長治市國土資源局對市場配置煤炭資源提出多項建議
來源：山西國土廳
日期：2018-05-15
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一是市場配置煤炭資源要遵循的基本原則包括堅持規(guī)劃先行、科學(xué)有序配置煤炭的原則。煤炭資源配置必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)規(guī)劃、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃；堅持政府調(diào)控、市場決定、有償使用的原則；堅持依法公開、公平、公正和競爭的原則；堅持以調(diào)整煤炭總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的原則；堅持整體布局、集約開發(fā)、資源節(jié)約利用的原則；堅持資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則。二是市場配置煤炭資源要避開自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源地的一級和二級保護(hù)區(qū)、泉域重點保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、城市規(guī)劃區(qū)和不可移動文物保護(hù)范圍等明令禁止開發(fā)區(qū)域，并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。同時考慮礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的村莊避讓搬遷、減少地質(zhì)災(zāi)害等問題，使城鎮(zhèn)相對集中，資源開發(fā)利用空間大，做到合理優(yōu)化采區(qū)布局，提高資源利用率。對地面土地等資源應(yīng)遵循誰利用、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理的原則。三是對市場配置煤炭資源建議健全實施程序，在編制市場配置煤炭資源年度計劃時，多方征求有關(guān)職能部門意見，特別是當(dāng)?shù)卮?、?zhèn)（鄉(xiāng)）及地方人民政府的意見，事前協(xié)調(diào)、減少矛盾，為煤炭資源礦業(yè)權(quán)拍賣、招標(biāo)、掛牌等市場公開出讓提供基礎(chǔ)性保障，也為礦業(yè)權(quán)人生產(chǎn)經(jīng)營排除障礙。四是解決因煤炭開采引起的地表塌陷、地下水等生態(tài)環(huán)境修復(fù)的對策與措施，計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的煤礦礦山地質(zhì)災(zāi)害要列為政府今后一項重要工作，多渠道籌措資金，推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。建議省政府盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，把礦山地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用列入企業(yè)成本，按煤炭《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》治理措施進(jìn)行實施，落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中的誰致災(zāi)、誰治理的規(guī)定，不落實恢復(fù)治理任務(wù)的不批準(zhǔn)生產(chǎn)。同時建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確職責(zé)分工，國土資源為主管部門，環(huán)保、安監(jiān)、水務(wù)和林業(yè)部門各司其職，形成政府主導(dǎo)，多部門齊抓共管、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。
