翹首以盼的能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃并未如約而至,取而代之的是一個效用等同、甚至分量更重的文件。6月12日,國家發(fā)改委、工信部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《中國制造2025—能源裝備實施方案》,清晰明確并有針對性地指出了能源裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大變強(qiáng)轉(zhuǎn)變的十年路徑。
在此前,類似的專門文件則是2011年發(fā)布的《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》。從以往的發(fā)展規(guī)劃到現(xiàn)在的實施方案,變化的不僅是詞語表述方式,更體現(xiàn)出政府主管部門對推進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年目標(biāo)、落實能源技術(shù)革命的意志和決心。
自2015年5月《中國制造2025》戰(zhàn)略實施以來,一方面以“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+制造”的裝備制造強(qiáng)國大幕開啟,另一方面能源裝備產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的“三期疊加期”。在此背景下,能源裝備產(chǎn)業(yè)如何在“中國智造”的大勢下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級成為業(yè)內(nèi)廣泛熱議的話題和企業(yè)不懈摸索的主題。尤其是進(jìn)入“十三五”,邁向制造強(qiáng)國的強(qiáng)弩之箭已經(jīng)射出,《中國制造2025》主攻的“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造必須要與能源裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級“當(dāng)面鑼對面鼓”地交織共振。
首先,能源裝備必須理性對接智能制造。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造裝備融合是《中國制造2025》的主線,智能制造是為主攻方向,《中國制造2025》明確緊密圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。但是制造業(yè)本身量大面廣,各個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、制造流程不盡相同,流程型制造、離散型制造實現(xiàn)智能制造的基礎(chǔ)和條件相差甚遠(yuǎn)。
通俗地講,智能制造實際可以歸納為三個方面:即生產(chǎn)的智能化、產(chǎn)品的智能化和管控的智能化。能源裝備作為典型的離散型制造,在制造形態(tài)上多是單件小批量、定制化、個性化產(chǎn)品,推進(jìn)智能制造面臨成本高、不能適應(yīng)非標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)的諸多挑戰(zhàn),并且信息技術(shù)雖然具有解決產(chǎn)品一致性等優(yōu)勢,但不能從根本上解決產(chǎn)品可靠性等質(zhì)量問題。
橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳。從實施方案看,無論是智能化煤炭開采洗選設(shè)備,還是深水油氣裝備智能制造等,智能化貫徹始終,覆蓋了能源裝備眾多領(lǐng)域,但卻沒有出現(xiàn)盲目的、不切實際的智能制造勢頭,實施方案中提出的智能化任務(wù)均是結(jié)合產(chǎn)業(yè)要求和產(chǎn)品特殊工況敲定的,而不是為了智能化而智能化。
其次,平等對待基礎(chǔ)配套與主機(jī)產(chǎn)業(yè),主輔機(jī)要一視同仁。以往裝備制造業(yè)的通病就是“重主機(jī)、輕配套”,在“十二五”期間,在《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》的指引下,一大批能源項目大型主機(jī)設(shè)備實現(xiàn)自主化、國產(chǎn)化突圍,但是核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口,先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)時刻掣肘產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。
在實施方案中,基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)被罕見地擺在的突出位置,受到重點(diǎn)關(guān)注。例如,在先進(jìn)大型壓水堆核電中,技術(shù)攻關(guān)的要點(diǎn)明確為壓力容器C 型環(huán),控制棒驅(qū)動機(jī)構(gòu)驅(qū)動桿、鉤爪、密封殼、行程套管、棒控棒位連接器、線圈組件、棒位探測器,堆內(nèi)構(gòu)件全焊式堆芯圍筒、流量分配組件、堆芯測量儀表格架組件等等關(guān)鍵零部件上。值得注意的是,這種現(xiàn)象具有了普遍性,基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)逐漸從配角變?yōu)橹鹘恰?/span>
突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸是實現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)的五大工程之一,根據(jù)《中國制造2025》的要求,到2020年40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障,受制于人的局面逐步緩解。實現(xiàn)此目標(biāo)的前提,就是要政產(chǎn)學(xué)研用開展聯(lián)合攻關(guān),像支持主機(jī)一樣支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
最后,依托工程這個抓手在任何時候都不能松,并且要進(jìn)一步強(qiáng)化完善。依托工程是重大技術(shù)裝備的孵化器,近年來通過政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動和落實依托工程這一機(jī)制,重大能源技術(shù)裝備的自主化、國產(chǎn)化取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)步,而這一十分湊效的機(jī)制繼續(xù)被濃墨重彩地放在了實施方案中。實施方案顯示,神華、中煤、中海油、中石油、中石化、國網(wǎng)、南網(wǎng)、中核、中廣核、國電投、華能等發(fā)電集團(tuán)均被點(diǎn)名作為相關(guān)示范工程的承擔(dān)單位。
通過多年的實踐,這種機(jī)制也顯露出了局限性,依托工程往往只能解決示范項目和首臺套的應(yīng)用問題,雖然在依托工程的帶動下裝備制造實現(xiàn)了質(zhì)的突破,但實際上此后的二臺套、三臺套就出現(xiàn)應(yīng)用推廣難的尷尬,業(yè)內(nèi)出現(xiàn)唯一的首臺套等現(xiàn)象并不稀奇。因此,對于政府主管部門來說,既要有通過依托工程將重大技術(shù)裝備“扶上馬”的初心,更要有切實做好產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣制度安排這樣“送一程”的恒心。
另外,從近年行業(yè)的經(jīng)營態(tài)勢看,業(yè)內(nèi)企業(yè)感到生存壓力很大,市場訂單短缺,同行低價競爭殘酷,企業(yè)普遍寄望政府主管部門能在規(guī)范市場競爭行為方面做些制度規(guī)劃,但通觀實施方案在此方面所言甚微,從這個角度來看略顯美中不足。
