5752號(hào)建議
推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命， 促進(jìn)煤炭清潔高效低碳利用
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下一步，中央財(cái)政將充分發(fā)揮職能作用，積極支持煤炭清潔高效利用相關(guān)項(xiàng)目。關(guān)于落實(shí)商品煤質(zhì)量管理辦法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤炭生產(chǎn)、 運(yùn)輸、 儲(chǔ)存和使用， 推進(jìn)商品煤按發(fā)熱量計(jì)價(jià)的問(wèn)題。 “推進(jìn)商品煤按發(fā)熱量計(jì)價(jià)” 建議的想法是好的，但按照商品煤計(jì)算煤炭產(chǎn)量， 涉及我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)原則的調(diào)整。目前，我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，既包括企業(yè)銷售的產(chǎn)品數(shù)量，也包括企業(yè)自用的產(chǎn)品數(shù)量。比如， 附屬有煤炭洗選廠的煤炭生產(chǎn)企業(yè)， 其原煤產(chǎn)量既包括企業(yè)銷售的原煤， 也包括本企業(yè)用于洗選的原煤。如果改為按商品煤計(jì)算煤炭產(chǎn)量， 企業(yè)煤炭產(chǎn)量即為企業(yè)用于銷售的原煤產(chǎn)量和洗煤產(chǎn)量之和。
6218號(hào)建議、5912號(hào)建議
加快 “三類煤礦” 關(guān)閉退出， 提高煤礦安全保障能力
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關(guān)于煤礦關(guān)閉退出獎(jiǎng)勵(lì)資金。截至2014年底， 煤炭行業(yè)已提前超額完成 “十二五” 淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。下一步， 中央財(cái)政不再對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)， 轉(zhuǎn)而支持產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。
國(guó)家能源局結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展”十三五” 規(guī)劃研究工作， 正在開(kāi)展煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及政策措施課題研究。下一步，將強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)落后產(chǎn)能的約束作用。
關(guān)于完善煤層氣抽采利用政策。下一步，國(guó)家發(fā)改委將針對(duì)不同類別項(xiàng)目進(jìn)行成本監(jiān)審， 根據(jù)煤層氣發(fā)電造價(jià)及運(yùn)營(yíng)成本變化情況， 按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則，適時(shí)調(diào)整煤層氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。
6763號(hào)建議
整頓關(guān)閉年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小煤礦
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關(guān)于完善小煤礦退出配套政策。按照財(cái)政部的工作計(jì)劃，在完成國(guó)務(wù)院確定的 “十二五” 淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)后，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金將逐漸退出， 今后主要通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管等市場(chǎng)化方式，以更高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和退出。國(guó)家能源局結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃研究工作，正在開(kāi)展煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及政策措施課題研究。下一步，將強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)落后產(chǎn)能的約束作用，弱化行政指令，逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施。
4225號(hào)建議
制定煤炭市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)煤炭清潔高效利用
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《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對(duì)商品煤和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（運(yùn)距超過(guò)600公里）的商品煤分別提出了質(zhì)量要求，商品煤應(yīng)符合規(guī)定的灰分、硫分、磷、氯、氟等有毒有害元素指標(biāo)，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)纳唐访夯曳?、硫分?yīng)更低，且發(fā)熱量要在一定限值以上；監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，主要對(duì)煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任主體、有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)管理方式、處罰及解釋等進(jìn)行了規(guī)定。并對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角重點(diǎn)地區(qū)提出了更嚴(yán)格的限制，要求生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的煤炭進(jìn)行標(biāo)識(shí)，承運(yùn)企業(yè)對(duì)商品煤“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”等。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等單位研究制定了《商品煤質(zhì)量評(píng)價(jià)與控制技術(shù)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)商品煤質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，抑制不合標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)煤炭的使用和進(jìn)口。
下一步我們將繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)，完善商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大商品煤質(zhì)量檢查處罰力度，規(guī)范煤炭流通體制，健全商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系，從煤炭流通、消費(fèi)源頭等杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)，提高煤炭質(zhì)量和利用效率，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，降低對(duì)大氣環(huán)境污染。
7944號(hào)建議
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)資源型城市采煤沉陷區(qū)綜合治理的建議
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2015年3月我們隨文報(bào)送了《關(guān)于加快推進(jìn)采煤塌陷區(qū)綜合治理的意見(jiàn)（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《送審稿》）。針對(duì)采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃滯后、政策重復(fù)交叉、市場(chǎng)機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，提出了健全治理機(jī)制機(jī)構(gòu)、多方籌措解決治理資金、加快實(shí)施村莊和城鎮(zhèn)受損住宅搬遷、完善土地利用政策和配套政策體系等措施。目前，我們按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，對(duì)《送審稿》作了進(jìn)一步修改完善，并再次征求了有關(guān)方面意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。
1795號(hào)提案
調(diào)控煤炭總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
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關(guān)于改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管考核體系。2013年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》印發(fā)后，國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，下調(diào)規(guī)模類指標(biāo)權(quán)重，以管控投資和提質(zhì)增效為重點(diǎn)加大經(jīng)濟(jì)增加值考核力度，加強(qiáng)成本費(fèi)用類指標(biāo)考核，取消主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率指標(biāo)。
二是遵循市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)企業(yè)加快清理低效無(wú)效資產(chǎn)，嚴(yán)控向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，企業(yè)因結(jié)構(gòu)調(diào)整、清理低效無(wú)效資產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能對(duì)當(dāng)期業(yè)績(jī)?cè)斐删薮笥绊懙?，在業(yè)績(jī)考核中予以實(shí)事求是考慮。
三是督促鼓勵(lì)企業(yè)帶頭執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，企業(yè)因減產(chǎn)限產(chǎn)等因素而使當(dāng)期業(yè)績(jī)受到巨大影響的，在業(yè)績(jī)考核中予以適當(dāng)考慮。
四是督促企業(yè)依法合規(guī)組織生產(chǎn)，加大業(yè)績(jī)考核處罰力度。下一步，國(guó)資委還將緊密跟蹤企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不斷完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)績(jī)考核的引領(lǐng)性、科學(xué)性、導(dǎo)向性、針對(duì)性和有效性。
107號(hào)提案
促進(jìn)煤炭安全高效綠色開(kāi)發(fā)
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國(guó)家能源局將繼續(xù)以大型煤炭基地為依托，穩(wěn)步建設(shè)大中型現(xiàn)代化煤礦，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井；支持煤礦根據(jù)資源條件、市場(chǎng)需求升級(jí)改造，提高大中型煤礦比重；抓住煤炭供大于求的時(shí)機(jī)，加快淘汰落后產(chǎn)能。
鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)要素配置，提高資源配置效率和效益。人民銀行將繼續(xù)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極支持大型煤炭企業(yè)兼并重組，有效整合資源，推動(dòng)煤炭行業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。
積極支持企業(yè)在大型選煤廠周邊地區(qū)建設(shè)洗矸、煤泥和中煤綜合利用電廠。
人民銀行將繼續(xù)鼓勵(lì)和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展“綠色信貸”業(yè)務(wù)，加大對(duì)煤層氣等清潔能源的信貸投入，拓寬項(xiàng)目直接融資渠道，吸引更多的社會(huì)資本參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮政策合力支持煤層氣開(kāi)發(fā)利用。
（注：以上資料來(lái)源于國(guó)家能源局） 
