自然資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
第一條 根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。
第二條 自然資源部是國務(wù)院組成部門，為正部級，對外保留國家海洋局牌子。
第三條 自然資源部貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪、極地、深海等法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。制定自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)地方自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。
（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全國自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。
（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復(fù)等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。
（八）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。
（九）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全國地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理中央級地質(zhì)勘查項目。組織實施國家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。
（十）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
（十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。
（十二）負(fù)責(zé)監(jiān)督實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。研究提出海洋強(qiáng)國建設(shè)重大戰(zhàn)略建議。組織制定海洋發(fā)展、深海、極地等戰(zhàn)略并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶綜合保護(hù)利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測評估工作。
（十三）負(fù)責(zé)海洋開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)海域使用和海島保護(hù)利用管理。制定海域海島保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，制定領(lǐng)海基點等特殊用途海島保護(hù)管理辦法并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。
（十四）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。
（十五）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（十六）開展自然資源國際合作。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，組織履行有關(guān)國際公約、條約和協(xié)定。配合開展維護(hù)國家海洋權(quán)益工作，參與相關(guān)談判與磋商。負(fù)責(zé)極地、公海和國際海底相關(guān)事務(wù)。
（十七）根據(jù)中央授權(quán)，對地方政府落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導(dǎo)地方有關(guān)行政執(zhí)法工作。
（十八）管理國家林業(yè)和草原局。
（十九）管理中國地質(zhì)調(diào)查局。
（二十）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。
（二十一）職能轉(zhuǎn)變。自然資源部要落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
第四條 自然資源部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公廳。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全保密、信訪、新聞宣傳、政務(wù)公開工作，監(jiān)督管理部政務(wù)大廳。承擔(dān)機(jī)關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。
（二）綜合司。承擔(dān)組織編制自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃工作。開展重大問題調(diào)查研究，負(fù)責(zé)起草部重要文件文稿，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔(dān)綜合統(tǒng)計和部內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。
（三）法規(guī)司。承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章起草工作。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。
（四）自然資源調(diào)查監(jiān)測司。擬訂自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全國性自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。
（五）自然資源確權(quán)登記局。擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全國自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料。負(fù)責(zé)國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)、國務(wù)院批準(zhǔn)項目用海用島、中央和國家機(jī)關(guān)不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證等專項登記工作。
（六）自然資源所有者權(quán)益司。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔(dān)報國務(wù)院審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。
（七）自然資源開發(fā)利用司。擬訂自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。擬訂自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。
（八）國土空間規(guī)劃局。擬訂國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全國國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔(dān)報國務(wù)院審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的國家重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。
（九）國土空間用途管制司。擬訂國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出土地、海洋年度利用計劃并組織實施。組織擬訂耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，指導(dǎo)建設(shè)項目用地預(yù)審工作。承擔(dān)報國務(wù)院審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。
（十）國土空間生態(tài)修復(fù)司。承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)等工作。承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。指導(dǎo)地方國土空間生態(tài)修復(fù)工作。
（十一）耕地保護(hù)監(jiān)督司。擬訂并實施耕地保護(hù)政策，組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。
（十二）地質(zhì)勘查管理司。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全國地質(zhì)工作，編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理中央級地質(zhì)勘查項目，組織實施國家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。
（十三）礦業(yè)權(quán)管理司。擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實施，管理石油天然氣等重要能源和金屬、非金屬礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記。統(tǒng)計分析并指導(dǎo)全國探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。
（十四）礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司。擬訂礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。
（十五）海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司。擬訂海洋發(fā)展、深海、極地等海洋強(qiáng)國建設(shè)重大戰(zhàn)略并監(jiān)督實施。擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶綜合保護(hù)利用、海域海島保護(hù)利用、海洋軍民融合發(fā)展等規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔(dān)推動海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。開展海洋經(jīng)濟(jì)運行綜合監(jiān)測、統(tǒng)計核算、調(diào)查評估、信息發(fā)布工作。
（十六）海域海島管理司。擬訂海域使用和海島保護(hù)利用政策與技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督管理海域海島開發(fā)利用活動。組織開展海域海島監(jiān)視監(jiān)測和評估，管理無居民海島、海域、海底地形地名及海底電纜管道鋪設(shè)。承擔(dān)報國務(wù)院審批的用海、用島的審核、報批工作。組織擬訂領(lǐng)?；c等特殊用途海島保護(hù)管理政策并監(jiān)督實施。
（十七）海洋預(yù)警監(jiān)測司。擬訂海洋觀測預(yù)報和海洋科學(xué)調(diào)查政策和制度并監(jiān)督實施。開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報和公報。建設(shè)和管理國家全球海洋立體觀測網(wǎng)，組織開展海洋科學(xué)調(diào)查與勘測。參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。
（十八）國土測繪司。擬訂全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施。組織實施國家基礎(chǔ)測繪和全球地理信息資源建設(shè)等重大項目。建立和管理國家測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理民用測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感。擬訂測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格，審批外國組織、個人來華測繪。
（十九）地理信息管理司。擬訂國家地理信息安全保密政策并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測量標(biāo)志保護(hù)，審核國家重要地理信息數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國家版圖意識宣傳教育，協(xié)同擬訂界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖。提供地理信息應(yīng)急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。
（二十）國家自然資源總督察辦公室。完善國家自然資源督察制度，擬訂自然資源督察相關(guān)政策和工作規(guī)則等。指導(dǎo)和監(jiān)督檢查派駐督察局工作，協(xié)調(diào)重大及跨督察區(qū)域的督察工作。根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)對自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。
（二十一）執(zhí)法局。擬訂自然資源違法案件查處的法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件并指導(dǎo)實施。查處重大國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域違法案件查處。指導(dǎo)地方自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二十二）科技發(fā)展司。擬訂自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。擬訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，組織實施重大科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設(shè)。承擔(dān)科技成果和信息化管理工作，開展衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)海洋科技能力建設(shè)。
（二十三）國際合作司（海洋權(quán)益司）。擬訂自然資源領(lǐng)域國際合作戰(zhàn)略、計劃并組織實施。承擔(dān)雙多邊對外交流合作和國際公約、條約及協(xié)定履約工作，指導(dǎo)涉外、援外項目實施。負(fù)責(zé)外事管理工作，開展相關(guān)海洋權(quán)益維護(hù)工作，參與資源勘探開發(fā)爭議、島嶼爭端、海域劃界等談判與磋商。指導(dǎo)極地、公海和國際海底相關(guān)事務(wù)。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域涉外行政許可審批事項。
（二十四）財務(wù)與資金運用司。承擔(dān)自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi)部審計工作。管理基本建設(shè)及重大專項投資、重大裝備。承擔(dān)財政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，提出重大備選項目。
（二十五）人事司。承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)自然資源人才隊伍建設(shè)等工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局。負(fù)責(zé)離退休干部工作。
第五條 自然資源部機(jī)關(guān)行政編制691名（含兩委人員編制10名、援派機(jī)動編制2名、離退休干部工作人員編制50名）。設(shè)部長1名（兼任國家自然資源總督察），副部長4名（其中1名副部長兼任國家自然資源副總督察），專職國家自然資源副總督察（副部長級）1名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)109名（含總規(guī)劃師2名、總工程師2名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。
第六條 自然資源部設(shè)下列派出機(jī)構(gòu)：
（一）根據(jù)中央授權(quán)，自然資源部向地方派駐國家自然資源督察北京局、沈陽局、上海局、南京局、濟(jì)南局、廣州局、武漢局、成都局、西安局，承擔(dān)對所轄區(qū)域的自然資源督察工作。9個督察局行政編制336名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)64名（9個督察局按1正2副配備，對應(yīng)的37個被督察單位各配備督察專員1名）。
（二）陜西測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、海南測繪地理信息局實行由自然資源部與所在地省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)以自然資源部為主的管理體制，具體機(jī)構(gòu)編制事項另行規(guī)定。
（三）自然資源部在北海、東海、南海3個海區(qū)分別設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，具體職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制事項另行規(guī)定。
第七條 自然資源部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第八條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條 本規(guī)定自2018年8月1日起施行。
國家林業(yè)和草原局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
第一條 根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。
第二條 國家林業(yè)和草原局是自然資源部管理的國家局，為副部級，加掛國家公園管理局牌子。
第三條 國家林業(yè)和草原局貫徹落實黨中央關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，起草相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章草案。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。
（二）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。
（三）負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全國森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)國家級公益林劃定和管理工作，管理重點國有林區(qū)的國有森林資源。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擬訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置。
（五）負(fù)責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，擬訂及調(diào)整國家重點保護(hù)的陸生野生動物、植物名錄，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。
（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)國家公園設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作，負(fù)責(zé)中央政府直接行使所有權(quán)的國家公園等自然保護(hù)地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類國家級自然保護(hù)地的審核建議并按程序報批，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。
（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、重點國有林區(qū)、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕（牧）還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。
（八）擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。
（九）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。
（十）指導(dǎo)全國森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導(dǎo)全國林業(yè)重大違法案件的查處，負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。
（十一）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請應(yīng)急管理部，以國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。
（十二）監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、國家財政性資金安排建議，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審核國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。
（十三）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，指導(dǎo)全國林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)，組織實施林業(yè)和草原國際交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。
（十四）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。
（十五）職能轉(zhuǎn)變。國家林業(yè)和草原局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。
第四條 國家林業(yè)和草原局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級）：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)宣傳、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開工作。承擔(dān)起草相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案以及文件合法性審查工作。承擔(dān)行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和聽證的有關(guān)工作。
（二）生態(tài)保護(hù)修復(fù)司（全國綠化委員會辦公室）。承擔(dān)森林、草原、濕地、荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作。起草國土綠化重大方針政策，綜合管理重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報。承擔(dān)古樹名木保護(hù)、林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。承擔(dān)全國綠化委員會日常工作。
（三）森林資源管理司。擬訂森林資源保護(hù)發(fā)展的政策措施，編制全國森林采伐限額。承擔(dān)林地相關(guān)管理工作，組織編制全國林地保護(hù)利用規(guī)劃。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理重點國有林區(qū)的國有森林資源。指導(dǎo)監(jiān)督林木憑證采伐、運輸。指導(dǎo)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。
（四）草原管理司。指導(dǎo)草原保護(hù)工作，負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，組織實施草原重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。
（五）濕地管理司（中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室）。指導(dǎo)濕地保護(hù)工作，組織實施濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償工作，管理國家重要濕地，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用，承擔(dān)國際濕地公約履約工作。
（六）荒漠化防治司。起草全國防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督實施。組織實施荒漠化、石漠化防治重點生態(tài)工程。組織、指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置。承擔(dān)防治荒漠化公約履約工作。
（七）野生動植物保護(hù)司（中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室）。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和資源狀況評估。監(jiān)督管理全國陸生野生動植物保護(hù)工作。研究提出國家重點保護(hù)的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整意見。按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。承擔(dān)瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約履約工作。
（八）自然保護(hù)地管理司。監(jiān)督管理國家公園等各類自然保護(hù)地，提出新建、調(diào)整各類國家級自然保護(hù)地的審核建議。組織實施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作。
（九）林業(yè)和草原改革發(fā)展司。承擔(dān)集體林權(quán)制度、重點國有林區(qū)、國有林場、草原等改革相關(guān)工作。組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的政策措施并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理。擬訂資源優(yōu)化配置和木材利用政策。
（十）國有林場和種苗管理司。指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展。承擔(dān)林木種子、草種管理工作，組織種質(zhì)資源普查、收集、評價、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)。組織良種選育、審定、示范、推廣。指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（十一）森林公安局。指導(dǎo)森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍。協(xié)調(diào)和督促查處特大森林案件。指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。負(fù)責(zé)森林和草原防火相關(guān)工作。
（十二）規(guī)劃財務(wù)司。擬訂林業(yè)和草原的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級投資、部門預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付資金及相關(guān)項目實施。編制年度生產(chǎn)計劃。組織生態(tài)扶貧和相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實施。指導(dǎo)涉外、援外項目實施。負(fù)責(zé)統(tǒng)計信息、審計稽查、機(jī)關(guān)財務(wù)核算管理和直屬單位計劃財務(wù)監(jiān)督管理工作。
（十三）科學(xué)技術(shù)司。組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。承擔(dān)林業(yè)和草原科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗、監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。
（十四）國際合作司(港澳臺辦公室)。開展林業(yè)和草原國際合作與交流，承辦相關(guān)重要國際活動和履約工作。承擔(dān)相關(guān)國際協(xié)定、協(xié)議和議定書的工作，承辦涉及港澳臺林業(yè)和草原事務(wù)。承擔(dān)國際竹藤組織和亞太森林組織相關(guān)工作。
（十五）人事司。承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資和教育工作。指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局。負(fù)責(zé)離退休干部工作。
第五條 國家林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)行政編制429名（含兩委人員編制4名、援派機(jī)動編制1名、離退休干部工作人員編制41名）。設(shè)局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)58名（含全國綠化委員會辦公室專職副主任1名、總工程師1名、總經(jīng)濟(jì)師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名），離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。
第六條 國家林業(yè)和草原局跨地區(qū)設(shè)置15個森林資源監(jiān)督專員辦事處（加掛中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室××辦事處牌子，駐大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專員辦事處除外），作為國家林業(yè)和草原局的派出機(jī)構(gòu)，行政編制304名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名，主要承擔(dān)中央政府直接行使所有權(quán)的國家公園等自然保護(hù)地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制職責(zé)，監(jiān)督所轄區(qū)域森林、草原、濕地、荒漠資源和野生動植物進(jìn)出口管理相關(guān)工作。在駐長春森林資源監(jiān)督專員辦事處加掛東北虎豹國家公園管理局牌子、在駐西安森林資源監(jiān)督專員辦事處加掛祁連山國家公園管理局牌子、在駐成都森林資源監(jiān)督專員辦事處加掛大熊貓國家公園管理局牌子，承擔(dān)中央政府直接行使所有權(quán)的國家公園等自然保護(hù)地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制職責(zé)。
第七條 國家林業(yè)和草原局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第八條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條 本規(guī)定自2018年7月30日起施行。
