業(yè)內人士認為，稀土國儲能否順利成行，關鍵在于收儲價格的確定。
收儲定價仍是重點
稀土的國家儲備事宜醞釀多年。早在2007年，國家物資儲備局物資儲備研究所發(fā)布的調研報告便提出發(fā)展稀土儲備的政策建議。但此后，我國對稀土的儲備仍舊停留在企業(yè)層面。
直到2011年5月，《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次提出“國家戰(zhàn)略儲備”概念，并明確表示要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，實行包括國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結合的方式在內的兩種戰(zhàn)略儲備。
2016年，新一輪稀土儲備啟動。此次行動中，商儲先行、國儲緊隨其后。4月21日、5月31日，六大稀土集團已分別完成兩次商儲，第三批將于8月31日前收儲完畢。
不過，國儲進展卻并不盡如人意。6月7日，國儲局召集六大稀土集團進行首次國儲招標會議，提出9個品種共計3870噸的招標計劃。不過，在這次會議中，僅有中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業(yè)為主體的南方稀土集團參與，而招標價格沒有得到參會稀土集團的認可，最終全部流標。
22日召開的稀土國儲商討會議也被認為是國儲招標動員大會。值得關注的是，本次會議召集方由國儲局升級為國家發(fā)改委，與會方也升級為六大集團高層，顯示中央及稀土集團對此次收儲的重視度明顯提高。
不過，截至目前，官方尚無此次國儲會議消息發(fā)布。據知情人士透露，本次會議主要包括兩項議程，一是確定參加本年國儲集團名單，二是對即將國儲的稀土氧化物產品進行議價。
“在本次會議中，產品價格仍然是各方博弈重點。”卓創(chuàng)資訊稀土分析師張偉表示。有人士認為，應該正視“黑色”產品對市場的影響，調整招標價格的算法，應該將守法成本、商儲資金成本、包裝運輸成本統(tǒng)統(tǒng)考慮進去，再商定最終的收儲價格。
事實上，進入6月份以來，稀土價格疲軟持續(xù)下行，國儲政策動向牽動市場神經。張偉介紹，一般7月到8月為稀土行業(yè)淡季，稀土下游的應用量不足以支撐市場價格，如果沒有收儲政策刺激，價格仍將下行。
對盜采應采取必要措施“當前阻礙中國稀土產業(yè)發(fā)展的主要原因是，除了前期粗放開采，導致市場供應過剩外，主要是稀土盜采猖獗、屢禁不止。”張偉表示。
在張偉看來，除了利用收儲政策穩(wěn)定市場外，還應疏堵結合，打黑與收儲同時進行，重點打擊中間貿易商，使用專票進行追蹤，逐步考慮將稀土貿易商納入監(jiān)控體系。
“就目前稀土行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境而言，采取國家收儲的政策措施，既是保持稀土行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的要求，也是國家意志在稀土這一重要戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)揮作用的抓手。”商務部研究院國際市場部副主任白明表示，這一政策并不違反經濟規(guī)律。
白明表示，稀土國儲剛剛啟動，收儲價格也是在不斷摸索中，太高太低都會產生問題。未來招標定價機制成熟以后，將成為稀土產業(yè)的調控信號。一旦供過于求，收儲價格將降低;而一旦供不應求，收儲價格將上漲。
“國家收儲戰(zhàn)略將對稀土產業(yè)發(fā)揮調控的作用，既要防止稀土行業(yè)盲目擴大，又要適時調動其積極性。”在白明看來，近些年來稀土盜采猖獗，也擾亂了市場秩序，嚴格管控“黑”稀土的生產、加工迫在眉睫。白明表示，打擊稀土盜采，在政策體系上，不僅需要經濟手段的調控，更要逐步完善相應的法律，采取必要的行政干預，在保護生態(tài)環(huán)境和稀土開發(fā)方面取得均衡的發(fā)展。
