今年9月13日，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下稱《指導意見》）正式印發(fā)。這是第一次以“中共中央、國務院”的名義一起印發(fā)的專門針對國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性指導意見，這在我國國有企業(yè)改革的進程中尚屬首次，其規(guī)格之高、專題性之強前所未有。
《指導意見》為我們深化改革、加快發(fā)展提供了方向和指引，深入學習、認真貫徹《指導意見》精神，是中國有色集團提振發(fā)展的一次重大機遇。
統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定深化改革信念
“發(fā)展是硬道理、改革是硬動力”。中國有色集團32年的成長歷程，讓我們真切地體會到“深化改革、堅定發(fā)展”的真義所在。特別是近年來，我們堅持“走出去”戰(zhàn)略，在境內(nèi)外擁有了一批優(yōu)質(zhì)資源項目，形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，培養(yǎng)了一批熟悉國際運作規(guī)律的復合型人才隊伍，躋身“世界500強”，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。2009年4月13日，習近平總書記視察中國有色集團總部時指出：“你們的發(fā)展是開拓性的，發(fā)展前景非常廣闊。企業(yè)有一股子勁兒、有一種精神，無論是國內(nèi)的改革發(fā)展，還是在國際上實施的‘走出去’戰(zhàn)略，你們都取得了顯著成績。”這一高度評價為我們做好深化改革、推動發(fā)展的各項工作注入了強大的精神動力。
習近平總書記指出：“國有企業(yè)要在深化改革中自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，不能抱殘守缺、不思改革。”這些年的實踐越來越讓我們認識到，扎扎實實地推進國有企業(yè)改革是應對挑戰(zhàn)、不斷前行、困境突圍、實現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。與經(jīng)濟繁榮時期的改革相比，經(jīng)濟下行壓力加大時期面臨各種因素倒逼，正是國有企業(yè)改革的最好時機。所以，早在2014年，我們面對邁進“世界500強”后的新挑戰(zhàn)、新問題，就已經(jīng)明確提出了“一個深化、四個提升”的任務。其中，“一個深化”就是指全面深化改革。我們專門成立了深化改革領(lǐng)導小組，負責全集團深化改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，正在蹄疾步穩(wěn)地研究深化改革的實施方案，制定時間表、路線圖。近日，中國有色集團結(jié)合《指導意見》的出臺，又分別召開了領(lǐng)導班子層面、總部層面、出資企業(yè)層面參加的改革發(fā)展研討會，進一步理清了發(fā)展思路，明確了工作重心，號召全體干部職工將思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的總體部署中去，充分激發(fā)企業(yè)活力，創(chuàng)新性地解決發(fā)展中遇到的困難和問題。
明確目標，多措并舉，努力做強做優(yōu)做大
做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是新時期國有企業(yè)改革發(fā)展的重要目標。習近平總書記強調(diào)，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大不動搖?！吨笇б庖姟返谝淮我晕募男问矫鞔_提出做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的核心目標，將做強做優(yōu)做大國有企業(yè)作為走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的關(guān)鍵之舉。
目前，中國有色集團無論是與國際礦業(yè)公司，還是與國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相比；無論是總的體量，還是“走出去”的規(guī)模；無論是鞏固傳統(tǒng)市場，還是開拓新材料、新裝備領(lǐng)域，我們都還得努力“做強做優(yōu)做大”。這是廣大干部職工的迫切愿望和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，更是國家大局、民族振興、行業(yè)進步的需要，是中央企業(yè)必須肩負的神圣使命。為實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的目標，我們將在以下幾方面繼續(xù)努力：
立足有色，始終服從服務于國家戰(zhàn)略。中國有色集團成立之初，存在家底少、規(guī)模小、后勁不足等問題，生存和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2014年底，中國有色集團的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量分別是“十一五”初期的17倍、37倍和32倍。2015年，我們連續(xù)第三年邁進“世界500強”。通過全體干部職工的拼搏，我們站在了與國際礦業(yè)巨頭同場競技的舞臺，市場越來越大、品牌越來越響、機遇越來越多。黨和國家領(lǐng)導同志多次親切關(guān)懷中國有色集團發(fā)展，為我們深化改革、推動發(fā)展增添了強大的精神動力。
可以說，這些年中國有色集團為緩解國家資源緊張的局面做出了一定的貢獻，黨和國家已經(jīng)把我們放到國家經(jīng)濟外交戰(zhàn)略的大格局中，對我們的發(fā)展寄予了很大的期望。今后，我們將堅定不移地服從、服務于黨和國家的經(jīng)濟外交戰(zhàn)略，毫不動搖地依托我國有色行業(yè)成熟的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才資源，堅持突出主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做好自己擅長的、熟悉的有色金屬業(yè)務，打造全新的競爭優(yōu)勢，努力搶占未來競爭的制高點。
立足特色，始終將“走出去”的先發(fā)優(yōu)勢不斷發(fā)揚光大。《指導意見》明確了國有企業(yè)改革“三個有利于”的標準，即“有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能”。要達到這三個標準，必須要充分發(fā)揮中國有色集團境外業(yè)務的示范和帶動作用。
近年來，中國有色集團積極探索和實踐“走出去”的多種模式，在東北亞、東南亞、中亞、中南部非洲等區(qū)域擁有了一批優(yōu)質(zhì)資源項目。僅在贊比亞、剛果（金）、蒙古、緬甸、塔吉克斯坦等國家有色金屬資源開發(fā)領(lǐng)域的投資就超過了40億美元。特別是我們持續(xù)加強風險管控，多年來境外資源開發(fā)項目沒有出現(xiàn)一例重大決策失誤，大部分項目已經(jīng)收回了投資，并且實現(xiàn)了產(chǎn)品回運。我們在贊比亞投資的贊比亞中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)作為中國在非洲設(shè)立的第一個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已經(jīng)成為中外企業(yè)走進非洲的重要平臺。此外，我們的工程承包業(yè)務遍及36個國家，包括“一帶一路”沿線的20多個國家，累計完成境外工程產(chǎn)值超過64億美元，成功拉動國內(nèi)大型成套設(shè)備和技術(shù)出口超過14億美元。
可以說，實施“走出去”戰(zhàn)略為中國有色集團的生存、發(fā)展、跨越做出了重大貢獻。今后，我們將充分挖掘“走出去”的特色和優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源拓展海外業(yè)務，做強做優(yōu)高端新材料產(chǎn)業(yè)，積極培育新的利潤增長點。比如，搶抓“一帶一路”等區(qū)域戰(zhàn)略帶來的機遇，實現(xiàn)資源開發(fā)業(yè)務的新布局；搶抓國家加強國際產(chǎn)能合作的機遇，發(fā)揮建筑工程領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極爭取政策、資金、項目、技術(shù)等各方面的支持，培育新的經(jīng)濟增長點；搶抓國家“高水平引進來，大規(guī)模走出去”的戰(zhàn)略機遇，努力向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進，拓展新領(lǐng)域等。
立足效益，始終將科技進步作為重中之重。企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量高不高，關(guān)鍵要看經(jīng)營效益好不好。而提升效益的重要舉措就是自主創(chuàng)新、科技進步。我們的科技工作基礎(chǔ)比較薄弱，“十一五”初期的科研機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化、專利等還基本為零。經(jīng)過集團上下的共同努力，特別是廣大科技工作者的頑強拼搏，我們在科技進步方面已經(jīng)取得了顯著進步。2011年3月，國家科技部、國務院國資委、全國總工會聯(lián)合公布了第三批創(chuàng)新型企業(yè)名單，我們在154家企業(yè)中名列第一位。作為第一完成單位，我們共有17項成果獲得“2014年度中國有色金屬工業(yè)科學技術(shù)獎”，其中，一等獎數(shù)量不僅創(chuàng)下歷年之最，而且首次榮登有色行業(yè)榜首。目前，我們共有7所研究設(shè)計院、3家國家創(chuàng)新型企業(yè)、10家國家高新技術(shù)企業(yè)、2家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，8個國家級研發(fā)平臺、24個省級研發(fā)平臺、3個院士工作站、5個博士后科研工作站、8個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，1212項專利、49項國家級科技獎勵、524項省部級科技獎勵、6項國際標準、236項國家標準，2位中國工程院院士、11位有色行業(yè)有影響力人物、10位千人計劃和百千萬人才工程國家級人選、128位國務院政府特殊津貼專家、5908位高級技術(shù)人員。
今后，我們將緊緊依托科技進步，加強科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理，構(gòu)建開放式技術(shù)創(chuàng)新體系，突破一批有先進實用性的關(guān)鍵核心技術(shù)，推進科技成果轉(zhuǎn)化應用與知識產(chǎn)權(quán)管理保護，抓住符合國家政策導向、前景看好的領(lǐng)域和發(fā)展空間較大、利潤率較高的市場，在“提質(zhì)增效”上實現(xiàn)新的突破。同時，進一步抓好企業(yè)領(lǐng)軍人才、學科帶頭人和技術(shù)拔尖人才、高技能人才以及海外一線人才隊伍建設(shè)，努力提升各級干部職工克服困難、制定對策、解決問題的能力和水平。
立足穩(wěn)健，始終堅持提升企業(yè)抗風險能力。近年來，有色金屬價格呈現(xiàn)出大幅震蕩運行的態(tài)勢，特別是國際金融危機以來，有色金屬價格持續(xù)低迷、全行業(yè)經(jīng)營業(yè)績明顯下滑。在此背景下，中國有色集團自2006年起開始實行管理缺陷診斷、嚴控投資風險、統(tǒng)控融資規(guī)模和加強總部建設(shè)等各項管理措施，在收入大幅增長的同時，嚴控風險，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化配置的力度，跳出了工程承包的單一產(chǎn)業(yè)格局，改變了境內(nèi)外業(yè)務不均衡的局面，形成了有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑工程、相關(guān)貿(mào)易及服務三業(yè)并舉、國內(nèi)國外整體聯(lián)動的發(fā)展局面，企業(yè)的抗風險能力得到顯著提升。
《指導意見》首次將不斷增強國有經(jīng)濟的抗風險能力與增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力相提并論。隨著未來中國有色集團國際化經(jīng)營的不斷深化，我們面臨的投資環(huán)境必將更加復雜，遇到的困難和風險將更加巨大，競爭對手也將更加強勁有力，必須高度注重風險防范。在以往“走出去”開發(fā)境外資源的過程中，我們在項目所在國先后經(jīng)歷過勞工關(guān)系問題、地區(qū)武裝沖突、國家政策變動等各種突發(fā)情況，對海外風險有著清晰的認識和深刻的體會。今后，我們將高度重視風險防范，特別是著力做好境外投資方面的風險防控工作：一是積極運用現(xiàn)有成功經(jīng)驗，爭取我國與東道國政府的大力支持；二是充分研究投資項目所在國的環(huán)境、政策與法律；三是嚴格進行盡職調(diào)查，審慎訂立重大協(xié)議；四是從戰(zhàn)略、財務、市場、運營、政治和法律等多方面著手，制定同行業(yè)最先進的風險防控預案，將風險防范關(guān)口前移。
立足黨建，始終堅持加強和改進黨的領(lǐng)導。《指導意見》明確要求企業(yè)將黨建工作納入公司章程，對進一步加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導提出了具體要求和措施，并且首次明確要求落實國有企業(yè)反腐倡廉的“兩個責任”。這充分說明，在深化國有企業(yè)改革的進程中，黨的領(lǐng)導只能加強、不能削弱。這是《指導意見》的一大突出亮點。
目前，中國有色集團有在職黨員14201人、各級黨組織921個，其中派出海外員工中黨員800余人、各級黨組織54個。在改革發(fā)展的過程中，我們體會：卓有成效的黨建工作是我們防風險、管干部、帶隊伍、促和諧的必然選擇，也是企業(yè)發(fā)展特別是成功“走出去”的法寶。近年來，中國有色集團黨委認真組織開展黨的先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動，將黨建工作與社會責任、和諧發(fā)展緊密結(jié)合，注重建立健全科學發(fā)展的長效機制和黨建工作責任制，加強和創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，探索境外企業(yè)黨建工作新路子，黨建工作水平不斷提升。我們建立健全職工代表大會制度，真正實現(xiàn)了民主管理，全面維護了職工權(quán)益。
今后，我們將持續(xù)加強和改進黨的領(lǐng)導，嚴格履行程序，實行民主決策，落實反腐倡廉的“兩個責任”，堅決防止國有資產(chǎn)流失；堅持圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、穩(wěn)增長”的中心任務抓好黨建，改進各級黨員領(lǐng)導干部的作風，發(fā)揮各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部的模范帶頭作用，以黨建促改革、以黨建促發(fā)展，充分激發(fā)廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；堅持“發(fā)展為了干部職工，發(fā)展依靠干部職工，發(fā)展成果由全體干部職工共享”，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、黨群干群關(guān)系，用卓有成效的黨建工作提升企業(yè)的凝聚力、向心力。
按照《指導意見》的要求，中國有色集團深化改革的任務還相當艱巨，特別是在適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢、增強企業(yè)活力、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等方面，我們的探索之路任重而道遠。在深化改革的過程中，中國有色集團將高度重視改革的精準性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和公開性，堅持改革奔著問題去、先定規(guī)則再改革、系統(tǒng)發(fā)力促改革、陽光透明推改革，努力讓改革的紅利惠及各級出資企業(yè)和廣大干部職工，為建設(shè)中國有色金屬工業(yè)強國貢獻更加積極的力量。
