導(dǎo)讀： 鋁土礦資源配置方面,取消氧化鋁企業(yè)鋁土礦資源配置的區(qū)域限制政策。支持鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與氧化鋁企業(yè)合資勘查開(kāi)發(fā)煤層下鋁土礦資源。鉬礦等除煤炭、鋁土礦外的其他礦產(chǎn),依法辦理礦種變更、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓及探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)審批登記等手續(xù)。
河南省人民政府日前印發(fā)通知,決定對(duì)河南省重要礦產(chǎn)資源配置政策進(jìn)行調(diào)整。礦產(chǎn)資源配置政策為何要調(diào)整,新政又新在哪兒?3月20日,記者帶著這些問(wèn)題專門(mén)走訪了省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)盛國(guó)民。
讓市場(chǎng)決定礦產(chǎn)資源配置
“最突出的就是全面調(diào)整了河南省重要礦產(chǎn)資源的出讓方式,讓市場(chǎng)決定資源配置。”盛國(guó)民說(shuō)。
新政規(guī)定,除了下面4種情形準(zhǔn)許以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)外,一律以市場(chǎng)方式有償出讓:國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地;已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域;已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大范圍涉及周邊零星資源的;本通知下發(fā)前,省政府已批準(zhǔn)的預(yù)配置礦產(chǎn)資源項(xiàng)目和資源整合項(xiàng)目。
目前,河南已形成一套相關(guān)政策體系,提出“全省探礦權(quán)不再執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)勘查礦種可申請(qǐng)?jiān)谙热〉玫恼?全部采用市場(chǎng)方式出讓”,但也提出“除省優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)外,不向其他主體投放煤炭、鋁土礦、鉬礦礦種新的礦業(yè)權(quán)”等限制,而且對(duì)單獨(dú)保留的煤炭、鋁土礦和鉬礦礦山,執(zhí)行不擴(kuò)邊、不擴(kuò)儲(chǔ)、不增加服務(wù)年限的“三不”政策,重要礦產(chǎn)資源配置市場(chǎng)化程度相對(duì)較低。此次新政是我省全面落實(shí)“市場(chǎng)在重要礦產(chǎn)資源配置中起決定性作用”的重大舉措。
調(diào)整煤鋁資源受讓主體范圍
“第二個(gè)大變化就是適度放寬了煤、鋁資源的受讓主體資格,也就是調(diào)整了具備參與煤鋁資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)資格范圍。”盛國(guó)民說(shuō)。
新政提出,在煤炭資源出讓方面,主要面向煤炭骨干企業(yè)配置資源,支持鼓勵(lì)電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等下游企業(yè)以參股形式參與煤炭項(xiàng)目的合作勘查開(kāi)發(fā)。
鋁土礦資源配置方面,取消氧化鋁企業(yè)鋁土礦資源配置的區(qū)域限制政策。支持鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與氧化鋁企業(yè)合資勘查開(kāi)發(fā)煤層下鋁土礦資源。鉬礦等除煤炭、鋁土礦外的其他礦產(chǎn),依法辦理礦種變更、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓及探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)審批登記等手續(xù)。
盛國(guó)民說(shuō),煤炭資源受讓主體適度放寬至電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等煤炭下游企業(yè),鋁土礦資源配置取消區(qū)域限制,大中型鋁土礦床拓展至大型鋁硅質(zhì)耐火材料企業(yè),小型鋁土礦床對(duì)社會(huì)放開(kāi),這些措施可更好地發(fā)揮政府對(duì)重要礦產(chǎn)資源的調(diào)控作用。
礦產(chǎn)管理進(jìn)入新常態(tài)
經(jīng)過(guò)10年資源整合,全省礦產(chǎn)采選業(yè)、礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)生產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)22.7%、32.1%,礦業(yè)布局趨于合理,資源集約節(jié)約水平明顯提高,初步形成了以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體、大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)格局。
但是隨著國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)的變化、國(guó)家礦產(chǎn)資源政策的調(diào)整和我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些問(wèn)題也逐步顯現(xiàn),尤其是市場(chǎng)化配置資源的規(guī)模和數(shù)量嚴(yán)重不足,市場(chǎng)功能較弱,重要礦產(chǎn)地的出讓還未向市場(chǎng)開(kāi)放,這一系列問(wèn)題都促使我省必須抓緊進(jìn)行政策調(diào)整。
省國(guó)土資源廳自去年3月份開(kāi)始派員赴河南重要礦產(chǎn)地區(qū)調(diào)查研究,并認(rèn)真梳理分析礦產(chǎn)資源配置政策;新政草擬稿征求了17個(gè)政府部門(mén)和優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)。
新政同時(shí)提出要推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用和管理方式的轉(zhuǎn)變,并建立起我省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì)議制度,明確了各相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府的職責(zé)。“重要礦產(chǎn)資源配置新政,標(biāo)志著我省對(duì)礦產(chǎn)資源管理進(jìn)入了新常態(tài)。”盛國(guó)民說(shuō)。
