記者從國(guó)土資源部5月14日舉行的新聞通氣會(huì)上獲悉，自今年5月1日起，除“國(guó)土資發(fā)”、“國(guó)土資廳發(fā)”等發(fā)文字號(hào)外，國(guó)土資源部將正式啟用“國(guó)土資規(guī)”發(fā)文字號(hào)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度，以控制發(fā)文數(shù)量，落實(shí)中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)加快職能轉(zhuǎn)變要求。據(jù)了解，在國(guó)務(wù)院部委中，國(guó)土資源部的這種做法還是第一家。
國(guó)土資源部表示，制發(fā)規(guī)范性文件是重大決策事項(xiàng)，一般應(yīng)經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)或部務(wù)會(huì)議審定。“國(guó)土資規(guī)”發(fā)文字號(hào)啟用后，凡不以這個(gè)字號(hào)發(fā)布的各類(lèi)文件，都不能認(rèn)定為規(guī)范性文件，不得作為國(guó)土資源部行政管理的依據(jù)。
據(jù)介紹，國(guó)土資源部以往以決定、通知、批復(fù)等多種形式發(fā)布規(guī)范性文件。啟用“國(guó)土資規(guī)”發(fā)文字號(hào)的同時(shí)，國(guó)土資源部進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件的內(nèi)涵：為執(zhí)行國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制度并公布，涉及國(guó)土資源管理相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。
根據(jù)要求，國(guó)土資源部機(jī)關(guān)各司局向部長(zhǎng)辦公會(huì)、部務(wù)會(huì)議報(bào)送審議規(guī)范文件前，必須在內(nèi)部0A辦公系統(tǒng)啟動(dòng)合法性審查程序，向辦公廳報(bào)送規(guī)范性文件文本、起草說(shuō)明、合法性審查登記表，由政策法規(guī)司進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不通過(guò)的，不得提交部長(zhǎng)辦公會(huì)或部務(wù)會(huì)議討論。
對(duì)2015年5月1日前發(fā)布的規(guī)范性文件，國(guó)土資源部將統(tǒng)一清理編纂，提出處理意見(jiàn)。
國(guó)土資源部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是加快法治國(guó)土建設(shè)的第一年。按照全國(guó)土資源工作會(huì)議要求，國(guó)土資源部制定了“三統(tǒng)一”制度。相關(guān)舉措能夠大大減少?lài)?guó)定時(shí)生文件數(shù)量，提升部機(jī)關(guān)依法行政水平，并將有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)土地、礦產(chǎn)企業(yè)活力。
據(jù)了解，國(guó)土資源管理系統(tǒng)的規(guī)范性文件合法性審查工作開(kāi)展的比較早。早在2006年，在國(guó)務(wù)院部門(mén)中國(guó)土資源部最早出臺(tái)了相關(guān)管理辦法。大多數(shù)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)已經(jīng)建立并實(shí)施相關(guān)制度，比如江蘇省廳啟用了“蘇國(guó)土資規(guī)”文號(hào)；天津建立了規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審查、到期動(dòng)態(tài)清理和在線(xiàn)查詢(xún)。
