7月21日，國家能源局就2017年上半年能源形勢召開新聞發(fā)布會。綜合司司長袁民主持，發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍、石油天然氣司副司長李英華、新能源和可再生能源司長朱明、市場監(jiān)管司副司長趙國宏、法制和體制改革司司長梁昌新出席會議，就上半年能源形勢、可再生能源發(fā)展、能源監(jiān)管處理情況以及《能源體制革命行動計劃》和《加快推進天然氣利用的意見》進行了政策解讀。
李福龍表示，上半年，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，能源消費增速比去年同期明顯回升，增長動力持續(xù)轉換，能源結構不斷優(yōu)化，轉型步伐加快，發(fā)展質量和效率不斷提高。具體來講，主要有六個特點：
一、能源消費總體回暖。
煤炭消費轉為正增長。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，上半年全國煤炭消費總量約為18.3億噸，同比增長1%。石油消費平穩(wěn)，全國石油表觀消費量約為3億噸，同比增長5%。航空煤油和化工原料油品保持較快增長。天然氣消費大幅增長，消費量約為1140億立方米，同比增長11.7%。城市燃氣、工業(yè)燃料、發(fā)電用氣均保持較快增長。用電增速大幅回升，全社會用電量為2.95萬億千瓦時，同比增長6.3%，增速比去年同期提高3.6個百分點。
二、能源結構進一步優(yōu)化。
煤炭消費比重下降，煤炭消費比重約為59.8%，比去年同期下降0.6個百分點，清潔能源消費比重提高。天然氣和非化石能源消費比重合計為20%，比去年底提高0.3個百分點。
三、能源需求增長的新舊動能持續(xù)轉換。
二產(chǎn)用電比重下降，三產(chǎn)和居民生活用電比重上升。新興產(chǎn)業(yè)及與居民消費升級相關的行業(yè)對用電增長的拉動作用增強。傳統(tǒng)耗能行業(yè)對用電增長的拉動作用減弱。
四、能源供給不斷改善。
全國煤炭退出產(chǎn)能已完成全年任務的74%，同時，按照減量置換原則，有序推進先進煤礦產(chǎn)能建設。成品油質量升級順利推進。能源投資進一步向公用基礎設施領域集中。電源結構不斷優(yōu)化。
五、能源供需總體寬松。
全社會能源供給相對于需求仍顯寬松。6月份，全國重點電廠煤炭庫存比較充足。上半年，全國發(fā)電設備累計平均利用小時數(shù)1790小時，比去年同期減少7小時，其中火電為2010小時，仍處偏低水平。
六、能源行業(yè)效益分化。
因價格回升，煤炭上下游行業(yè)效益出現(xiàn)分化。1-5月全國煤炭開采洗選業(yè)盈利1233億元，煤電行業(yè)因成本上漲出現(xiàn)虧損。國內(nèi)采油開采業(yè)盈利213億元，煉化行業(yè)盈利937億元。
下半年能源走勢預計主要呈現(xiàn)三個特點：
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一是能源消費總體保持增長態(tài)勢。煤炭、石油需求相對平穩(wěn)，天然氣需求較快增長，電力需求繼續(xù)保持增長。
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二是清潔低碳能源比重上升，能源結構進一步優(yōu)化。
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三是能源供應平穩(wěn)有序，供需總體平衡且偏寬松。全年計劃退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸、淘汰停建緩建煤電機組5000萬千瓦。綜合考慮現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量、國際能源價格與進口等因素，預計下半年能源供應仍較寬松。
朱明表示，上半年我國可再生能源行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的局面。
一是可再生能源發(fā)電裝機突破6億千瓦。其中水電裝機達到3.38億千瓦、風電1.54億千瓦、光伏1.02億千瓦、生物質1330萬千瓦。能源結構調整速度進一步加快，可再生能源已進入規(guī)?；l(fā)展新階段。
二是棄水棄風棄光問題得到明顯好轉。上半年，在一系列針對性措施下，棄風率、棄光問題分別下降了7、4.5個百分點。
三是可再生能源重大工程有序推進，為加快能源供給側結構性改革和穩(wěn)增長、調結構、補短板發(fā)揮了重要作用。
李英華就《加快推進天然氣利用的意見》作了政策解讀?！兑庖姟烦雠_是貫徹黨中央、國務院關于推進能源革命和北方地區(qū)冬季清潔取暖等系列指示精神，落實大氣污染防治行動計劃、能源發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃的具體舉措。
《意見》提出加快推進天然氣利用的重點任務：
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城鎮(zhèn)燃氣領域，加快推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、快速提高城鎮(zhèn)居民燃氣供應水平。集中打通天然氣利用“最后一公里”，鼓勵多種主體參與，宜管則管，宜罐則罐，全面提高天然氣通達能力。
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天然氣發(fā)電領域，大力發(fā)展天然氣分布式能源，探索互聯(lián)網(wǎng)+、能源智能微網(wǎng)等新模式。鼓勵發(fā)展天然氣調峰電站，開展可再生能源與天然氣結合的多能互補項目示范。有序、適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣電站。
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工業(yè)燃料升級領域，在“高污染燃料禁燃區(qū)”重點開展20蒸噸及以下燃煤燃油工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣替代。支持用戶對管道氣、CNG、LNG氣源做市場化選擇。
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交通燃料升級領域，重點發(fā)展公交出租、長途重卡、環(huán)衛(wèi)等車輛，以及內(nèi)河、沿海以天然氣為燃料的運輸和作業(yè)船舶，完善加氣站、加注站布局規(guī)劃，加快建設。
趙國宏大致介紹了今年二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況。今年二季度收到的有效信息中，電力行業(yè)類12393件，占76.42%；新能源和可再生能源行業(yè)類1641件，占10.12%，主要反映了部分地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目費用結算不及時等問題；油氣類112件；煤炭類11件。
梁昌新則表示，近日國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《能源體制革命行動計劃》，明確了我國能源體制革命的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略任務，并提出十大重點行動。《行動計劃》總結了我國能源體制改革取得的主要成就，從市場結構、市場體系、政府職能、法律體系等4個方面，分析當前能源體制機制存在的問題，并展望了2030年我國能源體制革命面臨的新形勢。
