5752號建議
推動煤炭消費革命， 促進煤炭清潔高效低碳利用
回復(fù)↓
下一步，中央財政將充分發(fā)揮職能作用，積極支持煤炭清潔高效利用相關(guān)項目。關(guān)于落實商品煤質(zhì)量管理辦法和國家標準， 嚴格限制劣質(zhì)煤炭生產(chǎn)、 運輸、 儲存和使用， 推進商品煤按發(fā)熱量計價的問題。 “推進商品煤按發(fā)熱量計價” 建議的想法是好的，但按照商品煤計算煤炭產(chǎn)量， 涉及我國工業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計原則的調(diào)整。目前，我國的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，既包括企業(yè)銷售的產(chǎn)品數(shù)量，也包括企業(yè)自用的產(chǎn)品數(shù)量。比如， 附屬有煤炭洗選廠的煤炭生產(chǎn)企業(yè)， 其原煤產(chǎn)量既包括企業(yè)銷售的原煤， 也包括本企業(yè)用于洗選的原煤。如果改為按商品煤計算煤炭產(chǎn)量， 企業(yè)煤炭產(chǎn)量即為企業(yè)用于銷售的原煤產(chǎn)量和洗煤產(chǎn)量之和。
6218號建議、5912號建議
加快 “三類煤礦” 關(guān)閉退出， 提高煤礦安全保障能力
回復(fù)↓
關(guān)于煤礦關(guān)閉退出獎勵資金。截至2014年底， 煤炭行業(yè)已提前超額完成 “十二五” 淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。下一步， 中央財政不再對淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵， 轉(zhuǎn)而支持產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)壓縮過剩產(chǎn)能。
國家能源局結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展”十三五” 規(guī)劃研究工作， 正在開展煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能標準及政策措施課題研究。下一步，將強化標準規(guī)范對落后產(chǎn)能的約束作用。
關(guān)于完善煤層氣抽采利用政策。下一步，國家發(fā)改委將針對不同類別項目進行成本監(jiān)審， 根據(jù)煤層氣發(fā)電造價及運營成本變化情況， 按照合理成本加合理利潤的原則，適時調(diào)整煤層氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。
6763號建議
整頓關(guān)閉年產(chǎn)30萬噸以下小煤礦
回復(fù)↓
關(guān)于完善小煤礦退出配套政策。按照財政部的工作計劃，在完成國務(wù)院確定的 “十二五” 淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)后，中央財政獎勵資金將逐漸退出， 今后主要通過加強執(zhí)法和監(jiān)管等市場化方式，以更高標準繼續(xù)推動落后產(chǎn)能淘汰和退出。國家能源局結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃研究工作，正在開展煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能標準及政策措施課題研究。下一步，將強化標準規(guī)范對落后產(chǎn)能的約束作用，弱化行政指令，逐步將工作重點轉(zhuǎn)向落后產(chǎn)能標準的制定實施。
4225號建議
制定煤炭市場準入標準 促進煤炭清潔高效利用
回復(fù)↓
《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對商品煤和遠距離運輸（運距超過600公里）的商品煤分別提出了質(zhì)量要求，商品煤應(yīng)符合規(guī)定的灰分、硫分、磷、氯、氟等有毒有害元素指標，遠距離運輸?shù)纳唐访夯曳?、硫分?yīng)更低，且發(fā)熱量要在一定限值以上；監(jiān)督管理、法律責任和附則，主要對煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查責任主體、有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門管理方式、處罰及解釋等進行了規(guī)定。并對京津冀、長三角、珠三角重點地區(qū)提出了更嚴格的限制，要求生產(chǎn)、銷售和進口的煤炭進行標識，承運企業(yè)對商品煤“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”等。中國煤炭工業(yè)協(xié)會等單位研究制定了《商品煤質(zhì)量評價與控制技術(shù)指南》國家標準。加強商品煤質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，抑制不合標準的劣質(zhì)煤炭的使用和進口。
下一步我們將繼續(xù)配合有關(guān)部門，完善商品煤質(zhì)量標準體系，加大商品煤質(zhì)量檢查處罰力度，規(guī)范煤炭流通體制，健全商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系，從煤炭流通、消費源頭等杜絕劣質(zhì)煤流入市場，提高煤炭質(zhì)量和利用效率，促進煤炭清潔高效利用，降低對大氣環(huán)境污染。
7944號建議
關(guān)于加強對資源型城市采煤沉陷區(qū)綜合治理的建議
回復(fù)↓
2015年3月我們隨文報送了《關(guān)于加快推進采煤塌陷區(qū)綜合治理的意見（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）。針對采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃滯后、政策重復(fù)交叉、市場機制不健全、監(jiān)管不到位等問題，提出了健全治理機制機構(gòu)、多方籌措解決治理資金、加快實施村莊和城鎮(zhèn)受損住宅搬遷、完善土地利用政策和配套政策體系等措施。目前，我們按照國務(wù)院辦公廳的要求，對《送審稿》作了進一步修改完善，并再次征求了有關(guān)方面意見，爭取盡快上報國務(wù)院發(fā)布實施。
1795號提案
調(diào)控煤炭總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
回復(fù)↓
關(guān)于改進國資監(jiān)管考核體系。2013年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》印發(fā)后，國資委認真貫徹落實有關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是強化價值創(chuàng)造導(dǎo)向，下調(diào)規(guī)模類指標權(quán)重，以管控投資和提質(zhì)增效為重點加大經(jīng)濟增加值考核力度，加強成本費用類指標考核，取消主營業(yè)務(wù)收入平均增長率指標。
二是遵循市場規(guī)律，鼓勵企業(yè)加快清理低效無效資產(chǎn)，嚴控向產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，企業(yè)因結(jié)構(gòu)調(diào)整、清理低效無效資產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能對當期業(yè)績造成巨大影響的，在業(yè)績考核中予以實事求是考慮。
三是督促鼓勵企業(yè)帶頭執(zhí)行國家有關(guān)政策，企業(yè)因減產(chǎn)限產(chǎn)等因素而使當期業(yè)績受到巨大影響的，在業(yè)績考核中予以適當考慮。
四是督促企業(yè)依法合規(guī)組織生產(chǎn)，加大業(yè)績考核處罰力度。下一步，國資委還將緊密跟蹤企業(yè)經(jīng)濟運行情況，不斷完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，進一步增強業(yè)績考核的引領(lǐng)性、科學性、導(dǎo)向性、針對性和有效性。
107號提案
促進煤炭安全高效綠色開發(fā)
回復(fù)↓
國家能源局將繼續(xù)以大型煤炭基地為依托，穩(wěn)步建設(shè)大中型現(xiàn)代化煤礦，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井；支持煤礦根據(jù)資源條件、市場需求升級改造，提高大中型煤礦比重；抓住煤炭供大于求的時機，加快淘汰落后產(chǎn)能。
鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)要素配置，提高資源配置效率和效益。人民銀行將繼續(xù)鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極支持大型煤炭企業(yè)兼并重組，有效整合資源，推動煤炭行業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。
積極支持企業(yè)在大型選煤廠周邊地區(qū)建設(shè)洗矸、煤泥和中煤綜合利用電廠。
人民銀行將繼續(xù)鼓勵和指導(dǎo)金融機構(gòu)積極服務(wù)低碳經(jīng)濟發(fā)展，開展“綠色信貸”業(yè)務(wù)，加大對煤層氣等清潔能源的信貸投入，拓寬項目直接融資渠道，吸引更多的社會資本參與煤層氣勘探開發(fā)，充分發(fā)揮政策合力支持煤層氣開發(fā)利用。
（注：以上資料來源于國家能源局）
