“復(fù)工關(guān)系就業(yè)穩(wěn)定，復(fù)產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展。保證安全就是對復(fù)工復(fù)產(chǎn)最大的支持、最有力的保障。”3月30日，國家煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治在黨組會議上強調(diào)，在疫情防控常態(tài)化條件下，要統(tǒng)籌做好煤礦重大風險管控工作。
據(jù)記者了解，在疫情防控和煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)“疊加期”，國家煤礦安監(jiān)局已召開19次黨組會、局組會和3次煤監(jiān)系統(tǒng)視頻會議，安排部署煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作。
為企業(yè)松綁減負
黃玉治多次在會議上強調(diào)，一定要嚴把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，堅決防止煤礦帶病運轉(zhuǎn)和違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，嚴防煤礦未經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，或以檢修、隱患整改為名違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。
2月初，國家煤礦安監(jiān)局先后出臺《關(guān)于切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知》，建立了煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)日報告制度和重大問題報告制度，實施分區(qū)分類復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對疫情風險高、礦井災(zāi)害重、安全不放心的煤礦，原則上不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
嚴格復(fù)工復(fù)產(chǎn)標準的同時，相關(guān)部門采取遠程監(jiān)察等信息化手段，開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件網(wǎng)上審查，簡化手續(xù)，對符合條件的煤礦盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持幫助煤礦企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。以貴州煤礦安監(jiān)局為例，該局指導(dǎo)51處突出礦井完善風險管控措施，安全有序恢復(fù)井巷揭煤和密閉啟封等工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難。
截至3月26日，全國正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦為2236處、產(chǎn)能為38.03億噸/年，分別占全國生產(chǎn)建設(shè)煤礦數(shù)量的67.76%、產(chǎn)能的86.87%，其中安徽、新疆、河北、貴州、陜西、山東等恢復(fù)產(chǎn)能在93%以上。
“要推進‘放管服’改革，實行行政審批網(wǎng)上快速辦理，疫情防控結(jié)束后再進行現(xiàn)場核驗。對一級標準化企業(yè)簡化到期證件延續(xù)手續(xù)，切實為企業(yè)減負?！秉S玉治強調(diào)，下一步，要繼續(xù)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作，“堅決克服形式主義、官僚主義，避免重復(fù)檢查，防止要求企業(yè)填報不必要的材料報表，既幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的問題，也防止一哄而上、渾水摸魚?！?/p>
線上線下協(xié)同作戰(zhàn)
截至4月2日，全國煤監(jiān)機構(gòu)共監(jiān)察煤礦企業(yè)3192礦次，查處隱患20596項，重大隱患171項，實施監(jiān)察執(zhí)法罰款2億余元，停產(chǎn)整頓礦井102礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證135礦次。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，全國煤監(jiān)機構(gòu)對低風險地區(qū)，在采取個人防護的情況下，落實執(zhí)法計劃，全面開展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法；對中風險地區(qū)，采取現(xiàn)場執(zhí)法與“互聯(lián)網(wǎng)+遠程監(jiān)察”相結(jié)合的方式，有序、有重點、有針對性開展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法；對高風險地區(qū)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話等手段，采取遠程監(jiān)察、告知式執(zhí)法和圖紙、資料等技術(shù)會診方式，及時掌握煤礦動態(tài)，分析研判風險，嚴格精準執(zhí)法。
記者從貴州煤礦安監(jiān)局了解到，該局通過信息化系統(tǒng)抽查煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)以及工業(yè)視頻系統(tǒng)，對煤礦安全監(jiān)控管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和瓦斯管理等情況開展監(jiān)管，嚴查重處多起問題隱患。同時，建成覆蓋國家煤礦安監(jiān)局、貴州煤礦安監(jiān)局、駐地監(jiān)察分局、省市縣三級煤礦安監(jiān)部門的煤礦安全監(jiān)察信息化系統(tǒng)。
據(jù)悉，為加快推進監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法正?；眯畔⒒脚_實施遠程監(jiān)察，開展常態(tài)化的視頻調(diào)度，國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭與各省煤監(jiān)機構(gòu)視頻連線指導(dǎo)工作，督促各地落實重點工作，加快煤礦信息化聯(lián)網(wǎng)，盡快實現(xiàn)線上線下協(xié)同作戰(zhàn)。
會議強調(diào)，要做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，開展科技進礦區(qū)活動，加強線上安全教育培訓(xùn)，組織專家開展技術(shù)交流對接和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)合作，實現(xiàn)精準指導(dǎo)和對口服務(wù)。目前，國家煤礦安監(jiān)局正在組織開展煤礦沖擊地壓防治專家網(wǎng)絡(luò)咨詢活動，各地已有70多處煤礦踴躍報名，已舉辦8期、8處沖擊地壓礦井，每期至少7名專家，搭建疫情防控期間專家、企業(yè)與現(xiàn)場一線人員技術(shù)裝備交流平臺，通過網(wǎng)絡(luò)會議為沖擊地壓礦井提供技術(shù)咨詢服務(wù)和措施建議。
組織開展專項整治三年行動
通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”執(zhí)法，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，疫情防控形勢和煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。截至3月29日，全國共發(fā)生煤礦事故15起、死亡25人，同比減少22起、44人，分別下降59.5%和63.8%。其中，發(fā)生較大事故3起、死亡12人，同比減少1起、1人，分別下降25%和7.7%；未發(fā)生重大及以上事故，同比減少1起、21人。
在統(tǒng)籌安排部署疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等工作的同時，國家煤礦安監(jiān)局研究制定了煤礦安全專項整治三年行動計劃實施方案，并與煤礦“一通三防”專項監(jiān)察、“學法規(guī)、抓落實、強管理”專項活動、明查暗訪和“開小灶”等重點工作相結(jié)合，與修訂法規(guī)標準、事故查處、淘汰退出、智能化建設(shè)等工作相統(tǒng)籌，確保取得實效。
根據(jù)國家煤礦安監(jiān)總局要求，相關(guān)部門將強化煤礦重大風險管控，提前準備、超前防范汛期水害風險，以老空水為重點做好防治水工作，對沖擊地壓和煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴重礦井進行生產(chǎn)能力核定清理，并嚴厲打擊整治超能力超強度超定員等違法違規(guī)行為。為有效防范遏制重特大事故，在防范瓦斯、沖擊地壓、火災(zāi)等災(zāi)害的同時，還需緊盯火工品管理、墜罐、斜井跑車等薄弱環(huán)節(jié)。此外，要主動對接脫貧攻堅各項任務(wù)，做好扶貧項目、對口援疆三年行動規(guī)劃、扶持政策等協(xié)調(diào)落實，實實在在為貧困地區(qū)解難題。
