近年來(lái)，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要指示，將綠色礦山建設(shè)作為亮點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“試點(diǎn)先行，摸索經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿，全面啟動(dòng)”的總體工作思路，以超常的力度、超常的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、超常的舉措，扎實(shí)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。通過(guò)不懈努力，全市有23處礦山企業(yè)完成了綠色礦山創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化，初步形成了符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。近期，按照自然資源部部署要求，山東省自然資源廳在全省范圍內(nèi)遴選40處綠色礦山申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄，淄博市有10處綠色礦山成功入選，全省占比1/4，名列全省16個(gè)地市榜首，綠色礦山建設(shè)成績(jī)斐然。
取得的主要成績(jī)
(一)淄博經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。2018年9月11日，山東省綠色礦山建設(shè)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淄博召開(kāi)，會(huì)議的重點(diǎn)是觀摩淄博市綠色礦山建設(shè)成果，推廣淄博市綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn),部署全省綠色礦山建設(shè)工作。我局在會(huì)上作了《外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，試點(diǎn)先行，推動(dòng)全市綠色礦山建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破》的典型發(fā)言，詳細(xì)介紹了綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，受到與會(huì)省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，要求在全省推廣淄博經(jīng)驗(yàn)。9月底“全市地下礦綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”在臨淄區(qū)召開(kāi)，交流了地下礦綠色礦山創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。兩次會(huì)議的成功召開(kāi)，助推了全市綠色礦山建設(shè)工作全面展開(kāi)。2019年1月，自然資源部網(wǎng)站公布了2018年綠色礦山建設(shè)十大熱點(diǎn)，其中山東省在淄博市召開(kāi)綠色礦山建設(shè)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)位列第七大熱點(diǎn)。
(二)淄博經(jīng)驗(yàn)助推全國(guó)綠色礦山建設(shè)。2019年2月26日，自然資源部在北京召開(kāi)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作座談會(huì)，我局作為在綠色礦山建設(shè)工作上取得優(yōu)秀成績(jī)的市級(jí)局參會(huì)作典型發(fā)言，詳細(xì)介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建成果，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2019年4月10日，我局受邀參加2019中國(guó)綠色礦山建設(shè)高峰論壇，作了《突出引領(lǐng)示范，勇于創(chuàng)新攻堅(jiān)，合力開(kāi)創(chuàng)淄博綠色礦山建設(shè)新局面》的交流發(fā)言，受到與會(huì)嘉賓的一致好評(píng)。在高峰論壇上，《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者專門對(duì)我局進(jìn)行了采訪，解碼了好成績(jī)背后的管理經(jīng)。隨后，中國(guó)礦業(yè)報(bào)、中國(guó)自然資源報(bào)、自然資源部網(wǎng)站多家媒體相繼對(duì)淄博市綠色礦山建設(shè)成果和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了廣泛報(bào)道。大連、長(zhǎng)春、日照等10多家外地市自然資源部門先后組織到淄博學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綠色礦山建設(shè)“淄博經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。
主要做法
(一)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，激發(fā)綠色礦山建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”。通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到搞好綠色礦山建設(shè)既是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)淄博礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，更是改善民生福祉、建設(shè)美麗淄博的具體行動(dòng)。2018年新春伊始，我們就組織相關(guān)科室、試點(diǎn)區(qū)縣局、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考察綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這次實(shí)地考察學(xué)習(xí)，使我們特別是礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人視覺(jué)上受到強(qiáng)烈沖擊、心靈上受到深深震撼，真切感受到了綠色礦山建設(shè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的生態(tài)效益、可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，大大激發(fā)了創(chuàng)建綠色礦山的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了思想上從“要我建”到“我要建”的重大轉(zhuǎn)變。調(diào)研回來(lái)后，我們梳理了我市在綠色礦山建設(shè)方面存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議，形成的調(diào)研報(bào)告在市政府《參閱件》刊發(fā)，引起了淄博市委、市政府的高度重視，將綠色礦山建設(shè)寫(xiě)入了《政府工作報(bào)告》，并列入全市“十個(gè)率先突破”的重要內(nèi)容，實(shí)行每月一調(diào)度、一督導(dǎo)、一考核。我們會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)分局等5部門聯(lián)合發(fā)布了《淄博市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》，明確了綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度安排等，建立了綠色礦山建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，專門成立了綠色礦山建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)辦公室，營(yíng)造了綠色礦山建設(shè)的濃厚氛圍。
(二)打破瓶頸制約，形成綠色礦山建設(shè)政策合力。綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、牽涉面廣、投資額大，推進(jìn)工作中面臨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用地管理、資金政策支持等一系列瓶頸制約。為此，我局積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)破難。一是發(fā)布了綠色礦山建設(shè)技術(shù)要求。為解決礦山企業(yè)提出的綠色礦山怎么建，建什么的問(wèn)題，我局按照國(guó)土資源部綠色礦山建設(shè)要求，制定了《淄博市綠色礦山建設(shè)要求》，明確了煤、鐵、耐火粘土、液體礦山和露天礦山綠色礦山建設(shè)的規(guī)范要求，為全市綠色礦山建設(shè)提供了遵循。二是協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設(shè)用地難題。采礦用地管理是綠色礦山建設(shè)中遇到的最大瓶頸制約，這是法律的空白區(qū)，也是監(jiān)管中的棘手問(wèn)題，不辦理用地手續(xù)屬違建，辦理用地手續(xù)又不符合土地利用總體規(guī)劃。為此，我局進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，通過(guò)外出學(xué)習(xí)調(diào)研，結(jié)合本地實(shí)際，我們提出了合理的政策措施積極與省廳協(xié)調(diào)對(duì)接，省廳支持我市在綠色礦山建設(shè)中為抑塵而全封閉的生產(chǎn)車間和料倉(cāng)用地及采礦用地按照臨時(shí)用地進(jìn)行管理，逐步為礦山完善臨時(shí)用地手續(xù)，避免了綠色礦山建設(shè)中易出現(xiàn)違法占地的問(wèn)題。三是積極提供綠色礦山政策資金支持。為了激勵(lì)綠色礦山建設(shè)，淄博市在落實(shí)礦產(chǎn)資源支持政策、保障綠色礦山建設(shè)用地、加大財(cái)政政策支持力度、建立綠色金融支持等方面出臺(tái)了一系列”真金白銀”的政策。自2010年以來(lái)先后爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金6100萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持獎(jiǎng)勵(lì)礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用上開(kāi)展研究，用新技術(shù)、新工藝、新方法提高資源的節(jié)約和綜合利用水平，對(duì)促進(jìn)礦山的綠色開(kāi)采起到很好的激勵(lì)作用。2019年2月，淄川區(qū)政府專門召開(kāi)了2018年度“厚植本土”企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)綠色礦山創(chuàng)建工作主動(dòng)性強(qiáng)的4家礦山企業(yè)進(jìn)行重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金340萬(wàn)元，激勵(lì)礦山企業(yè)主動(dòng)去建設(shè)綠色礦山。
(三)示范帶動(dòng)，營(yíng)造綠色礦山建設(shè)生動(dòng)局面。在綠色礦山建設(shè)起始階段，為找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，我們按照“試點(diǎn)先行，摸索經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿，全面啟動(dòng)”的工作思路，對(duì)全市礦山開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行了摸排梳理，選擇了2處露天石灰石礦和2處地下開(kāi)采礦山作為試點(diǎn)，提供樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在露天礦試點(diǎn)工作中，淄博山水水泥有限公司為了減少汽車運(yùn)輸對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的問(wèn)題，投資6000萬(wàn)元修建了長(zhǎng)達(dá)2.7公里長(zhǎng)的皮帶運(yùn)輸廊道，不僅把礦石成本每噸降低1元，而且有效地控制了揚(yáng)塵和噪音污染;復(fù)墾了300 畝高標(biāo)準(zhǔn)土地 ，實(shí)現(xiàn)了“邊開(kāi)采、邊治理”;對(duì)開(kāi)采區(qū)域重新進(jìn)行了布局，實(shí)行了臺(tái)階式開(kāi)采，徹底改變了原來(lái)無(wú)序開(kāi)采的局面。淄博博望礦業(yè)有限公司投資6000萬(wàn)元，建成了“花園式礦山”，在加工破碎環(huán)節(jié)建成了中控室，實(shí)現(xiàn)了智能化管理;在廠區(qū)主干道及綠化區(qū)域安裝了100多個(gè)旋轉(zhuǎn)噴頭，形成了完善的噴淋系統(tǒng)，不僅能夠?qū)Φ缆非鍧嵰謮m，還能對(duì)道路兩側(cè)綠化區(qū)及廠區(qū)工業(yè)場(chǎng)地綠化區(qū)進(jìn)行綠植養(yǎng)護(hù);還建立了沉淀池及安裝污水處理系統(tǒng)，既能對(duì)沖洗平臺(tái)使用過(guò)的廢水進(jìn)行凈化處理實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用，節(jié)約水資源又能將污泥經(jīng)過(guò)壓濾機(jī)壓濾成泥餅用于礦山土地復(fù)墾，提高資源的利用率。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。在試點(diǎn)礦山的示范引領(lǐng)下，淄博境內(nèi)其他礦山也積極主動(dòng)地開(kāi)展了綠色礦山建設(shè)。截至目前，全市36處生產(chǎn)礦山和7處基建礦山全部編制了《綠色礦山實(shí)施方案》，并按照《方案》啟動(dòng)了綠色礦山建設(shè)，有23處礦山完成了綠色礦山建設(shè)，13處礦山納入國(guó)家綠色礦山名錄庫(kù)。到2020年底，全市所有礦山將全部建成綠色礦山。
