消耗控制達到全國領先水平，也依然沒有用煤指標。
李玉順進一步表示，由于用煤指標緊張，近期化肥價格上漲，對下游農業(yè)影響很大。而且化肥產業(yè)具有“常年生產、季節(jié)銷售”的特點，即農耕時節(jié)化肥需求集中，銷售具有季節(jié)性，但化肥生產沒有明顯季節(jié)性。所以，化肥產業(yè)必然保持一定的產能過剩，并不應將這種過剩視為化肥產業(yè)的弊端。
環(huán)保效果難被認可
河南煤炭消費總量控制政策中，煤化工用煤指標的嚴格受限，王俊旭認為與環(huán)保政策的“一刀切”有關。盡管生態(tài)環(huán)境部多次強調嚴禁環(huán)保“一刀切”行為，要具體情況具體處理，但這一思路在地方政府的實際執(zhí)行中卻很難實現(xiàn)。
“受大氣污染控制相關政策影響，只要用煤，不管我們的排放是否達標，都面臨隨時停產、錯峰生產的危險。而我們的排放標準實際上優(yōu)于國家排放標準，生產過程中使用燃煤鍋爐所產生的氮氧化物、粉塵、硫化物等主要污染物甚至可以達到比燃氣鍋爐更低的排放水平?！蓖蹩⌒裉寡?。
“2017年，我們已斥資10億元用于煤化工生產過程中的環(huán)保改造，而且目前所用技術也是國家提倡的潔凈氣化技術，但這些都不能保證寬松的用煤指標?！蓖蹩⌒癖硎?，河南能源化工集團下屬的新鄉(xiāng)中新化工，因為用煤指標問題已經停產兩個多月，每月?lián)p失兩千多萬元。
一位不愿具名的煤化工專家表示，將煤炭用做原料時，主要是在一定的溫度、壓力下，使煤炭與水等進行化學反應生成煤氣，進而生產化工產品，如化肥、甲醇等。在煤炭氣化過程中所產生的煤氣是寶貴的原料，不會產生顆粒物和溫室氣體排放，對大氣影響較小，與燃料煤所產生的影響不可相提并論。
“鑒于原料煤和燃料煤對大氣環(huán)境影響的差別，建議在嚴控燃料煤消費量的前提下，合理制定原料煤的控煤方案?！碧K東呼吁。
指標放開“道阻且長”
原料煤與燃料煤究竟要不要區(qū)分？煤化工用煤指標是否該放開？
對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會的一位專家表示，煤炭消費總量控制政策已經實施多年，但自去年起，受部分地區(qū)去煤化“一刀切”政策的影響，許多煤化工企業(yè)今年開始感受到用煤指標壓力，不僅在河南，全國多地都存在此類情況。
該專家表示，原料煤和燃料煤雖然都是煤炭，都面臨著能源消費總量和強度的雙重控制，但實際上二者是完全不同的概念。既然在煤化工行業(yè)煤炭是作為原料使用，就不應該完全按照能源控制節(jié)奏要求，應該將原料煤與燃料煤分開對待。
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤表達了類似觀點。他認為，由于環(huán)保壓力增大，各地紛紛出臺措施要求企業(yè)和園區(qū)減少用煤量，但“去煤化”必須分清楚原料煤和燃料煤。與燃料煤不同，原料煤進入工藝系統(tǒng)，主要是轉變?yōu)榛ぎa品，外排的污染物數量很少，二者有本質區(qū)別，必須加以區(qū)分。
一位接近生態(tài)環(huán)境部的人士卻表示，從環(huán)保角度來看，河南是大氣污染防治的重點地區(qū)，該省多個城市位于大氣污染傳輸通道上，未來對造成大氣污染的行業(yè)只可能加強環(huán)保措施，不可能減弱。
上述人士進一步表示，當前我國傳統(tǒng)煤化工面臨產能過剩形勢，產業(yè)也待升級，本身就是對空氣質量影響較大而受嚴管的行業(yè)。如果說真要放開煤化工用煤指標，也只有可能放開在生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)域外，諸如煤制油、煤制氣等具有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)代煤化工示范工程或項目的用煤指標，傳統(tǒng)煤化工放開用煤指標的可能性極小。
