據(jù)了解，今年浙江省自然資源工作的目標任務是：聚焦“高質量、競爭力、現(xiàn)代化”目標，聚焦“穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安”要求，聚焦“兩統(tǒng)一”核心職責，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進自然資源領域制度重構、體制創(chuàng)新、改革深化、隊伍建設，積極服務穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，為實現(xiàn)全省“兩個高水平”目標提供堅實的資源保障和優(yōu)質的生態(tài)空間。如何將這些目標變?yōu)楝F(xiàn)實？本報記者近日采訪了浙江省自然資源廳廳長黃志平。
把握好兩大核心任務
黃志平表示，2019年是新中國成立70周年，是浙江實現(xiàn)高水平全面建成小康社會的關鍵之年，要奮力推進全省自然資源工作夯基壘石、全面開局，核心任務概括起來就是兩條：一是盡快構建起適應“兩統(tǒng)一”（統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責）履職要求的自然資源管理新體系，全力保護好山水林田湖草生命共同體。二是全面落實中央“六穩(wěn)”和省委“穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安”工作要求，全力服務好高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設。
開展三大系統(tǒng)行動
“新時代自然資源管理部門的首要任務有兩點：一是全力保護好山水林田湖草生命共同體；二是全力服務好經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。結合履職要求和全省實際，當前和今后一個時期，全省自然資源系統(tǒng)務必要扛起責任，開展三大系統(tǒng)行動。”黃志平說。
三大系統(tǒng)行動包括：一是認真落實省委“三服務”要求，深入開展“服務提升大行動”，千方百計與企業(yè)一道破難題、克時艱；二是進一步強化“最多跑一次”改革牽引，深入開展“改革攻堅大行動”，推進自然資源領域各項改革走深走實；三是切實履行“兩統(tǒng)一”核心職責，深入開展基礎建設大行動，加快補齊政策法規(guī)、運行機制、技術支撐短板。
抓好九項重點工作
“我們根據(jù)兩大核心任務，開展三大系統(tǒng)行動，確定并著力推進和抓好以下九項重點工作。”黃志平說。
一是建立健全全民所有自然資源資產管理體制。扎實推進浙江省三調工作，5月底全面完成內外業(yè)調查并上報調查成果。有序推進森林、水、草地、濕地等資源調查成果與三調配套。深入推進確權登記工作，力爭2019年底實現(xiàn)不動產一般登記4個工作日辦結、抵押登記2個工作日辦結。確保完成省政府確定的“2019年底符合登記條件農戶農房確權登記率達到85%”目標。推進林權統(tǒng)一登記。全面推進資源資產化管理。加快建設統(tǒng)一的自然資源市場體系。二是加快構建以“四大”建設為主體的高品質國土空間。啟動國土空間規(guī)劃編制，緊扣長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，聚焦“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)”建設布局，突出戰(zhàn)略引領，以空間協(xié)同推動區(qū)域一體化發(fā)展；突出底線管控，以分區(qū)管制支撐美麗浙江建設；突出以人為本，以有機更新塑造高品質國土空間。
強化國土空間資源集約利用，建設省級國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）10個，盤活存量建設用地10萬畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)10萬畝，2016年前形成的批而未供土地處置率達到16%，閑置土地處置率達到16%。
三是統(tǒng)籌推進山水林田湖草整體保護系統(tǒng)修復。全面加強耕地保護，全年補充耕地10萬畝，復墾建設用地2萬畝。開展海域海島海岸帶保護及整治修復，全面推進海岸線整治修復3年行動，啟動94公里岸線修復任務，促進海岸地區(qū)陸海一體化生態(tài)保護和整治修復。加快綠色礦業(yè)發(fā)展，全面推進綠色礦山建設3年行動，啟動2個省級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，新增納入國家綠色礦山建設名錄庫50家，積極探索廢棄礦山生態(tài)修復新模式，新開工治理廢棄礦山100個，新通過交工驗收礦山200個，列入專項行動任務清單的廢棄礦山治理率達到80%。加強森林資源保護，完成造林更新面積10萬畝。加快推進“十大名山”公園建設。
四是著力夯實“穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長”資源要素供給體系。推動重大投資項目落地。優(yōu)先保障國家及省重大戰(zhàn)略、基礎設施、民生工程，特別是擴大有效投資項目的要素供給。推進用地用礦用海用島審批制度改革，建立“4+1”項目服務保障機制。降低企業(yè)用地成本。對納入省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄的集約用地工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價標準的70%確定。
五是全面助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制實施。完善鄉(xiāng)村用地政策。深化農村土地制度改革試點。全面推進鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復3年行動，抓好第一批150個全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程實施。此外，今年將啟動第二批200個項目。
六是加快推進自然資源管理數(shù)字化轉型。深化推進“最多跑一次”改革。加強重大科技平臺建設。強化測繪地理信息服務保障。構建統(tǒng)一的國土空間管控“底圖”“底線”“底板”，完成“浙政釘”掌上查詢系統(tǒng)建設并提供服務，加快建設統(tǒng)籌“山水林田湖草”的自然資源空間基礎信息平臺。加強新型基礎測繪體系建設，建立1：2000比例尺基礎地理信息資源定期更新機制。
七是切實加強自然資源領域民生保障工作。落實精準幫扶土地政策，優(yōu)先安排山海協(xié)作工程結對幫扶縣（市、區(qū)）之間補充耕地、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調劑。全面完成“除險安居”3年行動任務，截至今年底，全省基本消除威脅30人以上的重大地災隱患點，核銷地災隱患點500處。深入實施海洋災害應急防御3年行動，完成484個海洋災害風險隱患區(qū)復核、一類隱患區(qū)整治、沿海風暴潮災害重點防御縣劃定，建設5個海洋綜合減災縣（市、區(qū)）和20個綜合減災社區(qū)。
八是著力完善自然資源督察執(zhí)法體系。強化督察和執(zhí)法監(jiān)管，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的工作機制。切實抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察、自然資源督察整改。強化對市縣政府督察。堅決查處重大違法案件。
九是著力打造浙江自然資源鐵軍。落實全面從嚴治黨要求，實施自然資源系統(tǒng)“清廉建設五大行動”，著力建設一支“絕對忠誠、干事?lián)?、干凈自律、充滿活力”的自然資源鐵軍。深入開展“服務企業(yè)服務群眾服務基層”活動，組織干部職工沉到一線，解決問題、破解難題。
推進十大改革舉措
“為了開展‘改革攻堅大行動’，我們出臺了全省自然資源十大改革舉措及分工方案，并要求全省自然資源系統(tǒng)圍繞十大改革舉措和其他自然資源管理重點、難點、熱點問題，高質量地推進改革任務落實。”黃志平表示。
據(jù)了解，這十大改革舉措具體包括：啟動新一輪國土空間規(guī)劃編制；實施國土空間有機更新行動；積極爭取沿海國土空間生態(tài)保護與利用試點；建設自然資源空間基礎信息平臺；持續(xù)深化不動產登記改革；深化工程建設項目審批制度改革；推進“標準地”“標準海”制度改革；強化耕地和永久基本農田保護，完善鄉(xiāng)村振興用地保障機制；打好企業(yè)用地降本減負組合拳；推進土地審批權委托下放擴面改革。
“上述歸結起來就是‘二三九十’。”黃志平強調，我們要扛起使命、狠抓落實，以勇立潮頭的擔當開創(chuàng)自然資源管理新局面，為實現(xiàn)全省“兩個高水平”目標提供堅實的資源保障和優(yōu)質的生態(tài)空間。
