2016年，是煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的第五個(gè)年份。今年以來，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢更加嚴(yán)峻，同時(shí)國家推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施了促進(jìn)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施，效果逐漸顯現(xiàn)，使供求市場壓力有所緩解，煤價(jià)出現(xiàn)合理性回歸，但市場過剩的狀況沒有明顯改觀，市場下行的壓力依然存在。
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一、上半年煤炭消費(fèi)、產(chǎn)量雙降
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煤炭消費(fèi)和煤炭產(chǎn)量雙降
煤炭消費(fèi)量從2014年開始下降，下降了2.9%，2015年下降了3.7%。今年前5個(gè)月同比繼續(xù)下降，測算下降5.2%。主要耗煤行業(yè)中，電力、鋼鐵、建材的煤炭消耗量都是下降的，唯一沒下降的是化工行業(yè)用煤，主要是清潔煤化工的發(fā)展，煤炭消耗量稍微有所增長。
產(chǎn)量同步下降。2013年，我國煤炭產(chǎn)量39.7億噸，達(dá)到峰值。2015年降到37.5億噸。今年前5個(gè)月煤炭產(chǎn)量繼續(xù)下降，下降了8.4%。主要產(chǎn)煤省區(qū)陜西、山西、內(nèi)蒙古都出現(xiàn)較大幅度下降。
由于產(chǎn)量和消費(fèi)量的下降，煤炭的鐵路發(fā)運(yùn)量和港口的發(fā)運(yùn)量也下降。前5個(gè)月，全國鐵路發(fā)運(yùn)量下降11.1%，秦皇島港、唐山港和曹妃甸港港口煤炭發(fā)運(yùn)量較大幅度下降。
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煤炭進(jìn)口出現(xiàn)反彈回升
前4個(gè)月我國進(jìn)口煤炭同比下降2.5%，但5月份煤炭進(jìn)口1903萬噸，環(huán)比增長1.2%，同比增長33.6%。1~5月全國累計(jì)煤炭進(jìn)口8628萬噸，同比增長3.7%。
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庫存有所減少
5月末，煤炭企業(yè)庫存同比下降9.2%，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤下降7.7%，港口庫存下降28.3%。
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價(jià)格小幅回升
以秦皇島港5500大卡的動(dòng)力煤為例， 6月20日平倉價(jià)為395~405元/噸，比年初回升30元。
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煤炭投資明顯減少
從2012年開始煤炭投資逐年下降。今年前5個(gè)月，同比下降32.9%。
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行業(yè)效益大幅度滑落
從2011年開始，煤炭行業(yè)效益連續(xù)大幅滑落，2012年下降16.5%，2013年下降37.8%，2014年下降39.9%，2015年下降65%。今年前5個(gè)月下降73.4%。
目前，企業(yè)資金緊張是煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問題。
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二、下半年煤炭市場走勢預(yù)測
從煤炭需求看，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理及能源結(jié)構(gòu)變化等因素影響，煤炭需求總量可能繼續(xù)下降。前5個(gè)月主要體現(xiàn)在非化石能源發(fā)電對(duì)燃煤發(fā)電的替代作用繼續(xù)增強(qiáng)，前5個(gè)月全國規(guī)模以上的電廠電量增長了0.9%，水電增長16.7%，核電增長27.9%，風(fēng)電增長26%，導(dǎo)致同期的火電發(fā)電量下降了3.6%，比上年同期降幅擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年全年的煤炭需求不會(huì)出現(xiàn)明顯改善。
從國際煤炭市場看，2012年以后全球的煤炭產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行深度調(diào)整，世界的煤炭銷售量、產(chǎn)量已連續(xù)兩年減少。6月份發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2015年世界煤炭產(chǎn)量比上年減少4%。世界煤炭需求下降，歐盟國家和美國的煤炭消費(fèi)下降更加明顯。亞洲的日本、韓國、印度等主要煤炭進(jìn)口國今年以來煤炭進(jìn)口都出現(xiàn)了下降。市場需求下降的壓力使世界主要煤炭出口國澳大利亞不時(shí)出現(xiàn)關(guān)閉礦井、解雇員工的事件，其他一些國家的出口量也是下降。
從進(jìn)口方面看，歐盟28國去年煤炭進(jìn)口下降6.49%，印度煤炭進(jìn)口比上年增長2.75%，達(dá)到2.05億噸，印度已經(jīng)成為世界上第一大煤炭進(jìn)口大國。印度的煤炭進(jìn)口今年以來也出現(xiàn)了下降，一季度下降了9.84%。
從主要出口國家來看，美國煤炭產(chǎn)量和出口量大幅下降。前4個(gè)月，美國煤炭產(chǎn)量同比下降32.9%，出口一季度同比下降了35%。從這兩個(gè)數(shù)據(jù)看出美國煤炭產(chǎn)業(yè)的慘淡。澳大利亞去年煤炭產(chǎn)量5億噸，出口量4億噸。預(yù)計(jì)澳大利亞今年產(chǎn)量和出口量都會(huì)下降。煤炭出口第二大國印尼，也是動(dòng)力煤出口最大的國家，去年產(chǎn)量下降了14.6%，出口量下降了22.8%，今年前4個(gè)月產(chǎn)量下降4.48%，出口量下降14.29%。 中等規(guī)模的煤炭出口國如加拿大，今年前4個(gè)月煤炭出口下降5.31%，哥倫比亞下降12.1%，南非下降5.84%，加拿大、南非的煤炭產(chǎn)量、出口量較穩(wěn)定。南非一年的煤炭產(chǎn)量2.5億左右，其中7000萬噸出口。加拿大一年產(chǎn)量6000多萬噸，3000萬噸出口。 唯一煤炭出口增長較大的國家一是俄羅斯，另一是蒙古國。俄羅斯前5個(gè)月煤炭出口增長8.4%，蒙古國前5個(gè)月煤炭出口增長38.39%，
從目前的國際煤炭市場看，全球煤炭市場區(qū)域結(jié)構(gòu)上有所變化，歐美發(fā)達(dá)國家煤炭需求下降明顯，主要是油氣價(jià)格比較低廉；東南亞、南亞的新興國家煤炭需求仍然增長，東南亞10個(gè)國家五到十年內(nèi)預(yù)測煤炭消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)2億噸以上的增長。南亞的印度、孟加拉國、巴基斯坦煤炭的進(jìn)口也會(huì)出現(xiàn)較大增長，進(jìn)口規(guī)?？赡苓_(dá)5億噸。
目前看，國際市場煤炭總體供大于求的局面還沒有改變，煤炭價(jià)格還是低位波動(dòng)。預(yù)計(jì)今年全年我國煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持較大規(guī)模，甚至要超過去年。
從國內(nèi)煤炭生產(chǎn)看，從2月份開始，國家積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施了促進(jìn)煤炭行業(yè)化解過能產(chǎn)生、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施，效果逐漸顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)較大下降，市場供需失衡的矛盾有所緩解；主要產(chǎn)煤省區(qū)陸續(xù)執(zhí)行了“276工作日”制度，組織減量化生產(chǎn)，效果更加明顯，使供求市場壓力有所緩解，煤價(jià)出現(xiàn)合理性回歸，但市場過剩的狀況沒有明顯改觀，市場下行的壓力依然存在。
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三、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨
今年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確從2016年開始，用3到5年時(shí)間退出產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸，并明確了9項(xiàng)工作任務(wù)等。
文件下發(fā)后，各有關(guān)省區(qū)、各有關(guān)部門通力合作，積極推進(jìn)工作： 一是抓工作機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，建立了由國家發(fā)展改革委、工信部等25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立日常的溝通會(huì)商機(jī)制。二是抓政策配套。國家有關(guān)部門出臺(tái)了八個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，同時(shí)地方人民政府也陸續(xù)制定了各地的具體意見和實(shí)施細(xì)則。三是抓目標(biāo)分解。目前26個(gè)省區(qū)市及央企已經(jīng)制定了煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，目標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)，并且明確了實(shí)施步驟階段。四是抓典型示范。下半年將要開展煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，國家能源局等有關(guān)部門將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，組織開展專項(xiàng)督查和工作指導(dǎo)。年底前，化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，將統(tǒng)一組織對(duì)各地淘汰煤炭落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
通過這次化解過剩產(chǎn)能，我國煤炭科學(xué)產(chǎn)能或綠色產(chǎn)能大致保持在40億噸左右。長遠(yuǎn)來看，我國煤炭消費(fèi)可能要維持大概40億噸左右的規(guī)模，“十三五”時(shí)期，在2013年這個(gè)高峰的基礎(chǔ)上處于下降的趨勢，到2020年均處于小幅下降的趨勢，但是2020年以后，煤炭需求將會(huì)維持一個(gè)規(guī)模。
文章來源丨中國國土資源報(bào)
作者單位丨中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)
