中國(guó)能源網(wǎng)︱一向自我標(biāo)榜為“綠色先鋒”的德國(guó)，或許又將在能源轉(zhuǎn)型之路上大出風(fēng)頭了。
繼去年率先提出將在6年內(nèi)逐步淘汰所有褐煤發(fā)電廠后，近日，德國(guó)又被爆出已經(jīng)制定了“棄煤”時(shí)間表，或?qū)⒂?050年前全面退出燃煤發(fā)電！
文丨 李慧
中國(guó)能源報(bào)資深記者
環(huán)境部敦促“轉(zhuǎn)綠”加速
據(jù)路透社日前報(bào)道，作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的德國(guó)，為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的減排目標(biāo)，由環(huán)境部制定了一份減排文件草案，提出“最好在2050年前”徹底終結(jié)燃煤發(fā)電在德國(guó)的存在。
目前，該草案尚未獲得德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)芭芭拉·亨德里克斯的批準(zhǔn)。未來(lái)，該草案也還需要經(jīng)過德國(guó)其他一些部門的批準(zhǔn)。
據(jù)了解，自從去年底巴黎氣候大會(huì)通過減排協(xié)議后，全世界都在力爭(zhēng)改變化石能源驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，德國(guó)也不例外。隨著時(shí)間的推移，如今在德國(guó)有越來(lái)越高的呼聲，要求政府給出全面撤出燃煤發(fā)電的時(shí)間表。
根據(jù)德國(guó)政府的計(jì)劃，將于今年中期推出2050國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃細(xì)節(jié)，主要是列出能源轉(zhuǎn)型的具體實(shí)現(xiàn)方法，以及到本世紀(jì)中葉將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上最多削減95%。
此次環(huán)境部提出的草案文件要求，到2030年，德國(guó)能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的二氧化碳排放量在2014年水平的基礎(chǔ)上減半。另外，建議設(shè)立一個(gè)委員會(huì)，專門探討在德國(guó)能源轉(zhuǎn)型過程中，如何幫助那些煤炭產(chǎn)區(qū)盡量避免遭受經(jīng)濟(jì)困難。
數(shù)據(jù)顯示，目前燃煤發(fā)電仍然占到德國(guó)發(fā)電總量的40%左右。與此同時(shí)，由于日本福島核事故后，德國(guó)決定全面退出核電，燃煤發(fā)電在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，還被視為德國(guó)穩(wěn)定電力供應(yīng)的重要支柱。
此次德國(guó)環(huán)境部提出的草案文件呼吁，德國(guó)應(yīng)該加快向可再生能源轉(zhuǎn)型的速度，并特別強(qiáng)調(diào)需要對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電增加支持力度。德國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2014年，已經(jīng)有超過1/4的電力供應(yīng)來(lái)自可再生能源，主要是風(fēng)能和太陽(yáng)能。而此次的草案文件提出，到2030年，應(yīng)該將德國(guó)的綠色能源發(fā)電量再提升75%左右。此外，該草案同時(shí)表示，對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)的支持力度也應(yīng)該在未來(lái)10年內(nèi)再增加一倍。
煤炭已非減排頭號(hào)敵人
事實(shí)上，德國(guó)環(huán)境部此次提出加速“轉(zhuǎn)綠”的草案文件并非心血來(lái)潮?！秶?guó)際可再生能源》雜志撰文指出，雖然燃煤發(fā)電是眾所周知的“污染大戶”，但是在德國(guó)，煤炭已經(jīng)不再是消耗最多的能源。
根據(jù)德國(guó)能源智庫(kù)AGEB近日發(fā)布的年度報(bào)告，2015年，德國(guó)一次能源消耗中占比最大的是石油，其次才是煤炭。而如果將污染較為嚴(yán)重的褐煤與相對(duì)較輕的硬煤分開計(jì)算，兩者在德國(guó)一次能源消耗中的占比又分別都低于天然氣。
與此同時(shí)，可再生能源2015年在德國(guó)一次能源消耗中的占比已經(jīng)達(dá)到12.6%，基本等同于硬煤12.7%的占比。而據(jù)德國(guó)清潔能源智庫(kù)Agora Energiewende監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，5月8日德國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午1點(diǎn)左右，德國(guó)境內(nèi)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力、生物質(zhì)能發(fā)電總量達(dá)到55吉瓦，占德國(guó)用電總量的87%。Agora Energiewende表示，可再生能源發(fā)電在德國(guó)整體供電系統(tǒng)中適應(yīng)良好，未來(lái)在發(fā)電領(lǐng)域的占比還會(huì)持續(xù)攀升。
另?yè)?jù)路透社報(bào)道，德國(guó)政府也正在歐盟內(nèi)部積極推動(dòng)建立更為嚴(yán)格的歐洲排放交易體系，并且還打算開始考慮對(duì)汽油、取暖用油和天然氣增加額外稅收，以促進(jìn)綠色技術(shù)需求的增加。
全面棄煤道路坎坷
不過，雖然德國(guó)一心想要同燃煤發(fā)電劃清界限，走上綠色發(fā)展之路，但是，全面退出煤炭使用卻絕非易事。
日本福島核事故后，德國(guó)全面關(guān)停了境內(nèi)的核電站，帶來(lái)了巨大的電力供應(yīng)缺口。雖然政府大力推動(dòng)可再生能源電力發(fā)展，但是一時(shí)間也不能完全彌補(bǔ)。為了滿足能源需求，2014年前后，德國(guó)甚至出現(xiàn)了可再生能源和煤炭發(fā)電量齊頭并進(jìn)的尷尬局面。
研究機(jī)構(gòu)ewi旗下Energy Research & Scenarios最新發(fā)布的報(bào)告顯示，一旦德國(guó)開始全面“棄煤”，僅在早期，即2020年至2045年間就能減少大約8.95億噸二氧化碳排放，但同時(shí)也需要花費(fèi)高達(dá)716億歐元的成本。
“二氧化碳排放的減少，完全取決于歐洲碳排交易系統(tǒng)（EU ETS）是否停止排放配額的發(fā)放?！?/span>ewi董事總經(jīng)理Harald Hecking指出。他認(rèn)為，如果德國(guó)全面退出燃煤發(fā)電，EU ETS將起到一定補(bǔ)償作用。ewi的研究報(bào)告指出，一旦淘汰廉價(jià)的燃煤，將需要大量昂貴的天然氣作為替代，這將拉升經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者的能源成本。
《紐約時(shí)報(bào)》的專欄作家托馬斯·弗里德曼表示，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的核心項(xiàng)目之一就是為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，這筆補(bǔ)貼在開始實(shí)施初期帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力是巨大的?！皵?shù)十億歐元的補(bǔ)貼，其實(shí)都是通過增收所有人的電費(fèi)來(lái)支付的?！?/span>
不過，弗里德曼也指出，補(bǔ)貼的目的并非只是幫助人們購(gòu)買更多可再生能源電力，而是鼓勵(lì)、創(chuàng)造需求，壓低太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電的成本，從而將其變?yōu)橹髁?、廉價(jià)的能源選項(xiàng)。
數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型政策推出以來(lái)，該國(guó)境內(nèi)太陽(yáng)能電價(jià)降幅超過80%，風(fēng)能電價(jià)降幅為55%。
德國(guó)綠黨下屬政治基金會(huì)海因里?！げ疇柕臅?huì)長(zhǎng)阿爾夫·富克斯對(duì)德國(guó)放棄煤炭轉(zhuǎn)向可再生能源的做法也持肯定態(tài)度，他表示：“德國(guó)能源轉(zhuǎn)型在可再生能源領(lǐng)域創(chuàng)造了大眾市場(chǎng)，提高了生產(chǎn)效率，大幅壓低了生產(chǎn)成本?！?/span>
據(jù)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家克勞迪婭·肯福爾特介紹，目前，德國(guó)已經(jīng)有140多萬(wàn)戶家庭和協(xié)作組織采用自己安裝的太陽(yáng)能或是風(fēng)能裝置發(fā)電，并且隨著發(fā)電成本的下降，雖然對(duì)新裝用戶的補(bǔ)貼減少了，但是那些安裝了可再生能源發(fā)電裝置的德國(guó)人最終卻賺到了錢。“現(xiàn)在，除了產(chǎn)煤區(qū)域，可再生能源項(xiàng)目在整個(gè)德國(guó)都很受歡迎。”
