煤電之間的矛盾持續(xù)多年。2010年前后煤炭供應(yīng)緊張的時(shí)候，發(fā)電企業(yè)采購(gòu)負(fù)責(zé)人“一杯酒換一車皮煤”;2013年煤炭?jī)r(jià)格遭遇腰斬，行業(yè)衰退深不見底，煤炭企業(yè)“削減腦袋供煤”。
風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，在去產(chǎn)能等一系列干預(yù)措施下，煤炭?jī)r(jià)格重新回頭，發(fā)電企業(yè)與煤電之間的市場(chǎng)關(guān)系再度扭轉(zhuǎn)。關(guān)于如何處理煤電之間的矛盾一直懸而未決。解鈴還須系鈴人，煤電矛盾的核心是價(jià)格機(jī)制問題，煤炭定價(jià)市場(chǎng)化程度高于發(fā)電，且煤炭去產(chǎn)能、期貨炒作、貿(mào)易環(huán)節(jié)博弈影響價(jià)格上漲。電價(jià)在政府管制下不能隨上游原材料成本變化，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況受周期性波動(dòng)影響大，目前煤電企業(yè)主要依靠風(fēng)電、光伏新能源貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)。
在近日舉行的煤炭交易會(huì)上，發(fā)改委副主任連維良表示，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)兼并重組是全面提高供給體系質(zhì)量的有效途徑。關(guān)于煤電聯(lián)營(yíng)，總的原則是，增量的都要煤電聯(lián)營(yíng)，存量的要有序推進(jìn)改革。有關(guān)部門將進(jìn)一步研究制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持將煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃，支持煤電聯(lián)營(yíng)煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和核增生產(chǎn)能力。支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤電交叉制度，加快煤電聯(lián)營(yíng)步伐。
煤電聯(lián)營(yíng)有助實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，但從目前情況來看，煤電聯(lián)營(yíng)水平還比較低，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量只占全國(guó)火電裝機(jī)的17%左右，電力企業(yè)所屬煤礦占全部煤炭產(chǎn)業(yè)的比例不足15%。
連維良指出，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在會(huì)上介紹介紹，目前煤炭上下游一體化發(fā)展取得新進(jìn)展。在煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦的基礎(chǔ)上，神華集團(tuán)與國(guó)電集團(tuán)重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)，成為我國(guó)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化發(fā)展重大改革成果。靖遠(yuǎn)煤業(yè)、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團(tuán)，構(gòu)建了煤電化一體化發(fā)展模式。
