根據(jù)2019年自然資源部綠色礦山評估情況和各省綠色礦山創(chuàng)建庫的評估情況,綠色礦山第三方評估大多數(shù)變成了綠色礦山大檢查,那么用大檢查的方式來對綠色礦山評估是否合理呢?
大檢查主要按照檢查表逐項打分,最后匯總,得出總分,符合什么水平(或檔次),然后把在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或未達標(biāo)的要求提出來讓企業(yè)改進的過程。這種“熱熱鬧鬧去、高高興興走“的大檢查方式不需要分析數(shù)據(jù)后面反映的根本問題,就事論事,就問題論問題,很難反映綠色礦山這個系統(tǒng)性復(fù)雜工程的真實情況。
綠色礦山第三方評估主要評價一個礦山是否達到綠色礦山水平,評分表只是一個索引,一個參考,重點是依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合評分表上的要求,分析每一部分是否達到相關(guān)水平或能力。綠色礦山建設(shè)除否決項外一級目標(biāo)要求有六個方面,下面把這六個方面在評估時應(yīng)重點達到的目標(biāo)與大家探討。
1.礦區(qū)環(huán)境的評估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)礦區(qū)的生活生產(chǎn)環(huán)境是否舒適、能否為社會展示美好的企業(yè)形象。礦區(qū)環(huán)境建設(shè)既是創(chuàng)造職工生產(chǎn)生活健康環(huán)境的內(nèi)在需要,也是礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,是向社會展示企業(yè)形象的重要窗口。礦區(qū)布局、礦區(qū)管理、綠化、美化是企業(yè)綠色礦山建設(shè)的基本要求,體現(xiàn)了礦山企業(yè)履行社會責(zé)任程度。
2.資源開發(fā)方式的評估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)資源開發(fā)時對環(huán)境保護的水平。資源開發(fā)應(yīng)實行“統(tǒng)一規(guī)劃,集中開采、規(guī)模開采、成片治理”,做到開采一片,整治一片,利用一片。開采區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃開采布局、開采總量,規(guī)?;玫V山固體廢棄物、及時治理環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。
3.綜合利用的評估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)資源綜合利用能力和水平。資源綜合利用推動了礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,包含共伴生資源的開發(fā)、有價元素的回收、廢棄物的資源化利用等方面內(nèi)容?!百Y源化、減量化、無害化”的原則不但實現(xiàn)了企業(yè)新的經(jīng)濟增長點,同時大大減少了對環(huán)境的污染,是資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的重要表現(xiàn)形式。
4.節(jié)能的評估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)能源管理水平和裝備的先進程度。減排的評估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)對污染物的控制能力。節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源,減少三廢、粉塵、噪聲的排放。減排重在加強節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用,避免因片面追求減排結(jié)果而造成的能耗激增,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益均衡。
5.科技創(chuàng)新評估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和智能化礦山建設(shè)的水平,智能礦山評估應(yīng)考慮通過網(wǎng)絡(luò)、信息化技術(shù)對生產(chǎn)的支持能力??萍紕?chuàng)新從技術(shù)上保障了綠色礦山建設(shè)過程成本的降低和效率的提高,是綠色礦山建設(shè)的重要動力;智能礦山體現(xiàn)了如何使生產(chǎn)處于最佳狀態(tài)和最優(yōu)水平,如何維持資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的關(guān)系。
6.企業(yè)管理評估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)的管理體系對綠色礦山建設(shè)的保障能力。企業(yè)管理和企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平,從制度上保障了資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào),保障了綠色礦山建設(shè)持續(xù)改進。
如果第三方評估能夠在上面幾個方面有一個明確的結(jié)果,不是僅僅顯示得分情況,那么綠色礦山評估的價值就比較高,也才能真正評估出讓社會各屆心服口服的綠色礦山。
很多評估報告上只寫花了多少錢做了多少事、評價表格上只有分?jǐn)?shù)并沒有支撐依據(jù)、礦山承諾(特別是臨時造的制度、文件、合同、協(xié)議、證明等)和實際情況不進行確認(rèn)和核查等脫離“服務(wù)”精髓的評估只能是走過程或者是一種“大檢查”,不能真正篩選出綠色礦山。如果第三方評估機構(gòu)在編寫第三方評估報告時應(yīng)能夠根據(jù)實際情況,結(jié)合指標(biāo)評價表反映出來的信息,核查礦山提供的各種資料是否落實到位,各種支撐和保障體系是否能夠真正服務(wù)于綠色礦山,并能準(zhǔn)確給出礦山企業(yè)在某一方面的支撐能力和建設(shè)水平的結(jié)論,這樣的評估報告才有真正的價值。
《綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)》即將發(fā)布,我們隨后將從綠色礦山第三方評估的手段、工具、方法,如何理解《綠色礦山建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》,評估過程如何把握綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(地方標(biāo)準(zhǔn))(如評價指標(biāo)中沒有提到的內(nèi)容),第三方評估報告到底如何寫才能真正反映出一個真實的綠色礦山等問題,在隨后時間里我們將逐一與大家探討,歡迎交流探討。
(中綠盟 王亮)