江西省贛州市會昌縣于2021年7月被批準為全省國土空間生態(tài)修復(fù)試點縣。經(jīng)過兩年多的推進和總結(jié)，本著“綠水青山就是金山銀山”的信念，大力推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。在積極探索市場化方式上邁出了堅實的步伐，按照“誰修復(fù)，誰收益”原則構(gòu)建政府主導(dǎo)、國企建設(shè)、高校參與、綜合治理、收益共享的礦山修復(fù)新模式，實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)試點工作，產(chǎn)生了良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。
一、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目情況
會昌縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目面積共3416畝，涉及109個地塊，分7個批次項目進行立項，計劃總投資2．45億元，可產(chǎn)生收益為3．17億元。2021年1月由中國電建集團江西省水電工程局有限公司與江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院校屬企業(yè)江西應(yīng)職院科技產(chǎn)業(yè)有限公司組成的EPC聯(lián)合體作為項目實施單位共同承接。對會昌縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的115個廢棄礦點實施生態(tài)修復(fù)。
到目前為止，累計開工修復(fù)地塊74個，施工面積2070．14畝，其中水田392．68畝、旱地310．65畝、林草地及其他用地1366．81畝，投入資金17215萬元，初步實現(xiàn)了社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，成為贛州市創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)模式、打造綜合治理示范區(qū)的新樣板。
江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院作為省自然資源廳主管的全國唯一一所直屬自然資源系統(tǒng)的高職院校，在項目實施過程中起到積極作用。其下屬的江西應(yīng)職院科技產(chǎn)業(yè)有限公司依托江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院自然資源專業(yè)體系的技術(shù)優(yōu)勢和科研資源，承擔(dān)廢棄礦山勘查、實施方案編制、項目可行性研究、施工設(shè)計與預(yù)算編制等工作，為礦山修復(fù)工程的實施提供專業(yè)技術(shù)支撐。形成了一整套與礦山工藝鏈相融合的生態(tài)修復(fù)技術(shù)及行業(yè)標準，提升了項目礦山生態(tài)修復(fù)的技術(shù)能力，取得了喜人的成效。
這種“政府主導(dǎo)、央企與高校聯(lián)合實施”的礦山修復(fù)新模式被央視新聞點贊，并在自然資源報、中國教育報、江西日報、贛南日報、江西省自然資源廳官網(wǎng)等權(quán)威媒體刊發(fā)宣傳報道。
二、主要的特色做法
一是變“各包一塊”為“總體承包”。會昌縣廢棄礦山點多面廣、區(qū)域分散，115個礦點分布在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為改變過去“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的點狀修復(fù)治理模式的弊端，摒棄由不同承包主體各包一塊的傳統(tǒng)模式，將會昌縣范圍內(nèi)所有的廢棄礦點統(tǒng)一打包，采取EPC總承包模式，整體推進會昌縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，一次性將會昌縣廢棄礦山生態(tài)環(huán)境問題解決到位。同時，項目實施單位作為社會資本方，負責(zé)會昌縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目資金籌措及實施，以EPC總承包模式進行發(fā)包，激發(fā)社會資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)的投資潛力和積極性，有利于優(yōu)化項目整體方案，加快實施進度，控制工程造價，提升實施效益。此外，招標文件明確中標單位既是實施單位，又是資金籌措單位，給縣級財政減少了資金負擔(dān)，為順利推動會昌縣所有廢棄礦山實施生態(tài)修復(fù)解決了“最后一公里”的資金難題。
二是變“單純修復(fù)”為“融合發(fā)展”。按照草坡、稻田、人居環(huán)境提升的綜合整治思路進行規(guī)劃，對不同地形、不同條件的廢棄礦點實施“一礦一策”分類修復(fù)，宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜建則建，將生態(tài)修復(fù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、村居環(huán)境提升改造融合起來。對可修復(fù)為耕地的按高標準農(nóng)田進行建設(shè)，利用項目區(qū)周邊已征收耕地剝離的耕作層用于回填至修復(fù)后的耕地，提升修復(fù)后耕地的土壤質(zhì)量和肥力。在西江背坑村廢棄煤矸石礦點，在生態(tài)修復(fù)的過程中，同步實現(xiàn)了消除地災(zāi)隱患、新增農(nóng)業(yè)用地、提升人居環(huán)境等目標。在周田鎮(zhèn)連豐村，在新增103畝水田的同時，將周邊群眾的塘泥清淤與客土培肥結(jié)合起來，實現(xiàn)改造村民魚塘面貌、生活環(huán)境和提升耕地質(zhì)量等級相統(tǒng)一。同時，明確項目管護期為四年，由實施單位負責(zé)耕種、管護，項目不再以工程驗收為終點，保障治理成果長期穩(wěn)定。
三是變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。過去會昌縣的礦山環(huán)境治理工作由縣政府向上爭資爭項或自籌資金，指定部門單位具體實施，屬于“閉門修煉”的治理模式。此次礦山生態(tài)修復(fù)項目，采用“政府—央企—高?！比衣?lián)合合作的模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚優(yōu)成勢，高質(zhì)量推進礦山生態(tài)修復(fù)工作?？h政府作為地方力量，成立了由縣長任組長，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)人為成員的會昌縣礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體研究、協(xié)調(diào)和推進礦山生態(tài)修復(fù)工作的實施?？h政府制定下發(fā)《會昌縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實施方案》，將生態(tài)修復(fù)項目列為縣重點工作，明確各部門的職責(zé)，建立了考核機制和調(diào)度機制，為項目順利推進提供堅強保障。在實施過程中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動做好地塊權(quán)屬調(diào)查、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等工作，為項目落地提供服務(wù)，為實施單位創(chuàng)造了良好的施工條件。江西應(yīng)職院科技產(chǎn)業(yè)有限公司作為技術(shù)核心，依托高校自然資源專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和科研資源及人才優(yōu)勢，為實施礦山修復(fù)工程提供專業(yè)技術(shù)支撐，不僅開啟了學(xué)校產(chǎn)教融合新篇章，更是校企合作新模式的一次有益探索和實踐，為學(xué)校直接參與地方經(jīng)濟建設(shè)、提高技術(shù)服務(wù)水平以及優(yōu)化師生實踐實訓(xùn)提供了新平臺，為學(xué)校進一步探索專業(yè)與產(chǎn)業(yè)無縫銜接、人才培養(yǎng)與生產(chǎn)研發(fā)緊密結(jié)合、增強核心競爭力提供了新途徑。另外，中國電建集團江西水電有限公司作為施工隊伍，發(fā)揮央企施工力量雄厚、經(jīng)驗豐富、資金保障有力等優(yōu)勢，為項目工程質(zhì)量提供了堅強保證，為會昌工程項目施工提供了質(zhì)量樣板。同時，在各方的有效監(jiān)督下，從設(shè)計到施工，科學(xué)、嚴謹?shù)膽B(tài)度貫穿整個項目的實施，有效保障了項目質(zhì)量。
三、主要成效
一是廢棄礦山重現(xiàn)綠水青山
江西應(yīng)職院科技產(chǎn)業(yè)有限公司依托江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院自然資源專業(yè)體系的技術(shù)優(yōu)勢和科研資源，承擔(dān)廢棄礦山勘查、實施方案編制、項目可行性研究、施工設(shè)計與預(yù)算編制等工作，為礦山修復(fù)工程的實施提供專業(yè)技術(shù)支撐。圍繞土地整理、邊坡生態(tài)恢復(fù)、植被重建、礦山環(huán)境污染治理等，通過校企合作，江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院形成了一整套與礦山工藝鏈相融合的生態(tài)修復(fù)技術(shù)及行業(yè)標準，進一步提升了礦山生態(tài)修復(fù)的技術(shù)能力，取得了喜人的成效和成果。項目實施后，一個個廢棄礦坑如被“神筆”點化，得以剜瘡補綠，沙礫荒灘變綠洲，貧瘠亂坑變良田，滿目瘡痍之地重現(xiàn)綠水青山。
二是為鄉(xiāng)村民生福祉做出實際行動
在會昌縣周田鎮(zhèn)連豐村廢棄磚廠修復(fù)點位，103畝耕地已經(jīng)初具規(guī)模，田埂道縱橫交錯，坡面則鋪上了可風(fēng)化的生態(tài)袋。有關(guān)工作人員根據(jù)現(xiàn)場地勢地貌、地質(zhì)狀況等實際情況，制定了‘一礦一策’實施方案，由電建公司在施工的同時做好邊坡修復(fù)、復(fù)綠復(fù)耕、污染治理等工作，按照草坡、稻田、人居環(huán)境提升的綜合整治思路進行了規(guī)劃，為鄉(xiāng)村民生福祉做出了實際行動。
三是助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)調(diào)推進
圍繞山水林田湖草沙生命共同體，形成了“專業(yè)（群）＋項目”“專業(yè)（群）＋公司＋項目”“公司＋項目”三種產(chǎn)學(xué)研一體化科技服務(wù)特色模式，實施地勘調(diào)查、工程測量、土地整理、地災(zāi)防治、水資源開發(fā)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村治理等多元技術(shù)服務(wù)，有效解決了贛南老區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，形成了可復(fù)制、可推廣的典型模式，以智慧貢獻助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)調(diào)推進，有力推動并書寫了“治山理水、顯山露水”大文章。
會昌縣礦山生態(tài)修復(fù)作為一項民生工程、民心工程。我們將一如既往，秉承初心，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想及“綠水青山”就是“金山銀山”的理念，腳踏實地、久久為功，持續(xù)推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，努力打造礦山生態(tài)修復(fù)標桿工程，為打造美麗中國“江西樣板”貢獻會昌力量。（中國網(wǎng)）
