國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局
國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開展
災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知
安監(jiān)總煤行〔2015〕98號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）精神，防止煤礦超安全保障能力生產(chǎn)引發(fā)事故，進一步控制不安全生產(chǎn)，促進煤炭行業(yè)脫困，定于2015年10月至12月，在全國開展災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、核定范圍
全國所有煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦（不包括新建、改擴建、技術(shù)改造、停產(chǎn)、列入關(guān)閉范圍的煤礦，以下簡稱“兩類”煤礦）。
二、核定原則
（一）只減不增。堅決核減“兩類”煤礦不具備安全保障能力的產(chǎn)能，原有產(chǎn)能只能核減、不得核增。在完成“兩類”煤礦產(chǎn)能核定前，除小煤礦機械化改造外，其他煤礦暫不進行產(chǎn)能核增工作。
（二）集中從快。規(guī)范核定程序，堅持“隨報隨審”、“隨審隨批”，從快辦理，在規(guī)定時限內(nèi)完成產(chǎn)能核定工作。
（三）分工負(fù)責(zé)。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61號）規(guī)定的職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排、密切協(xié)作，做好產(chǎn)能核定工作。
三、進度安排
（一）2015年10月30日前，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理部門確定轄區(qū)內(nèi)“兩類”煤礦名單（格式見附件），明確產(chǎn)能核定工作程序，列出時間表；有關(guān)中央企業(yè)制定產(chǎn)能核定工作方案。
（二）2015年12月前，完成“兩類”煤礦產(chǎn)能核定工作。
（三）有關(guān)煤礦企業(yè)要在產(chǎn)能核定工作結(jié)束后一個月內(nèi)，完成并報送產(chǎn)能核定情況總結(jié)報告。
四、參數(shù)確定
依據(jù)安監(jiān)總煤行〔2014〕61號文件規(guī)定確定參數(shù)。沒有明確依據(jù)的，一律按照產(chǎn)能從低原則確定參數(shù)。
（一）對煤與瓦斯突出煤礦，重點核定瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力，確保采、掘、抽平衡。在審查礦井瓦斯抽采系統(tǒng)、實際抽采瓦斯量等環(huán)節(jié)時，礦井總回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛缺仨毎磳崪y濃度取值，不得直接選用允許上限值；依據(jù)瓦斯抽采泵站能力核定產(chǎn)能時，必須現(xiàn)場考察抽采系統(tǒng)實際工況，不得直接使用銘牌標(biāo)定數(shù)據(jù)進行計算；依據(jù)瓦斯抽采主管道系統(tǒng)能力核定產(chǎn)能時，其富余系數(shù)必須與管道內(nèi)氣體流速相匹配。
（二）在核定沖擊地壓煤礦產(chǎn)能時，其安全系數(shù)Kc取值必須符合以下要求：經(jīng)鑒定具有強沖擊危險、中等沖擊危險、弱沖擊危險的煤礦，其安全系數(shù)Kc分別取0.7、0.75、0.8；沖擊地壓和高瓦斯等災(zāi)害疊加礦井，安全系數(shù)Kc取0.7。
五、保障措施
（一）落實工作責(zé)任。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要明確一名分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)“兩類”煤礦產(chǎn)能核定工作，指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計和材料報送等工作。
（二）制定工作方案。要根據(jù)“兩類”煤礦數(shù)量、工作力量等情況制定方案，明確任務(wù)分工、進度安排和責(zé)任人；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)煤礦企業(yè)、核定單位和職能部門加快工作進度，確保按期完成任務(wù)。
（三）從快審查確認(rèn)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理部門要從快核定、審查確認(rèn)，做到完成一個核定報告、確認(rèn)一處煤礦產(chǎn)能，并立即公示和統(tǒng)計上報。
（四）實行“一票否決”。不能按期完成“兩類”煤礦產(chǎn)能核定工作的地區(qū)和煤炭企業(yè)，一律列入重點監(jiān)管檢查對象，實行定期檢查；對不能按期完成“兩類”煤礦產(chǎn)能核定工作的第一批50個煤礦安全重點縣，不予通過攻堅戰(zhàn)驗收。
（五）強化督促指導(dǎo)。國家煤礦安監(jiān)局將會同國家發(fā)展改革委、國家能源局組織專家對“兩類”煤礦核定結(jié)果進行抽查，如發(fā)現(xiàn)核定結(jié)果與實際情況存在較大差異或核定過程存在違規(guī)行為的，依法裁定核定結(jié)果無效，并將負(fù)責(zé)生產(chǎn)能力核定的單位和個人一律列入“黑名單”，不再續(xù)用。
（六）明確核減期限。核減產(chǎn)能的“兩類”煤礦在提升災(zāi)害治理能力3年后可以申請重新核定產(chǎn)能，但不得高于本次核減之前的產(chǎn)能。本次產(chǎn)能核減結(jié)果，3年內(nèi)不作為煤礦關(guān)閉退出的規(guī)模依據(jù)。
六、其他事項
（一）請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理部門和有關(guān)中央企業(yè)于11月6日前將“兩類”煤礦名單和分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)處室、聯(lián)絡(luò)員名單報送國家煤礦安監(jiān)局行管司，同時抄報國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局、國家能源局煤炭司。
（二）請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理部門和有關(guān)中央企業(yè)及時將核定情況報送國家煤礦安監(jiān)局行管司，同時抄報國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局、國家能源局煤炭司。
國家煤礦安監(jiān)局行管司聯(lián)系人：喬鐵峰;
聯(lián)系電話：010-64464044。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局聯(lián)系人：王旭東；
聯(lián)系電話：010-68505558。
國家能源局煤炭司聯(lián)系人：陳磊;
聯(lián)系電話：010-68555078。
附件： “兩類”煤礦基本情況統(tǒng)計表.xls
安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局
國家發(fā)展改革委 國家能源局
2015年10月19日
