工業(yè)園區(qū)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要載體，也是我國主要的溫室氣體排放來源之一。在“雙碳”目標下，零碳、近零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)近來成為熱點。
目前，在園區(qū)范圍物理層面實現(xiàn)碳排放量絕對值為零，即“零碳”，往往面臨巨大挑戰(zhàn)，較難實現(xiàn)。綜合考慮現(xiàn)實可操作性、政策導(dǎo)向等，實現(xiàn)園區(qū)近零碳排放是當前園區(qū)控碳工作更為合理的主攻方向。所謂“近零碳”，是介于低碳和零碳之間的概念，與低碳強調(diào)相對減排、零碳強調(diào)碳排放量絕對值為零不同，近零碳更強調(diào)通過各種努力實現(xiàn)溫室氣體排放不斷降低直至趨近于零的動態(tài)過程。
2015年，國家首次提出實施近零碳排放區(qū)示范工程。特別是2021年《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，多個省份和城市先后發(fā)布近零碳排放區(qū)建設(shè)相關(guān)文件，近零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點逐步加速。從當前實踐看，試點打造近零碳工業(yè)園區(qū)，對實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、落實“雙碳”目標，引導(dǎo)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造制造強國具有積極意義。
在各地實踐過程中，近零碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)逐步摸索出“以產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)化為方向，以能源清潔低碳轉(zhuǎn)型為核心，以科技創(chuàng)新應(yīng)用為支撐”的發(fā)展路徑，部分園區(qū)建設(shè)取得一定成效。但近零碳工業(yè)園區(qū)如何大幅降低碳排放、甚至趨近于零，特別是個別園區(qū)經(jīng)驗如何復(fù)制推廣，仍面臨不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在制度體系尚待完善、園區(qū)標準尚未規(guī)范以及技術(shù)研發(fā)應(yīng)用市場尚待完善，需要在政策、標準與技術(shù)系統(tǒng)整合、協(xié)同推進上下功夫，逐步找到現(xiàn)實可行、經(jīng)濟可靠的實施路徑與技術(shù)方案。
首先，近零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要有系統(tǒng)思維。近零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需循序漸進，避免顧此失彼。園區(qū)管委會應(yīng)加強制度建設(shè)，提升統(tǒng)籌能力，制定能源管理機制與引導(dǎo)策略，嚴控環(huán)境準入，降低建設(shè)與運營成本，為近零碳工業(yè)園區(qū)落地實施保駕護航。對于具體工業(yè)園區(qū)而言，完善的綜合能源規(guī)劃是園區(qū)實現(xiàn)近零碳的基礎(chǔ)，應(yīng)整體考慮不同種類能源的互補融合，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高用能效率，確保能源供應(yīng)和消費側(cè)的低碳化，構(gòu)建與近零碳工業(yè)園區(qū)相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提出系統(tǒng)化的能源綜合解決方案。深入挖掘應(yīng)用場景，適當引入碳金融與碳市場工具，助力實現(xiàn)園區(qū)系統(tǒng)整體的碳中和。
其次，近零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要標準先行。工業(yè)園區(qū)的近零碳化涉及能源、工業(yè)、建筑、交通、廢棄物處置、生態(tài)等眾多領(lǐng)域，建立相關(guān)標準體系是指導(dǎo)實踐的前提。如果缺乏標準指導(dǎo)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理過程中就容易產(chǎn)生偏差，不利于統(tǒng)一認識與行動。園區(qū)標準體系應(yīng)包含園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、碳排放管控、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)以及準入制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等內(nèi)容，覆蓋土地資源利用與配置、低碳生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護、低碳交通、管理與服務(wù)保障等方方面面。針對能源、交通、建筑、生態(tài)等不同子系統(tǒng)，應(yīng)梳理出一整套近零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)指南，引導(dǎo)園區(qū)低碳發(fā)展。在實施過程中，還要及時修訂完善，確保標準的先進性、科學(xué)性和有效性。
最后，近零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要技術(shù)引領(lǐng)。技術(shù)是近零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)的內(nèi)核驅(qū)動力。加大低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，支持低碳、零碳、負碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，強化相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)孵化，打破跨領(lǐng)域技術(shù)在園區(qū)推廣應(yīng)用的壁壘。通過建筑節(jié)能、地源熱泵、分布式清潔能源、氫能、智慧能源管理系統(tǒng)等技術(shù)的集成應(yīng)用，可以大幅減少園區(qū)能源供應(yīng)相關(guān)的碳排放，降低能源消耗總量，同時通過人工“增匯”工作增強生態(tài)碳匯。可開展項目市場化投融資，為低碳技術(shù)研發(fā)及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供資金支持和適當?shù)恼咝匝a貼。
