從價(jià)計(jì)征的方式，沒(méi)有考慮到礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本因素，礦石品位低也同樣按照銷售收入計(jì)稅，無(wú)形中增加了低品位礦石企業(yè)的生產(chǎn)成本，缺乏從量計(jì)價(jià)的公平性。
資源稅從價(jià)計(jì)征可以救礦企于水火之中嗎？要具體而論。3月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，今年要擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。消息一出，引起礦業(yè)界熱議。
資源稅是一種為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的稅，從1984年開(kāi)始征收以來(lái)，主要根據(jù)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量多寡來(lái)征收，即從量計(jì)征。目前征收范圍包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等7個(gè)品目。從價(jià)計(jì)征則是國(guó)家按照企業(yè)的銷售額來(lái)按比例征收，自2010年以來(lái)，國(guó)家先后對(duì)原油、天然氣、煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。
當(dāng)前，貴金屬、有色金屬、非金屬等近百個(gè)礦種，仍是從量計(jì)征?！皬牧坑?jì)征受礦產(chǎn)品價(jià)格影響不大，如果是從價(jià)計(jì)征，在礦產(chǎn)品價(jià)格降低時(shí)稅額會(huì)相應(yīng)減少?！焙宵S金集團(tuán)財(cái)務(wù)部經(jīng)理趙勁說(shuō)。
在當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，許多礦山企業(yè)盈利能力下降的背景下，有些人認(rèn)為資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征可以有效降低礦業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，并以煤炭資源改革為佐證。但是，在山東招金集團(tuán)副總經(jīng)理李宜三看來(lái)，現(xiàn)在從量計(jì)征資源稅，是國(guó)家根據(jù)黃金礦山礦石品位高低先確定計(jì)稅級(jí)別，然后根據(jù)黃金礦山企業(yè)出礦量以不同的稅額進(jìn)行繳納。資源條件好，收入多的多征，資源條件差，收入少的少征，體現(xiàn)了公平，使礦山企業(yè)在同一水平上競(jìng)爭(zhēng)。
結(jié)合當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，及黃金礦山企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，李宜三認(rèn)為，從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征資源稅實(shí)質(zhì)上增加了黃金企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
“從價(jià)計(jì)征的方式，沒(méi)有考慮到礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本因素，礦石品位低也同樣按照銷售收入計(jì)稅，無(wú)形中增加了低品位礦石企業(yè)的生產(chǎn)成本，缺乏從量計(jì)價(jià)的公平性。”李宜三表示，對(duì)于存在委托加工代銷業(yè)務(wù)的黃金企業(yè)，從價(jià)計(jì)征后，稅務(wù)機(jī)關(guān)很容易將該企業(yè)的所有銷售收入都當(dāng)成自產(chǎn)金銷售收入來(lái)計(jì)征，增加該企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)資源稅從價(jià)計(jì)征范圍和稅額的細(xì)則尚未出臺(tái)。不過(guò)，記者從中國(guó)黃金協(xié)會(huì)了解到，在國(guó)家推進(jìn)資源稅費(fèi)改革的大背景下，去年中國(guó)黃金協(xié)會(huì)受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局委托，起草黃金資源稅改革的建議和方案，最終獲財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審核通過(guò)，將黃金資源稅基準(zhǔn)稅率定為1.5%~4%，而其他金屬礦種為2%~6%。目前各省正在研究實(shí)施細(xì)則。
趙勁表示，相比有色金屬品種，當(dāng)前黃金資源稅的稅額并不低。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家資源稅改革不應(yīng)該增加企業(yè)的稅負(fù)。他初步測(cè)算后估計(jì)，資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后，黃金企業(yè)的資源稅會(huì)有所增加。
赤峰吉隆黃金礦業(yè)股份有限公司總經(jīng)理呂曉兆認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻的鐵礦企業(yè)而言，資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征會(huì)因?yàn)槠滗N售收入的減少而降低稅額。但對(duì)于生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品價(jià)值大的黃金企業(yè)而言，資源稅改為從價(jià)計(jì)征，按銷售收入繳納，會(huì)增加資源稅負(fù)。
“相比資源稅，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)在企業(yè)稅負(fù)中比重更大。減少稅費(fèi)名目，可以為礦山企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)?！眳螘哉渍J(rèn)為，資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，按企業(yè)利潤(rùn)計(jì)征會(huì)比較合理，低品位的黃金礦山，生產(chǎn)成本高，企業(yè)利潤(rùn)少，相應(yīng)的資源稅減少，從而減少困難黃金礦山的稅負(fù)，較為公平。
