綠色礦山復(fù)核、檢查、回頭看已成為對綠色礦山建設(shè)、評估、保持情況進(jìn)行監(jiān)督的重要手段,它與第三方評估又有著不同之處,就是不需要完全按照《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》和《綠色礦山評價(jià)指標(biāo)》逐條去對照,而是需要在有限的時(shí)間里,抓住影響資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的重要因素,關(guān)注重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),達(dá)到復(fù)核、檢查、回頭看的目的。本文結(jié)合作者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),提出如下幾條經(jīng)驗(yàn):
一、了解總體情況,系統(tǒng)查看綠色礦山資料清單
綠色礦山涉及到的內(nèi)容很多,梳理一些資料清單,了解礦山的總體情況,才能有目的性的實(shí)施有效的檢查抽查,達(dá)到監(jiān)督的目的。常見的清單有:
1.證照清單(依法依規(guī)辦礦);
2.受處罰情況(快速獲取礦山存在的關(guān)鍵問題和重點(diǎn)問題);
3.法定技術(shù)報(bào)告情況(資源開發(fā)活動(dòng)的依據(jù));
4.技改項(xiàng)目(綠色礦山的提升改進(jìn)工作重要支撐);
5.生活設(shè)施(重點(diǎn)看土地手續(xù)是否合法);
6.環(huán)保設(shè)施(與環(huán)評報(bào)告或環(huán)評批復(fù)是否一致);
7.固體廢棄物分類及堆放場所(礦山的固廢類型及堆放情況);
8.土地復(fù)墾場所(哪些地方應(yīng)該進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理及土地復(fù)墾);
9.主要產(chǎn)塵點(diǎn)清單(所有產(chǎn)塵點(diǎn),可抽樣檢查);
10.主要產(chǎn)噪點(diǎn)(所有產(chǎn)噪點(diǎn),可抽樣檢查);
11.貯存場所(是否封閉、是否有降塵措施);
12.環(huán)境監(jiān)測(所有環(huán)境檢查點(diǎn),可抽樣檢查);
13.智能礦山清單(各子系統(tǒng)建設(shè)情況,可抽樣檢查)
二、依法依規(guī)辦礦要相信原始證據(jù)
依法依規(guī)辦礦、合理開采是資源開發(fā)的基礎(chǔ),該部分核查時(shí)應(yīng)查看相關(guān)資料切不可憑感覺填寫。
1.各部門的處罰是梳理礦山存在的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的主要渠道之一。安全、環(huán)保、自然資源等部門的處罰一般都能夠準(zhǔn)確反映出礦山存在的違法違規(guī)問題,但礦山企業(yè)一般情況都不愿意把這些處罰提供出來,因此,在信用中國、各地方主管部門網(wǎng)站、百度等搜索媒體上查詢或者通過一些溝通技巧讓企業(yè)自己講出來顯的非常重要。
2.必須要在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)查看礦業(yè)權(quán)人是否在異常名錄里。全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新,每一次查詢結(jié)果都有可能變化。
3.能夠證明企業(yè)資質(zhì)能力的信息一定要到相關(guān)網(wǎng)站查詢。比如環(huán)境認(rèn)證體系證書、能源認(rèn)證體系認(rèn)證證書等。
4.引用的數(shù)據(jù)一定要來源準(zhǔn)確?!叭省?、礦井水涌水量、矸石(尾礦)產(chǎn)生量等數(shù)據(jù)一定要看原始資料,不要聽某一個(gè)人講后記下來就做為復(fù)核、檢查、回頭看的結(jié)果。
5.認(rèn)真查看相關(guān)資料,確定沒有越界行為。
三、法定文件要求堅(jiān)持與實(shí)際相對照
堅(jiān)持“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則,是資源開發(fā)的基本原則,是綠色礦山的內(nèi)涵。
1. 實(shí)際情況應(yīng)與《礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案》或《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)方案》規(guī)定的治理和土地復(fù)墾范圍、時(shí)間安排、復(fù)墾后土地性質(zhì)以及塌陷、沉降、位移監(jiān)控或觀測等內(nèi)容和要求進(jìn)行嚴(yán)格核對。
2. 環(huán)保設(shè)施與設(shè)備應(yīng)與環(huán)評報(bào)告、環(huán)評批復(fù)等有關(guān)法定文件比對,并進(jìn)行一致性檢查。
3. 對生產(chǎn)生活設(shè)施的土地手續(xù)進(jìn)行核驗(yàn)。
四、生態(tài)環(huán)境問題要系統(tǒng)性梳理和驗(yàn)證
綠色礦山不僅僅是栽花、種草、種樹,更重要系統(tǒng)性梳理并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。
1. 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶并足額計(jì)提。
2. 建立初步水平衡表(礦井水水平衡表),體現(xiàn)出涌水量、處理量、資源化利用途徑和數(shù)量、排放量等,并按照礦山的臺(tái)帳的記錄進(jìn)行驗(yàn)證,分析存在的問題。
3. 建立初步矸石(尾礦)平衡表,體現(xiàn)矸石(尾礦)產(chǎn)生量、資源化利用途徑和數(shù)量、轉(zhuǎn)移量、排放量等,并按照礦山的臺(tái)帳的記錄進(jìn)行驗(yàn)證,分析存在的問題。
4. 建立生態(tài)修復(fù)平衡表。要體現(xiàn)破壞的土地面積、正在修復(fù)數(shù)量、未修復(fù)數(shù)量、已完成修復(fù)數(shù)量等,并按照二合一方案對土地性質(zhì)進(jìn)行核對并查看現(xiàn)場實(shí)際效果,并分析存在的問題。
綠色礦山核查、檢查、回頭看絕不僅僅只有上述內(nèi)容,但把握住以上關(guān)鍵點(diǎn),注重檢查綠色礦山建設(shè)后的成效,才有可能把所握住綠色礦山的建設(shè)質(zhì)量和內(nèi)涵。綠色礦山建設(shè)、評估、監(jiān)督都需要不斷探索和總結(jié),在有限的時(shí)間內(nèi)容,形成系統(tǒng)化檢查,綠色礦山才能常態(tài)化。