浙自然資規(guī)〔2025〕9號
省地質院，各設區(qū)市、縣(市、區(qū)）自然資源、經(jīng)信、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、水行政、應急管理、市場監(jiān)管、能源、林業(yè)主管部門，金融監(jiān)管部門：
現(xiàn)將《浙江省綠色礦山管理辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省自然資源廳 浙江省經(jīng)濟和信息化廳
浙江省科學技術廳 浙江省財政廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省水利廳
浙江省應急管理廳 浙江省市場監(jiān)督管理局
浙江省能源局 浙江省林業(yè)局
國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局
2025年5月24日
浙江省綠色礦山管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面推進綠色礦山建設，加強綠色礦山管理，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進礦業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財政部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家林業(yè)和草原局關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內新建、改擴建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設和管理活動。
第三條 本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，采用先進工藝、裝備，突出生態(tài)優(yōu)先、科學開采、節(jié)約高效、綠色低碳，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護有機協(xié)調，具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝低碳化、資源利用高效化、礦山管理規(guī)范化、企業(yè)運營數(shù)智化、礦區(qū)社區(qū)和諧化特點的礦山。
第四條 自然資源主管部門會同經(jīng)信、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、水行政、應急管理、市場監(jiān)管、能源、林業(yè)、金融監(jiān)管等管理部門，在同級人民政府領導下，建立政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)建設、第三方評估、實地核查、社會監(jiān)督的綠色礦山管理機制，按照職責分工，共同推進綠色礦山建設和管理工作。
（一）自然資源主管部門負責牽頭制定綠色礦山管理相關制度，監(jiān)督礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾，依職責負責礦山粉塵防治的監(jiān)管等，會同相關部門組織開展綠色礦山第三方評估、實地核查和出入庫管理等工作。
（二）經(jīng)濟和信息化主管部門負責高新技術企業(yè)認定，引導礦山企業(yè)新技術、新裝備、新產(chǎn)品、新材料的推廣應用。
（三）科技主管部門負責支持礦山企業(yè)科技研發(fā)，創(chuàng)新成果轉化等工作。
（四）財政部門負責統(tǒng)籌落實綠色礦山第三方評估和實地核查等工作經(jīng)費。
（五）生態(tài)環(huán)境主管部門依職責負責礦山和尾礦的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為；依職責參與綠色礦山實地核查和出入庫等管理工作。
（六）水行政主管部門負責指導礦山企業(yè)落實水土保持、水域占補平衡相關措施。
（七）應急管理主管部門負責礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，監(jiān)督礦山企業(yè)依法落實建設項目安全設施“三同時”、依法查處安全生產(chǎn)違法行為，依職責監(jiān)督停用尾礦庫實施閉庫銷號；參與綠色礦山實地核查和出入庫等管理工作。
（八）市場監(jiān)管部門負責礦山企業(yè)登記事項，依法依規(guī)將失信礦山企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單；指導綠色礦山建設地方標準的制修訂工作。
（九）能源部門負責指導礦山企業(yè)節(jié)能降耗管理工作。
（十）林業(yè)部門負責礦山占用林地草地、林木采伐等用林手續(xù)辦理以及臨時占用林地到期后植被恢復的監(jiān)管。
（十一）金融監(jiān)管部門負責指導銀行保險機構積極開展綠色礦山金融服務，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。
（十二）證券監(jiān)管部門負責支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內上市融資。
（十三）省地質院負責開展綠色礦山建設管理有關政策、標準研究，協(xié)助省自然資源廳組織開展綠色礦山第三方評估、綠色礦山實地核查，支撐綠色礦山出入庫管理、評估機構和專家管理等工作，做好全省綠色礦山建設技術指導。
第二章 綠色礦山建設
第五條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設的責任主體，應當牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴格按照批準的礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復、環(huán)境保護等相關方案和規(guī)范要求進行設計、建設、開采、運行和管理。
第六條 新建、改擴建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于1年）應當開展綠色礦山建設。剩余儲量可采年限不足1年的礦山，參照綠色礦山建設要求加強管理。
第七條 新建、改擴建、停產(chǎn)礦山應當在正式投產(chǎn)或者復產(chǎn)后6個月內建成綠色礦山。
第八條 礦山企業(yè)應當編制綠色礦山建設計劃，明確建設目標、建設內容、指標要求、進度安排和資金預算等內容，并按照計劃開展綠色礦山建設。
第九條 礦山企業(yè)應當主動接受社會監(jiān)督，及時向社會公開綠色礦山建設任務和進度，加強與受礦山影響的周邊利益相關者的交流互動，樹立良好企業(yè)形象。
第十條 鼓勵礦山企業(yè)積極開展數(shù)字化、智能化建設，采用數(shù)智技術、設備賦能產(chǎn)業(yè)升級，逐步實現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)字化、生產(chǎn)管理智控化、應用場景可視化、管理決策系統(tǒng)化。
第三章 第三方評估管理
第十一條 省自然資源廳建立全省統(tǒng)一的綠色礦山第三方評估機構庫和評估專家?guī)?，組織開展業(yè)務培訓，實行動態(tài)管理。
第十二條 第三方評估機構應當是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會，開展綠色礦山評估的相關專業(yè)技術人員不少于15名（其中高級職稱人員不少于30%）。評估專家應熟悉綠色礦山相關政策和標準，宜涵蓋地質、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境、應急管理等專業(yè)。
第十三條 礦山企業(yè)對照浙江省省級綠色礦山建設評價指標自評估達標后，向礦山所在地縣級自然資源主管部門提出入庫申請。
第十四條 縣級自然資源主管部門對申報礦山是否存在不符合綠色礦山建設先決條件的情形和申請材料的齊全性進行審核，將審核通過的材料報市級自然資源主管部門。市級自然資源主管部門對縣級自然資源主管部門的審核意見進行復核。復核通過的，報省自然資源廳。
審核申報礦山是否存在不符合綠色礦山建設先決條件的情形時，應當征求同級生態(tài)環(huán)境、應急管理主管部門意見。
省自然資源廳負責組織開展第三方評估。
第十五條 第三方評估機構應當根據(jù)待評估礦山實際情況選取相應專業(yè)的評估專家組成評估組，人數(shù)不少于5人，組長由第三方評估機構全職人員擔任，評估人員應當是綠色礦山評估專家?guī)斐蓡T。
第十六條 第三方評估機構應當在規(guī)定的期限內完成評估，出具第三方評估報告，并簽署真實性承諾書，保證評估結果公平、公正。
第十七條 第三方評估機構和評估專家應當與待評估礦山保持獨立，不得參與礦山自評估工作，嚴禁以任何形式向礦山企業(yè)收取費用、利用評估工作謀取不正當利益。
第十八條 省自然資源廳每年對第三方評估報告、核查記錄及影像資料等開展抽查，并通報抽查情況。
第十九條 省礦業(yè)聯(lián)合會成立綠色礦業(yè)專委會，發(fā)揮行業(yè)自律、培訓宣傳、技術推廣、協(xié)調服務等作用。
第四章 名錄庫管理
第二十條 省自然資源廳建立省級綠色礦山名錄庫，并實行動態(tài)管理。國家級綠色礦山按照自然資源部文件要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦。
第二十一條 經(jīng)第三方評估，礦山企業(yè)達到省級綠色礦山建設標準的，省自然資源廳征求省生態(tài)環(huán)境、省應急管理主管部門意見。征求意見無異議的，向社會公示。公示無異議的，省自然資源廳納入省級綠色礦山名錄庫并向社會公告。
本辦法實施前已建成綠色礦山的，礦山企業(yè)應對照浙江省省級綠色礦山建設評價指標逐項提升；原省級綠色礦山經(jīng)省自然資源廳實地核查后確定是否保留；原市級綠色礦山按照本辦法規(guī)定申請納入省級綠色礦山名錄庫。
第二十二條 綠色礦山自入庫之日起，每三年實地核查一次。國家級綠色礦山實地核查工作由省自然資源廳會同同級相關部門組織開展，省級綠色礦山的實地核查工作由礦山所在地設區(qū)市自然資源主管部門會同同級相關部門組織開展。實地核查專家從第三方評估專家?guī)熘羞x取，實地核查經(jīng)費列入同級財政預算。
第二十三條 已入庫的省級綠色礦山存在下列情形的，予以公告出庫。
（一）《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期或者被吊銷的；
（二）礦山政策性關閉的；
（三）受到行政處罰后在履行期限內未執(zhí)行到位的；
（四）擅自改變開采方式的；
（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；
（六）采礦權人被列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示嚴重失信主體的；
（七）應急管理主管部門認定存在未取得安全生產(chǎn)許可證進行非法生產(chǎn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)限期整改不到位或拒不整改的；
（八）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴重污染的，未落實尾礦庫污染防治措施且限期整改不到位的；
（九）被環(huán)保督察、巡視審計等作為典型案例通報或納入各類警示片的；
（十）存在弄虛作假騙取綠色礦山稱號的；
（十一）綠色礦山實地核查結果為不達標且限期整改不到位的；
（十二）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號的。
第二十四條 被移出省級綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，自出庫之日起1年內不得申報省級綠色礦山。期滿后，按照要求重新申報。
第五章 支持政策
第二十五條 納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，在年度礦業(yè)權人信用等級評價中，作為榮譽信息給予加分。
第二十六條 納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，在礦業(yè)權出讓、整合及辦理建設用地、用林、用草等手續(xù)時，依法依規(guī)予以支持。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。
第二十七條 納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，依法取得的存量建設用地復墾為農(nóng)用地的，驗收合格后，騰退的建設用地指標優(yōu)先由所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排。
第二十八條 納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，自然資源主管部門可優(yōu)先安排礦山地質環(huán)境治理工程驗收。
第二十九條 納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，可享受下列稅收優(yōu)惠政策。
（一）在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，符合條件經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；
（二）在2024年1月1日至2027年12月31日期間發(fā)生的專用設備數(shù)字化、智能化改造投入，符合規(guī)定條件的，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠；
（三）從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項目的，享受國家和地方規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
第三十條 納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，依法依規(guī)享受國家和地方規(guī)定的其他激勵性政策。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 對新建礦山，自然資源主管部門應當將綠色礦山建設要求納入采礦權出讓公告，并在采礦權出讓合同中明確綠色礦山建設相關要求；對生產(chǎn)礦山，應當在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時明確綠色礦山建設相關要求。
第三十二條 各級有關部門應當健全溝通協(xié)調機制，及時通報共享有關信息；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，依法進行移交。
自然資源主管部門應當將綠色礦山建設情況納入礦產(chǎn)督察、日常巡查等工作，加強全過程監(jiān)督管理。
第三十三條 礦山企業(yè)未按照本辦法要求在規(guī)定時間內建成綠色礦山的，給予6個月時間限期整改。限期未完成整改的、拒不建設綠色礦山的、已入庫綠色礦山被公告出庫的，視為不良行為，納入礦業(yè)權人信用等級評價；被公告出庫的，自公告之日起不再享受相關支持政策。
第三十四條 第三方評估機構在綠色礦山評估業(yè)務中存在串通企業(yè)弄虛作假、故意隱瞞真實情況、評估結論嚴重失實、評估報告被抽查不合格等情形的，公告移出第三方評估機構庫，納入地礦中介服務機構信用等級評價。
第三十五條 第三方評估專家在綠色礦山評估業(yè)務中存在違反評估工作紀律、違反保密要求、徇私舞弊、評估工作有重大失誤造成損失、參與的評估報告被抽查不合格等情形的，公告移出評估專家?guī)臁?/span>
第七章 附 則
第三十六條 浙江省省級綠色礦山建設評價指標、評估入庫相關要求由省自然資源廳會同有關部門另行制定。
第三十七條 本辦法自2025年7月1日起實施，《浙江省綠色礦山管理辦法》（浙自然資規(guī)〔2022〕5號）同時廢止。