著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨指出：“能源是無(wú)可替代的，現(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上，雖然能源可以像任何其他貨物一樣買(mǎi)賣(mài)，但它并不只是一種貨物而已，而是一切貨物的先決條件，是和空氣、水、土同等重要的要素。”
礦產(chǎn)資源包括能源是人類(lèi)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)越發(fā)展，人類(lèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴(lài)程度就越高。如今，礦產(chǎn)資源已是一個(gè)關(guān)系國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。
推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦業(yè)開(kāi)發(fā)的作用依然不可或缺
在當(dāng)今世界上，礦產(chǎn)資源為廣大發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家加速擺脫貧困、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著能源和原材料保障。對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)在維持其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展方面的作用同樣舉足輕重。
一方面，受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、總體增長(zhǎng)低迷的影響，全球資源能源需求量和人均消耗量呈趨勢(shì)性下降；另一方面，以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家正在啟動(dòng)“再工業(yè)化”周期，以新能源、環(huán)保、高附加值制造業(yè)以及能夠提高能源效率的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低碳經(jīng)濟(jì)，將成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力，這也使得初級(jí)礦產(chǎn)資源的需求趨于減少。但是，這絲毫沒(méi)有減弱礦產(chǎn)資源對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要性。
在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)仍然對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐作用。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）報(bào)告稱(chēng)，2013年美國(guó)礦產(chǎn)品產(chǎn)值雖較2012年的758億美元有所減少，但仍達(dá)743億美元。其中，金屬礦產(chǎn)產(chǎn)值約320億美元，工業(yè)礦產(chǎn)產(chǎn)值年增3%，達(dá)到423億美元。美國(guó)所有礦產(chǎn)包括出口和回收的原料，總產(chǎn)值達(dá)901億美元，比包括亞馬遜、臉書(shū)、谷歌和雅虎等網(wǎng)路巨頭們合計(jì)利潤(rùn)的5倍還多，顯示出礦業(yè)資源對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全的重要程度。
近幾年來(lái)，隨著美國(guó)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，特別是受“頁(yè)巖氣革命”溢出效應(yīng)的影響,不僅使其擺脫了對(duì)中東石油的依賴(lài)，而且使其能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，美國(guó)石油需求由升轉(zhuǎn)降，美國(guó)能源自給率在2011年達(dá)到81.4%，美國(guó)能源信息署（EIA）預(yù)計(jì)在2035年將達(dá)到87%。
在資源缺乏但經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的日本，盡管其早已跨入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但其對(duì)資源能源的需要不降反增。無(wú)論在中東、非洲還是南美、澳洲，仍然到處都可以看到日本企業(yè)與外國(guó)合作開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的身影，而且合作的形式靈活多樣。于是，國(guó)外的礦產(chǎn)品包括中國(guó)的稀土資源便源源不斷地運(yùn)往日本國(guó)內(nèi)，經(jīng)過(guò)精細(xì)加工、高附加值的工業(yè)產(chǎn)品則反過(guò)來(lái)源源不斷地運(yùn)往世界各地。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心“由西向東”轉(zhuǎn)移，全球資源能源消費(fèi)重心也隨之轉(zhuǎn)移。據(jù)英國(guó)BP公司發(fā)布的《Energy Outlook 2030》預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，發(fā)展中國(guó)家將以更加迅猛的勢(shì)頭加速發(fā)展，2030年發(fā)展中國(guó)家人口、GDP和一次能源消費(fèi)總量占全球的份額將分別達(dá)到87%、60%和70%，而中國(guó)有可能成為世界第一能源需求國(guó)。
另?yè)?jù)《世界能源中國(guó)展望》報(bào)告，世界新增能源需求將在中國(guó)、印度、東南亞、中東、拉美和非洲等地進(jìn)一步聚集，這將大大提高新興大國(guó)的能源議價(jià)能力，也會(huì)成為其重構(gòu)全球能源與貿(mào)易秩序的重要因素和“籌碼”。
OECD（Organization for Economic Co-operation and Development ）預(yù)測(cè)，全球中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)將從現(xiàn)在的18.5億增加到2030年的48.8億。中國(guó)、印度及東盟6國(guó)預(yù)計(jì)到2050年將增加13億城鎮(zhèn)居民，而城市化的一大特征是資源高度密集型的生產(chǎn)消費(fèi)模式。未來(lái)10年，“金磚國(guó)家”（中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非）和“展望五國(guó)”（越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷）等新興經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于資源需求的強(qiáng)度將呈急速、空前規(guī)模增長(zhǎng)。
事實(shí)上，礦業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響力更大。以黃金為例，據(jù)世界黃金協(xié)會(huì)的研究，近幾年來(lái)，全球黃金工業(yè)每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)2100億美元，這相當(dāng)于捷克全國(guó)的GDP。其中在世界前15位的產(chǎn)金國(guó)家中，黃金開(kāi)采對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)784億美元。黃金采礦對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響更為顯著。比如，黃金采礦產(chǎn)值占巴布亞新幾內(nèi)亞GDP的15%，圭亞那GDP的8%，坦桑尼亞GDP的6%。
發(fā)達(dá)國(guó)家依托礦產(chǎn)資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)，使各國(guó)政府特別是發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到礦業(yè)發(fā)展特別是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的重要價(jià)值。
實(shí)現(xiàn)全面小康與“中國(guó)夢(mèng)”需要更多資源能源
黨的十八大報(bào)告提出了兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)：一個(gè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)；一個(gè)是在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十八大報(bào)告同時(shí)提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”
2012年11月29日，習(xí)總書(shū)記在帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國(guó)國(guó)家博物館“復(fù)興之路”展覽時(shí)指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想” 。
2009年２月２７日，李克強(qiáng)總理在出席國(guó)土資源戰(zhàn)略研究專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)指出，土地、能源、礦產(chǎn)、海洋等資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，資源環(huán)境的壓力越來(lái)越大。國(guó)土資源問(wèn)題事關(guān)民生福祉，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)大局，始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須解決好的重大問(wèn)題。
必須看到，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)尚處于工業(yè)化的中后期階段，現(xiàn)代化的任務(wù)還十分繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)GDP達(dá)到5.879萬(wàn)億美元，首次超過(guò)日本的5.474萬(wàn)億美元，居世界第二位，從而結(jié)束了日本長(zhǎng)達(dá)40多年“世界第二”的地位。但2010年日本的人均GDP為42325美元，而我國(guó)為4283美元，僅為日本的1/10，排在世界第95位，甚至在一些非洲國(guó)家之后。近幾年，我國(guó)的人均GDP有大幅上升，但仍只相當(dāng)于世界平均水平的2/3、美國(guó)的1/7，在世界居于第80左右。而且按照我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，尚有7000萬(wàn)貧困人口沒(méi)有脫貧?？梢?jiàn)，發(fā)展仍是硬道理，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)與中國(guó)夢(mèng)的必由之路。
西方學(xué)者曾根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提出過(guò)一個(gè)“S”形模式，認(rèn)為人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與人均礦產(chǎn)資源特別是人均金屬消費(fèi)量之間存在著很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。隨著人均收入的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)，礦產(chǎn)資源的人均消耗開(kāi)始增長(zhǎng)，人均收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，消費(fèi)者需求將成為人均金屬消費(fèi)量增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。
而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的人均GDP超過(guò)3000美元之后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快。與此同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化步伐加快，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)類(lèi)型、消費(fèi)行為會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，住房、汽車(chē)、家用電器等終端消費(fèi)需求會(huì)大幅上升。而制造這些，既需要作為動(dòng)力的能源資源，也需要作為原材料的礦產(chǎn)資源。據(jù)專(zhuān)家研究，人們?nèi)粘Ｊ褂玫碾娔X與手機(jī)的材料有95%是礦物原料。
目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度還很低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前城鎮(zhèn)化率為50%左右。但如按戶(hù)籍人口算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率僅為35%左右，也就是說(shuō)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化目前實(shí)際上剛完成40%不到，明顯低于許多同等發(fā)展階段國(guó)家的水準(zhǔn)，更是遠(yuǎn)低于一般發(fā)達(dá)國(guó)家77.7%的水準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化正處于方興未艾的發(fā)展過(guò)程中。據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口規(guī)模將達(dá)3.2億左右。
二十一世紀(jì)以后，聯(lián)合國(guó)提出一個(gè)口號(hào)：城市的成功就是國(guó)家的成功。我國(guó)礦業(yè)的未來(lái)發(fā)展主要依靠城市化。事實(shí)上，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，需要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)：建設(shè)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)；解決農(nóng)民進(jìn)城問(wèn)題，改善城市普通居民的住房條件。
有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，一個(gè)農(nóng)民成為市民，資源能源需求將增長(zhǎng)3倍，這就是硬需求。另?yè)?jù)專(zhuān)家測(cè)算，我國(guó)每?jī)|元鐵路基本建設(shè)投資約拉動(dòng)鋼材需求0.333萬(wàn)噸。2009年，我國(guó)鐵路建設(shè)投資為6000億元，消耗鋼材3000萬(wàn)噸。鐵路建設(shè)水泥用量為平均每千米2.1萬(wàn)噸。以京滬高鐵為例，該高鐵全長(zhǎng)1318千米，初步計(jì)算水泥用量為2700萬(wàn)噸。另?yè)?jù)估計(jì)，2014年我國(guó)高鐵建設(shè)消耗水泥為9000萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于45條日產(chǎn)5000噸的水泥熟料生產(chǎn)線一年的產(chǎn)量。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興曾透露：我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年新建面積20億平方米，需要消耗世界40%的水泥和鋼材。根據(jù)歷年建筑行業(yè)鋼材消費(fèi)情況，我國(guó)建筑行業(yè)的鋼材消費(fèi)量占整個(gè)鋼材消費(fèi)量的50%左右，其中房地產(chǎn)業(yè)用鋼占整個(gè)建筑業(yè)用鋼的50%以上。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)保障房700萬(wàn)套，基本建成480萬(wàn)套。據(jù)計(jì)算，一般按建筑面積鋼筋用量是40公斤/平方米~60公斤/平方米左右,水泥用量是150公斤/平方米~200公斤/平方米，按50公斤用鋼量來(lái)計(jì)算，保障房建設(shè)就能拉動(dòng)鋼材需求約4000萬(wàn)噸。
可見(jiàn)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，勢(shì)必帶動(dòng)鋼鐵、水泥、建材、工程機(jī)械等重工業(yè)，以及家電、家居消費(fèi)用品等輕工業(yè)的發(fā)展。而這些都需要能源礦產(chǎn)和礦物原材料作為支撐，所以這個(gè)階段也正對(duì)礦產(chǎn)資源消費(fèi)強(qiáng)度最大的階段。
另?yè)?jù)了解，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2014年底到2016年，我國(guó)將鋪開(kāi)總投資額逾10萬(wàn)億元的七大類(lèi)、400多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中2015年開(kāi)工項(xiàng)目約300個(gè)，投資超過(guò)7萬(wàn)億元。2014年四季度以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)基建項(xiàng)目，基建投資加速明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年10月1日以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委共批復(fù)49個(gè)項(xiàng)目，涵蓋機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市鐵路等，項(xiàng)目投資總額度達(dá)到了13801億元。“十三五”期間，中央將進(jìn)一步加大預(yù)算內(nèi)資金對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，重點(diǎn)投向中西部鐵路、城際鐵路，地方財(cái)政性資金也將向城際鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域傾斜。以鐵路為例，我國(guó)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)編制完成，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國(guó)新建鐵路不低于2.3萬(wàn)千米，總投資不低于2.8萬(wàn)億元。一些地方的“十三五”規(guī)劃也相繼出爐，鐵路投資仍是亮點(diǎn)。另外，隨著高鐵“出海”和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，泛亞、歐亞和中亞高鐵線將是中國(guó)高鐵全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的重點(diǎn)。“十三五”期間，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈將享受投資盛宴。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)鐵路建設(shè)用鋼量為2100萬(wàn)噸，據(jù)此推算，2015年鐵路建設(shè)用鋼量將達(dá)到3000萬(wàn)噸，增幅42.85%；其它如水泥等礦產(chǎn)的用量也將大幅增長(zhǎng)。
而據(jù)國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，與沿路和沿岸有關(guān)國(guó)家的合作重點(diǎn)中，“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通也是建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。我國(guó)將開(kāi)展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，與東北亞，中亞、南亞及東南亞國(guó)家開(kāi)通公路通路13條，鐵路8條，總鐵路建設(shè)將達(dá)8.1萬(wàn)千米。這無(wú)疑也將拉動(dòng)汽車(chē)鋼、銅、鋁、角鋼等礦產(chǎn)及延伸產(chǎn)品的需求量。
“世界工廠”需要消耗大量礦產(chǎn)資源
工業(yè)總產(chǎn)值是衡量制造業(yè)、采礦業(yè)和公用事業(yè)產(chǎn)出的指標(biāo)。據(jù)聯(lián)合國(guó)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在金融危機(jī)前的2007年，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值只有美國(guó)的62%，到2012年中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)3.7萬(wàn)億美元，超過(guò)了美國(guó)的2.9萬(wàn)億美元。這意味著，經(jīng)歷了全球金融危機(jī)后，中國(guó)“世界工廠” 的地位不僅沒(méi)有下降，反而大大加強(qiáng)了。而作為“世界工廠”，中國(guó)每年需要消耗大量的礦產(chǎn)資源作為原料與動(dòng)力，為世界各國(guó)生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備、生活用品。
2011年，我國(guó)全國(guó)規(guī)模以上礦業(yè)企業(yè)1.68萬(wàn)個(gè)，但礦業(yè)產(chǎn)值為5.86萬(wàn)億元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的6.94%，離西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大的差距，我國(guó)礦業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。據(jù)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的專(zhuān)家研究，我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)值頂點(diǎn)將在2020年前后到來(lái)，屆時(shí)礦業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到70000億元。
綜上所述，雖然當(dāng)前全球礦業(yè)出現(xiàn)一定程度的調(diào)整與收縮，但向好發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，特別是新興國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將維持對(duì)資源的強(qiáng)勁需求。但從改革發(fā)展的新形勢(shì)來(lái)看，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的大背景下，我國(guó)更加注重促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)控政策也將更加關(guān)清潔能源、綠色礦山、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等。大興土木，依靠大規(guī)?；ㄍ顿Y拉動(dòng)GDP發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，礦業(yè)將從前幾年的大起大落回到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的常態(tài)。
