◆康媛媛
河北作為全國首個中央環(huán)保督察試點省份，經(jīng)過嚴(yán)格落實整改要求和不斷壓實地方責(zé)任，解決了一大批人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題。落實好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，是市、縣兩級的重大政治任務(wù)。
扛起督察整改政治責(zé)任，堅定不移抓落實
對地方來說，中央生態(tài)環(huán)境保護督察不僅是對大氣、水、土壤等污染防治領(lǐng)域以及生態(tài)建設(shè)、固體廢物處置等方面的工作檢驗，更是對干部隊伍建設(shè)、工作作風(fēng)的政治檢閱和強有力促進。地方黨委、政府要提高政治站位，借好生態(tài)環(huán)境保護督察的“東風(fēng)”，對督察組指出的問題，不講任何條件、不搞任何遮掩、不打任何折扣，做到問題解決不徹底決不放過、責(zé)任追究不到位決不放過、人民群眾不滿意決不放過。
要把問題整改的過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，堅持“新賬”“舊賬”一起算。對督察整改未完成的問題，按時限要求持續(xù)推進；對已整改的問題，進行“回頭看”，防止問題反彈；對新發(fā)現(xiàn)的問題，能立即解決的立行立改，不能立即解決的迅速制定整改方案，實施清單制，逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時限。對于難度較大的問題，各級主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，實施最嚴(yán)格的考核問責(zé)。
精準(zhǔn)施策“三查三看”，全面徹底抓落實
在推進生態(tài)環(huán)保督察整改方面，基層生態(tài)環(huán)境工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的對各類污染源及治污設(shè)施設(shè)備底數(shù)不清、情況不明，有的問題整改進度不快，有的地方整改標(biāo)準(zhǔn)還不嚴(yán)等。面對這些問題，必須堅持實事求是、對癥施策，在抓督察整改過程中開展“三查三看”。
一是“查問題看底數(shù)”。對生態(tài)環(huán)保督察交辦的信訪問題及后續(xù)督察報告進行梳理，全面匯總?cè)猩鷳B(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護情況，查看工作底數(shù)，通過深入剖析發(fā)現(xiàn)短板弱項，打好主動仗，對已整改和未整改的環(huán)保問題逐一進行“回頭看”。
二是“查作風(fēng)看擔(dān)當(dāng)”。深入剖析干部隊伍建設(shè)和工作作風(fēng)中的問題，看是否存在遇事敷衍、擔(dān)當(dāng)作為意識不強、推諉扯皮、履職懈怠等問題，有沒有部門邊界不清、機制不暢等情況。要堅決杜絕不想管、不敢管、不會管現(xiàn)象，培養(yǎng)履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實敢碰硬的工作作風(fēng)，切實在解決突出問題上見真章、求實效。
三是“查整改看落實”。要牢牢抓住督察交辦問題的整改這個“牛鼻子”，看整改是否舉一反三，形成常態(tài)長效。
在群眾信訪件辦理的“查”“報”“改”環(huán)節(jié)中，實查地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否深入一線現(xiàn)場摸實情，細(xì)查對當(dāng)下雖無舉報但確實存在的問題。在“報”的環(huán)節(jié)，要看是否把群眾關(guān)心的問題交代清晰，是否準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本情況、事實經(jīng)過、企業(yè)履行污染治理主體責(zé)任情況等。在“改”的環(huán)節(jié)，要看該立案的是否立案，該處罰的是否處罰，對一時不能解決的問題，是否制定了切實可行的方案。
履職盡責(zé)凝聚工作合力，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓落實
“多年解決不了的觀光路邊的垃圾山，督察組來了，一下就解決了?！卑傩諅兊姆答佌f明中央生態(tài)環(huán)保督察真正戳到了地方的痛點。環(huán)保不只是生態(tài)環(huán)境部門的事，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實環(huán)保責(zé)任。
中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改的主體責(zé)任在于地方各級黨委、政府，相關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)抓好落實。在落實整改要求的過程中，生態(tài)環(huán)境部門的主要作用是牽頭抓總、匯總統(tǒng)計、督促協(xié)調(diào)。
比如，在危廢傾倒事件發(fā)生后，應(yīng)由基層政府組織，采取應(yīng)急處置措施，消除環(huán)境隱患，生態(tài)環(huán)境部門提供技術(shù)支撐和監(jiān)督監(jiān)測。需避免一旦出現(xiàn)環(huán)境問題就交由生態(tài)環(huán)境部門一家辦的傾向，應(yīng)當(dāng)健全完善各負(fù)其責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護工作機制。生態(tài)環(huán)境部門要牽好頭，但要謹(jǐn)防大包大攬、越位履職。
厘清了職責(zé)，依職盡責(zé)就有了目標(biāo)和方向，就能做到既不缺位，也不越位，同時有效調(diào)動其他責(zé)任部門履行環(huán)保職責(zé)的積極性、主動性，凝聚起生態(tài)環(huán)境保護工作的強大合力。
結(jié)合問題整改，還要有針對性地完善相關(guān)制度機制。推動人大執(zhí)法檢查常態(tài)化，鼓勵人大代表、政協(xié)委員開展監(jiān)督。組建人大代表、政協(xié)委員、專家、媒體、群眾等第三方評估監(jiān)督組，對群眾密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題進行整改評估指導(dǎo)，確保整改工作得到群眾滿意。建立信訪長效機制，不斷完善群眾信訪舉報受理督辦機制，加大有獎舉報力度，把群眾的信訪問題解決于基層，化解于日常。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)治執(zhí)法機制，健全生態(tài)環(huán)境智慧指揮平臺，不斷推進非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，實行省市縣三級全地域“雙隨機、一公開”執(zhí)法。發(fā)揮各級群團組織優(yōu)勢，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
作者單位：河北省石家莊市生態(tài)環(huán)境局
