2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，今年全國兩會(huì)承載了人們更多的期待。
事關(guān)國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的國土資源領(lǐng)域，今年哪些熱點(diǎn)備受關(guān)注？在“十三五”開篇布局中有哪些社會(huì)期待？全國兩會(huì)前夕，本報(bào)記者帶您“搶鮮看”。
熱點(diǎn)一
“十三五”：開局之年如何發(fā)力
今年全國兩會(huì)將審議的“十三五規(guī)劃”重要性毋庸置疑。面對(duì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，“十三五”如何開篇布局？未來5年如何保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的積極態(tài)勢(shì)？如何確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)圓滿完成？這些期待無疑將成為今年關(guān)注的焦點(diǎn)。
在國家五年規(guī)劃的框架內(nèi)，國土資源領(lǐng)域的謀篇布局也備受關(guān)注?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，涉及耕地保護(hù)、節(jié)約用地、調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、有序開發(fā)資源、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治等國土資源各領(lǐng)域，這些領(lǐng)域一頭關(guān)乎國計(jì)大勢(shì)，一頭連著百姓切身利益，在未來的時(shí)間里如何發(fā)力？期待在全國兩會(huì)上得到答案。
熱點(diǎn)二
糧食安全：耕地保護(hù)政策如何適應(yīng)
全國兩會(huì)前夕，主流媒體就“把飯碗牢牢端在自己手上”集體發(fā)聲——糧食安全這根弦不能松！黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，形成了“飯碗論”、“底線論”、“紅線論”等一系列具有重要意義的糧食安全理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。
糧食生產(chǎn)根本在耕地，今天的耕地就是明天的飯碗。圍繞全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，如何落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在劃定永久基本農(nóng)田、開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面適應(yīng)新的形勢(shì)和要求？在推動(dòng)“藏糧于地”戰(zhàn)略等方面，需要推出哪些新的舉措？也將成為今年全國兩會(huì)的熱點(diǎn)。
熱點(diǎn)三
深化改革：攻堅(jiān)之年如何“破局解困”
深化改革是今年全國兩會(huì)繞不開的話題。過去一年，備受矚目的各項(xiàng)改革紛紛啟動(dòng)，并逐步釋放紅利。今年，經(jīng)濟(jì)體制改革如何破題收效，教育、醫(yī)療、住房等方面改革如何回應(yīng)民生關(guān)切，均是社會(huì)及媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。
作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措，土地制度改革同樣為各界所期待。今年是深化改革的“攻堅(jiān)之年”，要在明年完成各項(xiàng)改革試點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)，在今年內(nèi)需要更加強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新、更加關(guān)注改善民生、更加審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)。
作為熱點(diǎn)，在改革中如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，如何進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能，構(gòu)建兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制等，代表委員們將再度發(fā)聲。
熱點(diǎn)四
扶貧攻堅(jiān)：“超常規(guī)”舉措如何匹配
到2020年使現(xiàn)有7000多萬貧困人口全部脫貧，是我國今后5年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關(guān)乎全面建成小康社會(huì)，關(guān)乎落實(shí)聯(lián)合國2015年后發(fā)展目標(biāo)的鄭重承諾。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出要“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”近日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，這是今年全國兩會(huì)前針對(duì)扶貧開發(fā)工作出臺(tái)的一項(xiàng)含金量十足的“超常規(guī)”措施。
未來幾年，這場(chǎng)拔窮根的大決戰(zhàn)如何打？早已牽動(dòng)社會(huì)各界的心。今年全國兩會(huì)，代表委員們將帶來“金玉良言”，共商“解題思路”。
熱點(diǎn)五
綠色發(fā)展：如何舞動(dòng)美麗中國夢(mèng)
如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天？如何不負(fù)青山綠水，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？近年來，民眾對(duì)于全國兩會(huì)筑牢生態(tài)安全屏障的議題充滿期待。
“美麗中國”既是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國家努力的方向。在國土資源領(lǐng)域，劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，更好地優(yōu)化城市生態(tài)和空間布局；推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)發(fā)展；土壤修復(fù)方面，加大土壤污染防治力度、出臺(tái)“土十條”的預(yù)期加強(qiáng)；積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣等新能源，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展；在地質(zhì)環(huán)境方面，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、提升地下水監(jiān)測(cè)能力等，都引發(fā)著各界的冷思考、熱討論。
面對(duì)各界關(guān)切，如何改善生態(tài)環(huán)境、驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展？依舊是今年全國兩會(huì)的話題焦點(diǎn)。
熱點(diǎn)六
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：土地政策怎樣創(chuàng)新
2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策而言，無疑具有重要意義。
“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，這一關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)未來走向的重大課題，需要國土資源的服務(wù)和支撐。2015年以來，國土資源部門從土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)入手，通過政策的改革創(chuàng)新有效化解產(chǎn)能過剩，支撐和服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增加新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地供給，清理處置批而未供和閑置土地，著力推進(jìn)房地產(chǎn)用地去庫存。
今年全國兩會(huì)，一項(xiàng)重要任務(wù)便是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拿出更為具體方案，更好地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。改什么？怎么改？代表委員們針對(duì)供給側(cè)改革目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化，以及土地政策等方面的建議，都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。
熱點(diǎn)七
區(qū)域協(xié)同：“三大戰(zhàn)略”如何打好資源牌
以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以京津冀一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶為著力點(diǎn)的“三大支撐帶”戰(zhàn)略，是我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一盤“大棋局”。這三大戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，有望促進(jìn)中國全境與周邊乃至“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)的協(xié)同共進(jìn)，具有巨大發(fā)展前景。
作為“三大支撐帶”建設(shè)的重要組成部分，土地資源開發(fā)、地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際合作無疑是其中的重要看點(diǎn)。因地制宜發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略、地方發(fā)展思路同頻共振，及區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
從今年年初各地陸續(xù)召開的地方兩會(huì)熱點(diǎn)看，打好資源牌、下好先手棋是一大亮點(diǎn)。放在全國層面，這一話題有待代表委員們?cè)谌珖鴥蓵?huì)上更進(jìn)一步交流討論。
熱點(diǎn)八
民生保障：將會(huì)帶來哪些新期待
民生是全國兩會(huì)繞不開的熱點(diǎn)話題。有媒體開展的“兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查”顯示，今年受關(guān)注度最高的兩會(huì)話題包括社會(huì)保障、居民收入、醫(yī)療改革、教育公平、住房等，這些民生問題均排名靠前。
正所謂“民之所望，施政所向”，與民生息息相關(guān)的國土資源領(lǐng)域，2016年還將在鞏固拓展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果、確保民生工程用地、完善資源開發(fā)收益分享機(jī)制、服務(wù)支持脫貧攻堅(jiān)、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力、持續(xù)提升政府部門公共服務(wù)水平等方面繼續(xù)著力。
“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”隨著公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)思想的更快深入，以及對(duì)惠民政策的更多期待，人們對(duì)改善民生將提出更多更高的要求。對(duì)此，筑牢民生“堡壘”還需哪些舉措？這必然是代表委員們討論的熱點(diǎn)。
