一是去產(chǎn)能。結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是化解過(guò)剩產(chǎn)能，當(dāng)務(wù)之急是處置“僵尸企業(yè)”。國(guó)土資源部門(mén)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定配套政策，盤(pán)活企業(yè)存量土地，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類(lèi)有序處置，穩(wěn)妥安置分流下崗職工。當(dāng)前，要以煤炭、鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn)，加快去產(chǎn)能步伐。國(guó)務(wù)院決定，三年內(nèi)對(duì)煤炭、鋼鐵新上項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)、備案，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，切實(shí)做到守土有責(zé)。
二是去庫(kù)存。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫(kù)存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，實(shí)施有保有壓的用地政策。
三是降成本。要深入研究降低企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地成本問(wèn)題。合理確定地價(jià)水平，防止企業(yè)用地價(jià)格過(guò)快上漲、加重企業(yè)用地成本。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式，降低企業(yè)用地成本；對(duì)利用存量土地、荒廢地開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是補(bǔ)短板。國(guó)土資源工作必須在補(bǔ)齊短板特別是農(nóng)村貧困人口脫貧這個(gè)最大的短板上出實(shí)招、求實(shí)效。從今年起，對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地計(jì)劃繼續(xù)專項(xiàng)安排，指標(biāo)由每年300畝增加到600畝；易地扶貧搬遷，允許增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。
五是防風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)土資源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)比較集中，土地出讓收入減少和違規(guī)土地抵押處置，可能誘發(fā)政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)；征地拆遷工作如不到位，可能引發(fā)群眾上訪甚至發(fā)生群體性事件；重大地質(zhì)災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難的可能性也在增大。必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查研判，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
