在國家出臺的新版《國家危險廢物名錄》中，與石化相關的危廢共有28大類，占60%。為了加強對危險廢物的管理，調(diào)查危險廢物的處理情況以及反映企業(yè)在處理危廢時的困境，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會在今年3月份啟動了化工行業(yè)危廢調(diào)研活動，根據(jù)調(diào)研形成的《石油和化工行業(yè)危險廢物調(diào)研及政策建議報告》近期已初步完成。記者采訪了解到，雖然被調(diào)研企業(yè)在2015年危廢處置利用情況可圈可點，但不同的細分行業(yè)還是存在著各自的危廢處置難題。
按規(guī)處置危廢企業(yè)占多數(shù)
數(shù)據(jù)顯示，每年化工行業(yè)產(chǎn)生的危廢總量為911萬噸左右，占工業(yè)危廢產(chǎn)生總量的近30%。
此次調(diào)研活動得到了173家企業(yè)的支持和反饋。
這173家化工企業(yè)2015年危險廢物產(chǎn)生量為228.06萬噸。其中，企業(yè)自行利用處置的數(shù)量為174萬噸，占其危險廢物產(chǎn)生總量的76.33%；委托具有危險廢物處置資質(zhì)單位運往場外處置危險廢物量為53.96萬噸，占產(chǎn)生總量的23.62%。產(chǎn)生量最大的危廢前四位分別為廢酸、蒸餾殘渣、廢礦物油和廢堿，分別占調(diào)查企業(yè)危險廢物產(chǎn)生總量的26.01%、18.5%、13.13%和13.07%；
在173家企業(yè)中，有55家企業(yè)自行利用處置危險廢物。其中，綜合利用占39.85%；焚燒處置占16.99%；安全填埋占10.59%。有69家企業(yè)委托具有危險廢物處置資質(zhì)單位運往場外處置危險廢物。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當一部分企業(yè)能夠按照國家固體廢物和危險廢物相關法規(guī)、標準要求，對危險廢物進行嚴格分類貯存管理，建有專門的危險廢物存放庫，專人專管；危險廢物的處置轉(zhuǎn)移能按照當?shù)丨h(huán)保部門要求，每年進行廢物申報，并嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。但也有少數(shù)企業(yè)存在著危險廢物產(chǎn)生、利用處置情況臺賬不清，企業(yè)內(nèi)部的危險廢物暫存設施比較簡陋，危險廢物處置設施達不到國家規(guī)定要求等情況。
不同行業(yè)處置困難各異
不少企業(yè)也借著這次調(diào)研提出了在危廢處理中遇到的困難。對于石油領域涉及化工生產(chǎn)的甲醇公司、輕烴分餾公司來說，主要產(chǎn)生的危廢是各類廢棄催化劑、廢潤滑油、在線監(jiān)測廢液、罐底殘渣等。不少企業(yè)反映，在處理危廢的過程中，由于每種危險廢物當年產(chǎn)生的量不固定，在實際中難以委托處置，只能積攢到一定的量后再處理，這樣可能會導致部分危廢的存放期超過一年，存在超期貯存的風險。另外，這些企業(yè)由于某些種類的危廢產(chǎn)生量大，存在跨省異地轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理周期長的問題，在辦理期間產(chǎn)生的同類危險廢物，由于超出了聯(lián)單申請數(shù)量，同類廢物也不能同批次實施轉(zhuǎn)移，這樣既增加了產(chǎn)廢單位、接收單位的工作量，又增加了危廢的風險，非常值得注意。
對于煤化工企業(yè)來說，主要產(chǎn)生的危廢為污泥、廢油、廢催化劑和液化殘渣等。這些企業(yè)提出：“煤化工行業(yè)產(chǎn)生的雜鹽組分中絕大部分為無機鹽類，少量為有機物，但基本不含重金屬。但《國家危險廢物名錄》中暫無煤化工行業(yè)企業(yè)的危險廢物詳細名錄，無法判斷雜鹽是否屬于危險廢物。同時，雜鹽中組分很多、很雜，物理化學性質(zhì)各異，分離提取困難。即使分離出來，產(chǎn)品又無銷路，分離提取沒有太大意義。若煤化工行業(yè)產(chǎn)生的雜鹽被劃為危險廢物，雜鹽相關危險廢物處理企業(yè)很少，處理費用很高。若企業(yè)自己處理，又需要相關危險廢物處理資質(zhì)，企業(yè)建設處置的生產(chǎn)線，成本也很高。”
而對于一些主要生產(chǎn)烯草酮、咪草煙的農(nóng)藥企業(yè)來說，主要的危廢是來自廢水中回收的氯化鈉。有的企業(yè)反映：“這些副產(chǎn)氯化鈉作為危廢，轉(zhuǎn)移費用極高，超過了企業(yè)的承受能力，副產(chǎn)氯化鈉作為危廢轉(zhuǎn)移價格完全是由有處理資質(zhì)的接收單位單方定價，背離了市場公平定價的原則，政府也沒有對價格進行監(jiān)管；有處理資質(zhì)單位的處置能力太低，使得大量的危廢無法處理；通過國家認可的有資質(zhì)的危險廢物鑒別單位鑒定過了的回收氯化鈉，仍然得不到相關部門的承認?！?/span>
建議有針對性地完善政策
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保處莊相寧處長認為，我國石化行業(yè)危險廢物主要的問題是危廢處置價格高；危廢處置資源和能力嚴重不足；廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦理程序復雜、耗時長；危險廢物的認定尺度不一；“資源化”在危廢管理中判斷尺度不一；危險廢物與副產(chǎn)品的概念模糊；危險廢物鑒別缺乏通道。
記者了解到，對于如何進一步管控好危險廢物，石化企業(yè)有著各自的建議。煉化相關企業(yè)呼吁設立網(wǎng)絡平臺，提供危廢處置單位信息、供求信息等；煤化工企業(yè)建議國家對煤化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的危險廢物進行分析后，在危險廢物名錄中細化類別；農(nóng)藥企業(yè)希望國家盡快出臺氯化鈉回收鑒定標準，對于已經(jīng)鑒定為非危險廢物的回收氯化鈉，不應限制其作為副產(chǎn)品銷售，同時增加有資質(zhì)的危險廢物處置單位，確定合理的收費標準。
對此，莊相寧也提出了六點建議：一是分行業(yè)加快制定危廢處置及綜合利用規(guī)范或指南，大力鼓勵危廢資源化；二是分行業(yè)（或產(chǎn)品）明確危廢種類，避免概念模糊、管理不一；三是打破危廢處置區(qū)域保護和壟斷，鼓勵危廢處理市場化，降低危廢處置成本；四是根據(jù)危廢特性，研究制定危險廢物綜合利用許可指南，簡化程序，鼓勵企業(yè)承接上游危廢作為本企業(yè)原料；五是出臺危廢鑒別程序和要求，鼓勵開展第三方危廢鑒別，不斷完善危險廢物名錄，對名錄實施動態(tài)更新；六是制定相關“三廢”綜合利用產(chǎn)品標準，并與綜合利用規(guī)范相結合。
“對于收集到的這些問題，石化聯(lián)合會將向有關部門進行反映，并提出相應的建議，幫助企業(yè)能夠更加便捷、順暢地完成相關的危廢處理工作?！鼻f相寧表示。
（來源：中國化工報 作者：張晶星）
