豐富的礦產(chǎn)資源對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的支撐作用,但大規(guī)模開采嚴重破壞了礦山生態(tài)。我國通過建設(shè)綠色礦山使這一態(tài)勢得到了有效緩解,但是,部分地區(qū)綠色礦山創(chuàng)建工作 “綠色含量”明顯不足。筆者認為,應(yīng)該進一步完善綠色礦山的建設(shè)工作,讓綠色礦山成為美麗中國的生動注腳。
一是加快推出小型綠色礦山建設(shè)標準。全面建設(shè)綠色礦山的難點之一是小型礦山如何順利推進達到相應(yīng)標準。小型礦山普遍存在條件簡陋、生產(chǎn)工藝簡單、技術(shù)力量薄弱、管理資料不健全等情況,現(xiàn)有《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》不能很好地適用小型礦山的綠色礦山建設(shè)。建議在不降低現(xiàn)有標準要求的前提下,重點從礦區(qū)布局與設(shè)施裝備、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境要求和規(guī)范化管理4個綠色礦山建設(shè)要素來梳理綠色礦山建設(shè)要求,使小型礦山企業(yè)能夠清楚地知道如何建設(shè)綠色礦山,在標準指導(dǎo)下規(guī)范地建設(shè)綠色礦山。
二是嚴格對第三方評估機構(gòu)的管理。從近年來中央生態(tài)環(huán)保督察通報的典型案例可以發(fā)現(xiàn),很多不達標的礦山都順利通過了綠色礦山評審。出現(xiàn)這種情況,第三方評估機構(gòu)應(yīng)有較大的責任,它們往往沒有真正把握評估的內(nèi)涵和精神實質(zhì),審核不嚴格?,F(xiàn)在,綠色礦山進入全面建設(shè)階段,需要評估的礦山企業(yè)更多,要通過問責等舉措,使評估機構(gòu)認真履責。
三是發(fā)揮好“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的作用。各地應(yīng)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成上下聯(lián)動、部門合作、企業(yè)社會共建綠色礦山的強大合力。通過正面激勵和反向約束,鼓勵先進,淘汰落后,使綠色礦山建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道。發(fā)揮好礦業(yè)協(xié)會的作用,通過協(xié)會約束各礦山企業(yè)遵紀守法,組織礦山企業(yè)外出學習礦山治理先進做法,實現(xiàn)礦山企業(yè)從“要我建”到“我要建”的根本性轉(zhuǎn)變。
四是堅持“堵疏結(jié)合”的方針。各地在結(jié)合問題抓整治的過程中,一方面,對整改驗收不達標的礦山,應(yīng)毫不留情、依法依規(guī)實施關(guān)停和注銷;另一方面,也應(yīng)為礦山制定“一礦一策”整治方案,全面督促、科學指導(dǎo)礦山企業(yè)進行環(huán)境整改,直至整改到位。同時,應(yīng)對全域礦區(qū)進行整體謀劃,強化頂層設(shè)計,在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面制定合理的規(guī)劃安排,科學制定創(chuàng)建目標,分階段推進實施,以逐步實現(xiàn)科學開采、高效利用、數(shù)字管理等最終目標。
五是善于借助“外腦”的力量。綠色礦山建設(shè)要求將生態(tài)環(huán)境理念融入到開采、治理、建設(shè)等礦業(yè)生產(chǎn)全過程,專業(yè)性強,大部分礦企本身不具備這樣的能力。實際工作中,很多企業(yè)對評價指標的內(nèi)容理解不到位,缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo),按照自己的理解去建設(shè),提交的材料不正確或質(zhì)量不高,存在應(yīng)付檢查的情況。因此,對于礦企環(huán)境整治、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾、礦區(qū)復(fù)綠及園林景觀設(shè)計以及礦山監(jiān)理等工作,應(yīng)該根據(jù)自身條件聘請專業(yè)機構(gòu)或團隊進行操作,以達到相應(yīng)的成效。
六是積極推動綠色礦山建設(shè)與低碳發(fā)展有機融合。礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際,制定相關(guān)方案,將綠色礦山建設(shè)要求、低碳發(fā)展理念和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相融合,推動高質(zhì)量、升級版綠色低碳礦山建設(shè)。(中國環(huán)境報)