山西省自然資源廳黨組書記、廳長 姚青林
《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》是新時代新征程上做好自然資源工作的科學(xué)指南和根本遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到山西考察調(diào)研，作出一系列重要指示批示，賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、開展能源革命綜合改革試點(diǎn)、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大使命任務(wù)。山西省自然資源廳積極響應(yīng)，將科學(xué)合理開發(fā)利用資源作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以改革牽引加快推動山西高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落地、有效實(shí)施。
守牢耕地紅線，夯實(shí)糧食安全根基
山西地貌類型復(fù)雜，人均耕地少，質(zhì)量總體不高、后備資源不足，資源要素長期處于“緊平衡”。山西廳堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)責(zé)任，全省連續(xù)24年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，近三年違法占用耕地比例大幅下降，耕地總量穩(wěn)中有升，2023年同比凈增加34.54萬畝，基本實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量增加、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。
完善占補(bǔ)平衡新機(jī)制。山西廳建立建設(shè)項(xiàng)目占用耕地規(guī)模與現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地總量掛鉤約束機(jī)制，把各類對耕地的占用納入統(tǒng)一管理。拓寬補(bǔ)充耕地渠道，建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級管理平臺。提前介入項(xiàng)目選址選線，指導(dǎo)建設(shè)單位避讓永久基本農(nóng)田，最大限度少占或不占耕地。
全面夯實(shí)責(zé)任體系。山西廳探索實(shí)施田長制，完善智慧管理系統(tǒng)和配套政策。扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)責(zé)任制考核，嚴(yán)格保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、強(qiáng)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)要求。推動耕地保護(hù)共同責(zé)任落實(shí)到位，深化紀(jì)法貫通機(jī)制，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，形成耕地保護(hù)強(qiáng)大合力。
深化督察執(zhí)法體系。山西廳強(qiáng)化耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化整改，突出問責(zé)追責(zé)。推進(jìn)實(shí)時視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善“天上看、空中查、地上巡、網(wǎng)上管”一體化監(jiān)管體系格局，以“長牙齒”的硬措施嚴(yán)格督察執(zhí)法，從嚴(yán)從實(shí)守好耕地保護(hù)紅線。
深化能源革命，促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
山西廳聚焦能源保供和能源革命重大政治責(zé)任，推動傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置。山西廳出臺礦業(yè)權(quán)出讓交易細(xì)則，公開競爭出讓6宗煤炭探礦權(quán)和1宗鋁土礦采礦權(quán)，預(yù)計(jì)新增煤炭產(chǎn)能2900萬噸。推進(jìn)煤鋁共采，批復(fù)試點(diǎn)16家煤炭企業(yè)，頒發(fā)勘查許可證12家，探獲鋁土礦資源1.2億噸。
深化煤層氣管理體制改革。山西“三氣”綜合開發(fā)試點(diǎn)區(qū)塊取得重大突破，近三年累計(jì)新增探明地質(zhì)儲量3478.79億方。掛牌出讓3個煤炭廢棄礦井煤層氣抽采試驗(yàn)區(qū)塊，批準(zhǔn)煤炭礦業(yè)權(quán)增列煤層氣礦業(yè)權(quán)16宗。
規(guī)范非煤礦山行業(yè)管理。山西廳落實(shí)非煤礦山行業(yè)管理職責(zé)，編制服務(wù)指南，完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)、智能化礦山建設(shè)、過渡期內(nèi)初步設(shè)計(jì)等政策，開展安全生產(chǎn)和非煤行業(yè)督導(dǎo)調(diào)研，部署“百名局長進(jìn)百礦”專項(xiàng)調(diào)查。通過建立礦產(chǎn)資源領(lǐng)域直插到底發(fā)現(xiàn)問題解決問題硬措施工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有非煤在產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管全覆蓋。
創(chuàng)新管理模式，完善要素保障機(jī)制
山西廳堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，創(chuàng)新政策供給體系，優(yōu)化資源配置方式，合理安排規(guī)劃、計(jì)劃、占補(bǔ)平衡、流量4類指標(biāo)。
推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“凈地”出讓。山西全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性用地網(wǎng)上交易，省級以上工業(yè)類開發(fā)區(qū)工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革至今共出讓1696宗、面積12.83萬畝。
高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù)。山西廳推動解決了全省多年來生態(tài)保護(hù)紅線與礦業(yè)權(quán)、永久基本農(nóng)田等之間的矛盾，優(yōu)化解決了1760個交通、能源等項(xiàng)目用地難題。
改革優(yōu)化審批體制。山西廳制定建設(shè)用地保障提速增效實(shí)施方案，明確91個縣（市）用地授權(quán)委托事項(xiàng)，省市縣三級預(yù)審時間全部壓縮至10個自然日內(nèi)，快于全國平均水平。
保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。山西不動產(chǎn)登記“清零行動”化解308.8萬套歷史遺留房屋登記難題，全面啟動新建商品房“帶押過戶”，實(shí)現(xiàn)“交房、交地即交證”。山西廳推動不動產(chǎn)登記“跨省通辦”，不動產(chǎn)登記“晉心登”服務(wù)品牌獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。
強(qiáng)化一體保護(hù)，健全生態(tài)治理體系
山西作為國家重要的能源基地，長期的礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題。
山西廳堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”，大力實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，取得積極成效。2018年以來，先后爭取中央財(cái)政獎補(bǔ)資金60.3億元，推動實(shí)施總投資近200億元的生態(tài)修復(fù)治理重點(diǎn)工程，有效提升華北地區(qū)水源涵養(yǎng)地生態(tài)功能，為協(xié)同筑牢黃河中游和京津冀地區(qū)重要生態(tài)屏障作出貢獻(xiàn)。
守牢安全底線，提高綜合防范能力
山西地處華北西部的黃土高原東翼，是全國地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)域。
山西廳持續(xù)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，部署隱患點(diǎn)和風(fēng)險區(qū)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，布設(shè)安裝預(yù)警設(shè)備2741處，壓實(shí)防災(zāi)、監(jiān)測、技術(shù)“三個責(zé)任人”責(zé)任，推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控建設(shè)，打造地質(zhì)災(zāi)害立體化防治體系，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
下一步，山西廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一體學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》和黨的二十屆三中全會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識、振奮精神、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)自然資源工作改革發(fā)展新局面。
（來源：中國自然資源報 ）
