中共中央政治局1月24日下午就努力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。
這次中央政治局集體學(xué)習(xí)，由中央政治局同志自學(xué)并交流工作體會，劉鶴、李強(qiáng)、李鴻忠、胡春華同志結(jié)合分管領(lǐng)域和地方的工作作了發(fā)言，大家進(jìn)行了交流。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構(gòu)建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國際談判，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。我們必須充分認(rèn)識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)“雙碳”工作的信心。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好4對關(guān)系：一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國一盤棋意識，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝；又要放眼長遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關(guān)系。要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機(jī)制。
習(xí)近平指出，推進(jìn)“雙碳”工作，必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場活力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達(dá)峰十大行動”，加強(qiáng)政策銜接。各地區(qū)各部門要有全局觀念，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時間，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
第二，推動能源革命。要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長，加強(qiáng)煤氣油儲備能力建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費新模式。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。
第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。要嚴(yán)把新上項目的碳排放關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少能源資源浪費。要統(tǒng)籌推進(jìn)低碳交通體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。要推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。
第四，加快綠色低碳科技革命。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。
第五，完善綠色低碳政策體系。要進(jìn)一步完善能耗“雙控”制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。要健全法律法規(guī)，完善財稅、價格、投資、金融政策。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善碳定價機(jī)制，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。
第六，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。要秉持人類命運共同體理念，以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動形成工作合力。要實行黨政同責(zé)，壓實各方責(zé)任，將“雙碳”工作相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對“雙碳”基礎(chǔ)知識、實現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真會、真用。要把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
日前，在全球財富管理論壇上海蘇河灣峰會上，作為中國金融行業(yè)和支持綠色轉(zhuǎn)型的中堅金融力量，幾位國有銀行負(fù)責(zé)人闡述了各自落實和推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要舉措。
中國工商銀行董事長陳四清表示，中國工商銀行是責(zé)任投資原則的積極倡導(dǎo)者、綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的主動踐行者，綠色投融資指標(biāo)處于市場領(lǐng)先地位。已將氣候風(fēng)險納入全面風(fēng)險管理框架，創(chuàng)新承銷發(fā)行了碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債，形成了相對完整的綠色金融產(chǎn)品體系。要把綠色、低碳、可持續(xù)的理念，全面融入現(xiàn)代金融體系建設(shè)，不斷提升金融助力綠色轉(zhuǎn)型的能力。一是堅持服務(wù)實體，加快綠色金融發(fā)展；二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，深化投融資實踐；三是堅持系統(tǒng)觀念，前瞻應(yīng)對風(fēng)險；四是堅持開放合作，共享發(fā)展成果。
中國農(nóng)業(yè)銀行副董事長、行長張青松表示，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，在實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和過程中，須正確認(rèn)識和把握傳統(tǒng)能源退出和新能源替代的統(tǒng)籌平衡問題、高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險前瞻防范問題和綠色低碳技術(shù)協(xié)同攻關(guān)問題。農(nóng)業(yè)銀行初步形成了一些經(jīng)驗和特色。一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，將綠色金融列為三大戰(zhàn)略之一；二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、綠色低碳技術(shù)攻關(guān)等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)制度、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化政策配置；三是堅持風(fēng)險可控，在制訂信用風(fēng)險相關(guān)制度辦法中，強(qiáng)化對環(huán)境和社會風(fēng)險管理的全面覆蓋、分類管理和全程管控，對非生態(tài)友好型客戶和項目執(zhí)行“一票否決制”；四是堅持開放合作，加快推動綠色金融業(yè)務(wù)與國際接軌。未來將確?！笆奈濉逼陂g綠色貸款增速持續(xù)高于全行貸款增速。
建設(shè)銀行副行長李運表示，建設(shè)銀行把綠色作為新金融實踐的生態(tài)底色，持續(xù)擴(kuò)展綠色金融的生態(tài)版圖。2020年和2021年，建行連續(xù)兩年獲評明晟（MSCI）ESG評級A檔，位居行業(yè)前列。在債券承銷方面，2021年承銷綠色債券25筆，發(fā)行規(guī)模285.5億元；5月，建行攜手合作伙伴面向全球發(fā)布了“建行-萬得綠色ESG債券發(fā)行指數(shù)和收益率曲線”，作為市場上首個融合了ESG、碳中和概念的綠債發(fā)行指數(shù)，將引導(dǎo)國際資金更加積極配置中國的綠色資產(chǎn)，加快綠色資本市場的國際合作步伐。在機(jī)制建設(shè)方面，建行已加入《“一帶一路”綠色投資原則》，成為氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）支持機(jī)構(gòu)。在資產(chǎn)配置方面，建行加快推動綠色低碳資產(chǎn)轉(zhuǎn)型。2021年三季度末，銀保監(jiān)會口徑的綠色貸款余額達(dá)到1.82萬億元，增速25.28%。在投融資風(fēng)控管理方面，建行持續(xù)筑牢綠色金融風(fēng)險底線，將環(huán)境、氣候與生物多樣性風(fēng)險融入信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、審批、貸后的全流程管理。
“下一步，建設(shè)銀行愿意與各國金融機(jī)構(gòu)、交易所和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)深化綠色領(lǐng)域的交流，加強(qiáng)綠色貸款、綠色債券、綠色基金、綠色租賃的合作，共同打造綠色金融產(chǎn)品包，為低碳可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐?！崩钸\表示。
此前，中國銀行董事長劉連舸也撰文闡述了中國銀行在碳達(dá)峰、碳中和過程中的具體部署。他表示，中國未來40年達(dá)成碳中和目標(biāo)需要的投資都在百萬億元級別，包括優(yōu)化能源電力結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔技術(shù)、轉(zhuǎn)變工業(yè)結(jié)構(gòu)、變革生活方式等。金融機(jī)構(gòu)本身既是碳達(dá)峰、碳中和的踐行者，可以發(fā)揮資金供給作用，引領(lǐng)生產(chǎn)要素配置，跨時空交換風(fēng)險和收益，并提供流動性。2020年末中國銀行境內(nèi)綠色信貸本外幣余額8968億元，未來將把綠色金融作為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破口之一，加強(qiáng)頂層設(shè)計，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)；制定綠色金融戰(zhàn)略，完善綠色金融政策；推進(jìn)“一體兩翼”布局，增加綠色金融產(chǎn)品供給；并納入全面風(fēng)險管理，開展氣候壓力測試；踐行大行擔(dān)當(dāng)，主動披露氣候相關(guān)信息。
“中國銀行已經(jīng)加入成為氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）支持機(jī)構(gòu)，將按照它的披露建議和我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，及時充分披露氣候相關(guān)信息，增強(qiáng)透明度，主動接受社會公眾監(jiān)督。”劉連舸說，中國銀行研究制定自身運營碳達(dá)峰、碳中和計劃，力爭盡早明確包括范圍一、范圍二和部分范圍三的碳達(dá)峰、碳中和路徑和方法，公布時間表，帶動客戶、供應(yīng)商伙伴一起以實際行動支持我國和全球碳達(dá)峰、碳中和的努力。
