河北省自然資源廳等七部門關(guān)于印發(fā)《河北省綠色礦山建設管理辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、市場監(jiān)督管理局、金融監(jiān)管分局、證券監(jiān)管部門、林草主管部門，雄安新區(qū)管委會自然資源和規(guī)劃局、財政主管部門、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管部門、金融監(jiān)管分局、證券監(jiān)管部門、林草主管部門：

　　現(xiàn)將《河北省綠色礦山建設管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

河北省自然資源廳   河北省生態(tài)環(huán)境廳 ???  河北省財政廳

河北省???????????國家金融監(jiān)督    中國證券監(jiān)督管理

　　市場監(jiān)督管理局? ??管理總局河北監(jiān)管局  委員會河北監(jiān)管局

河北省林業(yè)和草原局

　　2024年11月29日

河北省綠色礦山建設管理辦法??

???第一章  總    則

　　第一條 為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加快推進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，加強我省綠色礦山建設，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和自然資源部等七部門印發(fā)的《關(guān)于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)綠色礦山的建設與申報、評估與核查、監(jiān)督與管理等工作。

　　第三條 本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實行科學有序開采，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊環(huán)境生態(tài)擾動控制在最小范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

　　第四條 建立河北省綠色礦山儲備庫和河北省綠色礦山名錄。國家級綠色礦山按照自然資源部要求從省綠色礦山名錄中擇優(yōu)推薦。綠色礦山名錄和儲備庫實行動態(tài)管理。

第二章  職責分工

　　第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)籌推進綠色礦山建設。建立政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作體系。

　　第六條 建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、林草等部門組成的綠色礦山建設工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推進綠色礦山建設和管理，監(jiān)督落實綠色礦山支持政策。

　?。ㄒ唬┳匀毁Y源主管部門牽頭推進綠色礦山建設工作，健全綠色礦山建設管理制度，負責礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管，會同生態(tài)環(huán)境、林草等部門組織開展綠色礦山申報材料初審、抽查核查和動態(tài)管理等工作。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門負責礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督礦山生態(tài)保護修復工作，依據(jù)職責出具綠色礦山審核意見，配合自然資源主管部門對綠色礦山申報材料進行初審、抽查核查和動態(tài)管理等工作。

　?。ㄈ┴斦块T負責綠色礦山評估認定工作經(jīng)費保障。

　?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)管部門負責對有關(guān)行政主管部門提出的綠色礦山地方標準制修訂項目立項申請進行審查，符合有關(guān)規(guī)定的依法予以立項。依法依規(guī)將失信礦山企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單。

　?。ㄎ澹┙鹑诒O(jiān)管部門負責根據(jù)國家政策要求和河北實際完善綠色礦山金融支持政策，指導全省銀行保險機構(gòu)積極開展相關(guān)金融服務。

　?。┳C券監(jiān)管部門負責支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。

　?。ㄆ撸┝植莶块T負責統(tǒng)籌安排綠色礦山占用林地定額，辦理礦山占用林地草地手續(xù)；負責審核礦山是否涉及各類自然保護地、基本草原等，礦山使用林地草地植被恢復審核驗收；依據(jù)職責出具綠色礦山審核意見，配合自然資源主管部門開展綠色礦山申報材料初審、抽查核查和動態(tài)管理等工作。

　?。ò耍┢渌嚓P(guān)部門依據(jù)自身職能職責，結(jié)合綠色礦山建設要求，落實好相關(guān)工作。

第三章  綠色礦山建設

　　第七條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設的責任主體，要樹立綠色發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復、環(huán)境保護等方案，規(guī)范礦山管理，加強科技創(chuàng)新，落實資源高效利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護等措施，促進礦區(qū)社區(qū)和諧，加強企業(yè)文化建設，積極創(chuàng)建綠色礦山。

　　第八條 礦山企業(yè)應依據(jù)《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等綠色礦山相關(guān)標準和評價指標進行建設。鼓勵有條件的礦山企業(yè)，研究制定企業(yè)標準并實際應用。

　　第九條 生產(chǎn)礦山應制定綠色礦山建設計劃，明確建設時限，經(jīng)礦山所在地縣級人民政府同意后報送市級自然資源主管部門。生產(chǎn)礦山未按計劃完成建設任務的，由縣級人民政府責成有關(guān)部門加強管理，督促礦山企業(yè)限期整改。

　　第十條 新建礦山在采礦權(quán)出讓時將綠色礦山建設要求和違約責任納入出讓合同，正式投產(chǎn)后2年內(nèi)通過綠色礦山評估核查。大中型生產(chǎn)礦山2年內(nèi)（復產(chǎn)礦山自復產(chǎn)之日起計算）通過綠色礦山評估核查，小型生產(chǎn)礦山參照綠色礦山標準進行建設和管理。

　　對剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，參照綠色礦山建設標準管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、土地復墾、植被恢復等生態(tài)修復工作。

　　第十一條 鼓勵礦山企業(yè)采用《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)，加快礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級改造，推動礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、低碳化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用效率與水平。

　　第十二條 綠色礦山應主動對照相關(guān)標準、評價指標開展自評估，持續(xù)提升綠色礦山建設水平。

第四章  綠色礦山申報與遴選

　　第十三條 申報綠色礦山應滿足以下條件：

　　（一）完成綠色礦山建設，經(jīng)自評估達到綠色礦山建設評價指標要求并編制自評估報告；

　　（二）剩余儲量可采年限（按儲量年度報告）不少于3年的生產(chǎn)礦山；

　　（三）《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等證照合法有效，已取得環(huán)評、排污許可等手續(xù)，完成竣工環(huán)保驗收；

　　（四）自遴選通知下發(fā)之日起前3年，未受到自然資源、生態(tài)環(huán)境和林草等部門行政處罰，或受到處罰在履行期限內(nèi)已執(zhí)行到位，且未發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的；

　?。ㄎ澹┑V山參加遴選期間，礦業(yè)權(quán)人未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄或嚴重失信主體名單；

　?。┑V區(qū)范圍未涉及生態(tài)保護紅線（國家有規(guī)定的除外），符合國土空間規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

　　申報省綠色礦山儲備庫須滿足申報條件（一）（二）（三）。

　　第十四條 礦山企業(yè)在自評估報告完成之日起3個月內(nèi)，向礦山所在地縣級自然資源主管部門申請納入省綠色礦山儲備庫，并提交綠色礦山申請表、自評估報告和反映創(chuàng)建工作情況的臺賬、圖片和影像等申請材料。

　　礦山企業(yè)對申請材料的真實性負責。

　　第十五條 縣級自然資源主管部門收到礦山申請后，組織生態(tài)環(huán)境、林草等部門出具審核意見并上報市級自然資源主管部門。市級自然資源主管部門組織生態(tài)環(huán)境、林草等部門開展實地核查，符合入庫條件的，公示無異議后納入省綠色礦山儲備庫，并于20個工作日內(nèi)報送省綠色礦山建設工作協(xié)調(diào)機制辦公室（設在省自然資源廳）。

　　第十六條 參加省綠色礦山名錄遴選的礦山，由市級自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、林草等部門從省綠色礦山儲備庫中擇優(yōu)推薦，省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局等部門對申報材料進行初審，符合第十三條規(guī)定條件的，由省自然資源廳委托第三方開展評估并出具第三方評估報告。省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局等部門對通過第三方評估的礦山企業(yè)開展抽查核查，確認后向社會公示，公示無異議的按程序納入省綠色礦山名錄。

　　申報國家級綠色礦山，按照相關(guān)要求執(zhí)行。

第五章  第三方評估

　　第十七條 開展綠色礦山第三方評估，按規(guī)定組成評估組，組長由評估機構(gòu)具備評估經(jīng)驗的全職人員擔任。評估專家不少于5人，均為中級及以上職稱，其中高級職稱不少于2人，熟悉綠色礦山相關(guān)政策及行業(yè)標準，宜涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)。

　　第十八條 第三方評估機構(gòu)和評估專家不得參與待評估礦山自評估工作，與待評估礦山存在業(yè)務往來的應向委托方提出回避。嚴禁以任何形式收取礦山企業(yè)評估費用和利用評估謀取不正當利益。

　　第十九條 評估組對企業(yè)自評估報告、工作臺賬等申請材料進行內(nèi)業(yè)評估，確定現(xiàn)場評估重點。采用召開會議、實地核查、走訪問詢等方式對企業(yè)綠色礦山建設實際情況進行現(xiàn)場評估，經(jīng)評估專家會商形成第三方評估報告。實地核查基準人日數(shù)不少于5人日。

　　第二十條 第三方評估報告包括工作概述、評估方法、評估過程、評估結(jié)論與建議等，總結(jié)企業(yè)綠色礦山建設工作亮點，明確失分項及原因并提出改進建議，同時將綠色礦山建設評分表、評估組專家名單、評估會議簽到表、會議記錄、實地核查記錄、會議及現(xiàn)場核查影像資料等作為報告附件。

　　第三方評估機構(gòu)要及時將第三方評估報告、專家名單簽字表、評估組承諾書掃描件提交委托評估單位。

　　第二十一條 第三方評估機構(gòu)應健全完善評估檔案管理制度。評估報告出具后，要及時將被評估礦山的申報材料及相關(guān)證明文件、評估過程中采集的數(shù)據(jù)資料及評估報告歸檔保存，保存時間不少于5年。

　　第二十二條 第三方評估機構(gòu)和評估專家嚴格落實國家保密相關(guān)規(guī)定，對評估工作中涉及的礦山企業(yè)隱私或商業(yè)秘密必須嚴格保密。合理保存和使用礦山企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)資料，未經(jīng)允許嚴禁挪作他用。

　　第二十三條 省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局等部門，不定期對第三方評估機構(gòu)進行抽查。對經(jīng)核實存在將所承擔評估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴重失實等違規(guī)行為的第三方評估機構(gòu)和評估人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評估服務。

第六章  支持政策

　　第二十四條 支持綠色礦山企業(yè)對周邊礦山進行整合重組，在符合國家和省相關(guān)政策的前提下，綠色礦山采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，直接以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。

　　對于實行開采總量控制的礦種，優(yōu)先保障綠色礦山企業(yè)的開采指標。

　　優(yōu)先支持非金屬露天開采的綠色礦山通過調(diào)整礦區(qū)范圍或整合實現(xiàn)水平分層開采。

　　第二十五條 支持符合條件的綠色礦山項目納入國家或省政府重大項目清單，爭取國家保障計劃指標。

　　對綠色礦山用地予以支持，多途徑、差別化保障采礦用地需求。

　　第二十六條 對綠色礦山使用林地審核審批依法依規(guī)予以支持。大中型綠色礦山(不包括普通建筑用砂、石、粘土等)可以使用Ⅱ級及以下保護林地;其余綠色礦山可以使用Ⅲ級及以下保護林地。

　　第二十七條 綠色礦山排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準30%和50%的，分別按75%、50%征收環(huán)境保護稅。

　　認定為高新技術(shù)企業(yè)的綠色礦山，可依法享受按15%稅率征收企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十八條 積極支持和幫扶綠色礦山申報績效引領(lǐng)性企業(yè)，達到績效引領(lǐng)性企業(yè)評價標準后，享受績效引領(lǐng)性企業(yè)相關(guān)支持政策。

　　第二十九條 組織開展銀企、證企對接，為綠色礦山信貸、上市做好服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在符合綠色授信政策、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持綠色礦山的信貸需求。鼓勵社會資本發(fā)起設立綠色礦山產(chǎn)業(yè)基金，支持符合條件的綠色礦山企業(yè)境內(nèi)上市。

　　第三十條 在行政審批、報告（方案、設計）審查、備案等事項辦理中，開辟綠色服務通道，即報即審、縮短時限，加快綠色礦山相關(guān)手續(xù)辦理。

第七章  監(jiān)督管理

　　第三十一條 按照“雙隨機、一公開”要求，各級自然資源主管部門要會同生態(tài)環(huán)境、林草等部門開展綠色礦山監(jiān)督檢查。納入全國和省綠色礦山名錄的礦山，分別由省自然資源廳和市級自然資源主管部門牽頭組織實地檢查。納入省綠色礦山儲備庫的礦山，由縣級自然資源主管部門牽頭組織進行指導，積極申報綠色礦山。

　　第三十二條 實地檢查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設標準的，及時下達限期整改通知書，縣級自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、林草等部門督促和指導礦山開展整改。整改期限一般不超過6個月，確需延長整改期限的，礦山要在期限屆滿15日前，以書面形式向原下達限期整改通知書的部門提出延期申請，延期最長不得超過3個月。

　　第三十三條 綠色礦山出現(xiàn)以下情形之一的，移出省綠色礦山名錄，且一年內(nèi)不得申報省級綠色礦山。

　?。ㄒ唬恫傻V許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、到期前未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請或被吊銷的；

　　（二）受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的或巡視、審計、督察、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題限期整改不到位的；

　?。ㄈ┰浇玳_采、擅自改變開采方式的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴重污染的；

　?。ㄎ澹┪绰鋵崌量臻g規(guī)劃和用途管制的；

　?。┪绰鋵嵣鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；

　?。ㄆ撸┪窗匆蠖ㄆ陂_展尾礦庫污染隱患排查治理的或尾礦庫污染防治設施未按要求建設運行的；

　?。ò耍┍皇〖壖耙陨檄h(huán)保督察、巡視審計、執(zhí)法檢查等作為典型案例通報或曝光的；

　　（九）因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網(wǎng)站、平臺引發(fā)負面輿情的；

　?。ㄊ┡撟骷偻ㄟ^綠色礦山評估的；

　?。ㄊ唬┢渌虿灰死^續(xù)列入名錄的。

　　第三十四條 礦山企業(yè)要主動接受社會監(jiān)督，暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動，及時回應民眾、社會團體和其他利益相關(guān)者訴求，樹立良好企業(yè)形象。

　　第三十五條 綠色礦山企業(yè)發(fā)生名稱、隸屬關(guān)系變更的，應向縣級自然資源主管部門提出變更申請；礦區(qū)范圍（不含縮小礦區(qū)范圍情形）、開采方法、開采規(guī)模、開采礦種等發(fā)生重大變化的，及時開展自評估，并向縣級自然資源主管部門提出復查申請，由省、市自然資源主管部門納入“雙隨機、一公開”年度監(jiān)督檢查對象。

　　第三十六條 利用網(wǎng)絡、電視、報紙、新媒體等渠道，宣傳報道綠色礦山建設典型經(jīng)驗和進展成效，加強輿論宣傳引導，促進社會各界積極支持和參與綠色礦山建設。

第八章  附    則

　　第三十七條 本辦法由河北省自然資源廳負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

????相關(guān)文件：《河北省綠色礦山建設管理辦法》政策解讀