3月12日,全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D在會(huì)上透露,在今年的立法工作計(jì)劃的建議中已經(jīng)將資源稅等6部稅法列入了今年的立法計(jì)劃中,下一步將督促有關(guān)部門(mén)加快立法進(jìn)程,確保如期完成稅收法定的任務(wù)。
烏日?qǐng)D表示,落實(shí)稅收法定原則是黨的十八屆三中全會(huì)決定里提出來(lái)的明確任務(wù)?,F(xiàn)在我國(guó)實(shí)行的18個(gè)稅種中,有6個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法定了,其中就包括在過(guò)去的五年里十二屆全國(guó)人大制定的環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法,修改的企業(yè)所得稅法。包括資源稅在內(nèi),還有12個(gè)稅種到目前依然是以國(guó)務(wù)院的條例或者暫行條例的形式來(lái)規(guī)范的,這些都需要上升為法律。
據(jù)了解,我國(guó)自1984年開(kāi)始征收資源稅。國(guó)務(wù)院于1993年頒布《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》,財(cái)政部同年發(fā)布了資源稅實(shí)施細(xì)則,并于1994年開(kāi)始執(zhí)行。后來(lái)一直到2011年,國(guó)務(wù)院再次修改相關(guān)條例,公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例〉的決定》,財(cái)政部隨后公布了修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,兩個(gè)文件都于2011年11月1日起施行。
2016年5月9日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》宣布,自2016年7月1日起,我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革,資源稅征收方式由從量征收改為全面從價(jià)征收。
從國(guó)家稅務(wù)總局今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看,2017年我國(guó)資源稅收入為1353億元人民幣,同比增長(zhǎng)42.3%。截至2017年12月,全國(guó)有28個(gè)省市區(qū)資源稅實(shí)現(xiàn)了增收,其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等煤炭主產(chǎn)區(qū)資源稅收入分別增長(zhǎng)了94%、73%和75%。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始環(huán)節(jié)的綠色稅種,改革后資源稅促進(jìn)資源節(jié)約利用、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的功能定位更加清晰。
有專(zhuān)家表示,資源稅立法是稅收法定的重要體現(xiàn),也是貫徹依法治國(guó)理念的重要體現(xiàn)。資源稅“由規(guī)轉(zhuǎn)法”后,將有利于增強(qiáng)其征收制度的權(quán)威性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和可操作性,是對(duì)多年來(lái)資源稅改革成果的重新確認(rèn),還將有利于從最高立法機(jī)關(guān)角度和全社會(huì)角度對(duì)資源稅征收的理論依據(jù)、稅制要素、征管方式、征管體制以及央地稅權(quán)劃分制度等重大原則性問(wèn)題進(jìn)行再審查、再優(yōu)化。