2025年5月24日，我廳聯(lián)合省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局、省林業(yè)局、浙江金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局等制定出臺(tái)了《浙江省綠色礦山管理辦法》（浙自然資規(guī)〔2025〕 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。為準(zhǔn)確理解和把握政策，現(xiàn)解讀如下。
一、制定背景
2024年1月，中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”，將綠色礦山建設(shè)作為推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要組成部分。2024年11月，浙江省委省政府印發(fā)的《關(guān)于全面深化美麗浙江建設(shè)的實(shí)施意見》明確提出“推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)”。
2024年4月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出到2028年底持證在采的90%大型礦山和80%中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求的主要目標(biāo)，明確取消市級(jí)綠色礦山，明確第三方評(píng)估由省級(jí)自然資源主管部門組織開展等管理要求，提高了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求，發(fā)布的國家級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)要求更嚴(yán)格。
2025年2月，自然資源部批復(fù)同意在浙江省開展智能化綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)，要求我省進(jìn)一步聚焦綠色礦山建設(shè)，探索綠色礦山優(yōu)化升級(jí)，為全國推動(dòng)綠色礦山建設(shè)優(yōu)化升級(jí)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
為貫徹落實(shí)美麗中國、美麗浙江建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)部《通知》要求，持續(xù)深化我省綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)綠色礦山優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，省自然資源廳牽頭對(duì)《浙江省綠色礦山管理辦法》（浙自然資規(guī)〔2022〕5號(hào)）進(jìn)行系統(tǒng)修訂。
二、制定主要依據(jù)
1.《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財(cái)政部 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）；
2.《自然資源部辦公廳關(guān)于開展智能化綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)的函》（自然資辦函〔2025〕336號(hào)）；
3.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》；
4.《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》；
5.自然資源部《礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)要求》；
6.《浙江省自然資源廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省水利廳 浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省綠色礦山管理辦法〉的通知》（浙自然資規(guī)〔2022〕5號(hào)）；
7.《浙江省國土資源廳 浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省礦山粉塵防治管理暫行辦法〉的通知》（浙土資發(fā)〔2014〕46號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共7章37條。
（一）第一章“總則”，共4條。規(guī)定了《管理辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、綠色礦山的定義，明確了經(jīng)信、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、林業(yè)、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等主管部門和省地質(zhì)院的職責(zé)。
（二）第二章“綠色礦山建設(shè)”，共6條。規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體、建設(shè)范圍、建設(shè)期限、建設(shè)計(jì)劃編制、社會(huì)監(jiān)督、數(shù)智化提升等要求。明確剩余儲(chǔ)量可開采年限“不低于1年”的生產(chǎn)礦山均應(yīng)開展綠色礦山建設(shè)，明確要求礦山正式投產(chǎn)或者復(fù)產(chǎn)后“6個(gè)月內(nèi)”應(yīng)建成綠色礦山。
（三）第三章“第三方評(píng)估管理”，共9條。規(guī)定了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫和評(píng)估專家?guī)斓慕?、資質(zhì)要求、第三方評(píng)估申報(bào)程序、第三方評(píng)估組人員及工作要求、第三方評(píng)估工作監(jiān)管要求等。明確對(duì)通過綠色礦山先決條件、申報(bào)材料齊全性審查的礦山，由省自然資源廳組織開展第三方評(píng)估。
（四）第四章“名錄庫管理”，共5條。規(guī)定了綠色礦山名錄庫建庫、入庫、實(shí)地核查、出庫等要求。明確由省自然資源廳建立省級(jí)綠色礦山名錄庫；綠色礦山自入庫之日起，每三年實(shí)地核查一次，國家級(jí)和省級(jí)綠色礦山的實(shí)地核查分別由省自然資源廳和市級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織，復(fù)核經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政。明確了原省級(jí)和市級(jí)綠色礦山的重新入庫要求。
（五）第五章“支持政策”，共6條。明確對(duì)納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，在地礦信用等級(jí)評(píng)價(jià)、稅收、土地、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收等方面的支持政策。
（六）第六章“監(jiān)督管理”，共5條。規(guī)定了合同管理、限期整改、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、專家監(jiān)管等內(nèi)容。明確各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)把綠色礦山建設(shè)情況納入礦產(chǎn)督察、日常巡查等工作，加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，及時(shí)移交職能部門依法處理。
（七）第七章“附則”，共2條。明確了評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)估入庫相關(guān)要求另行制定；明確了《管理辦法》實(shí)施時(shí)間和政策銜接。
四、反饋意見采納情況說明
《管理辦法》已征求省級(jí)有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室）的意見，并公開征求社會(huì)公眾意見，對(duì)反饋意見按照能吸收盡量吸收的原則整理，共收集意見41條，經(jīng)研究，其中采納30條，部分采納1條，未采納10條，對(duì)未采納的意見，均向有關(guān)單位作出說明并取得支持。
五、實(shí)施時(shí)間
本辦法自2025年7月1日起實(shí)施，《浙江省綠色礦山管理辦法》（浙自然資規(guī)〔2022〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
解讀機(jī)關(guān)：浙江省自然資源廳