山東省商河縣是北方地區(qū)難得的一處“江南”，湖泊河流縱橫，楊柳依依，處處鮮花盛開(kāi)，每年的國(guó)慶期間，商河縣都會(huì)舉辦山東花博會(huì)。
商河縣距離濟(jì)南市僅80多公里，今年4月去訪問(wèn)時(shí)，縣委書(shū)記陳勇先生告訴我，商河的溫泉很好，很想把商河打造成山東的旅游城市，或?yàn)闈?jì)南的后花園。
這次，商河縣派了由縣委常委孟慶華等4名干部組成的考察團(tuán)，來(lái)日本考察溫泉康養(yǎng)設(shè)施和城市綜合管理，我安排他們?cè)L問(wèn)了東京都青梅市。
青梅市位于東京都的西邊，是一個(gè)只有13萬(wàn)人口的小城市。在日本，10萬(wàn)人口的城市，就已經(jīng)相當(dāng)于中國(guó)地級(jí)市的概念。
在青梅市，我有一位忘年交，他的名字叫“野村有信”，曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任自民黨東京議會(huì)干事長(zhǎng)，現(xiàn)在擔(dān)任自民黨東京都委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，我跟他開(kāi)玩笑：“您這官，落在北京，就是市委副書(shū)記?！币按逑壬偸枪笮Γ@次他親自陪著我們?nèi)ヒ?jiàn)市長(zhǎng)。
浜中啟一市長(zhǎng)出差中，副市長(zhǎng)池田央先生接待了大家。在一個(gè)多小時(shí)的會(huì)談中，集中交流的是城市垃圾處理問(wèn)題。
池田先生當(dāng)副市長(zhǎng)已經(jīng)許多年，對(duì)于這些業(yè)務(wù)是如數(shù)家珍。他在桌子上鋪開(kāi)三只垃圾袋，告訴我們青梅市是這樣實(shí)施垃圾分類和垃圾收集的。
垃圾袋分成三種顏色，分別是綠色的可燃垃圾袋(主要是裝廚房垃圾)、黃色的不可燃垃圾袋(主要是生活垃圾)、玫瑰紅色的超市包裝盒和塑料等不宜分解的垃圾。
為什么垃圾袋要分色?池田副市長(zhǎng)告訴我們：主要是為了便于分類。
他說(shuō)，顏色是最容易讓人分別的視覺(jué)感受，尤其是對(duì)于孩子與高齡老年人來(lái)說(shuō)，把什么樣的垃圾扔到什么顏色的塑料袋里，比單一色彩的垃圾袋，更容易分類。
從分色垃圾袋開(kāi)始，青梅市政府又印制了一年中每月每周的扔垃圾年歷表，分送到每一戶市民的家庭。而這一垃圾表，每天扔哪一種垃圾，并不是用文字來(lái)表示，因?yàn)楹⒆优c老人，并不一定看得清這些細(xì)小的字，于是就用有色垃圾袋進(jìn)行表示，也就是說(shuō)，今天是扔什么顏色的垃圾袋?這一份垃圾年歷表中，表示得一清二楚，你只要瞟一眼就可以知道。
這些垃圾袋都是“有料”(收費(fèi))的，而且價(jià)格不同，玫瑰紅的最便宜，一只7日元(約4角人民幣)，而綠色的垃圾袋的價(jià)格則翻了一倍，每一只達(dá)到14日元(約8角人民幣)。
為什么一樣成本的塑料袋，售價(jià)會(huì)不一樣呢?池田副市長(zhǎng)的解釋是：處理可燃垃圾需要投入的成本最大，提高可燃垃圾袋的價(jià)格，一方面可以補(bǔ)貼市政府垃圾處理的財(cái)政支出，另一方面，也可以提醒市民，通過(guò)減少購(gòu)買(mǎi)垃圾袋來(lái)減少?gòu)N房垃圾，減輕垃圾收集處理的負(fù)擔(dān)。
青梅市以漫山遍野的梅花林而著名，十分重視環(huán)境保護(hù)。市財(cái)政一年用于垃圾處理的支出是27億日元(約1.77億元人民幣)，其中賣(mài)垃圾袋的收入是2.8億日元，相當(dāng)于減少了10%左右的財(cái)政支出。這些垃圾袋在超市、24小時(shí)便利店、甚至市政府大樓服務(wù)大廳等處都可以買(mǎi)到。
商河縣城市管理局許永政局長(zhǎng)請(qǐng)教池田副市長(zhǎng)幾個(gè)問(wèn)題：“假如市民不買(mǎi)政府規(guī)定的垃圾袋，而是自己用其他的塑料袋裝垃圾，怎么辦?”
池田副市長(zhǎng)的回答是：“垃圾收集車(chē)不會(huì)把它收走”。
青梅市以前的做法，是讓市民們把家里的垃圾拿到一個(gè)垃圾收集點(diǎn)集中扔棄。但是，這樣的做法，也使得一些市民渾水摸魚(yú)，不自覺(jué)分類垃圾。于是，青梅市改進(jìn)了垃圾收集方式，取消了集中的垃圾收集點(diǎn)，規(guī)定每戶人家都必須在規(guī)定的收集垃圾的時(shí)間帶里，按照市政府的分類垃圾收集的年歷表，把自己家的垃圾放到自家門(mén)口，由垃圾收集車(chē)挨家挨戶來(lái)收。
這種做法的最大好處，是市民必須花錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)政府指定的專用垃圾袋，同時(shí)必須按照規(guī)定對(duì)垃圾實(shí)行分類。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)不是使用專用垃圾袋裝垃圾，或者分類不仔細(xì)，垃圾收集公司的工人不僅不會(huì)把垃圾收走，還會(huì)在垃圾袋上貼上一張“警告條”。結(jié)果，鄰居家門(mén)的垃圾都收走了，就你們家的垃圾還孤零零地放在門(mén)口，那就叫“難為情”。不遵守社會(huì)公共道德與行為規(guī)則的人，在日本會(huì)遭到別人的嫌棄，遭到鄰居的數(shù)落，這樣也倒逼市民們必須認(rèn)真地對(duì)垃圾進(jìn)行分類，按照規(guī)定扔垃圾。
“那么，對(duì)于居住在小區(qū)里的居民，如何來(lái)監(jiān)督他們?nèi)永?”
青梅市也有一套辦法，那就是市政府垃圾收集課和垃圾收集公司監(jiān)督小區(qū)的物業(yè)管理公司，物業(yè)管理公司監(jiān)督負(fù)責(zé)垃圾處理的各棟住宅樓的清掃員，清掃員去監(jiān)督住戶。
當(dāng)然，青梅市沒(méi)有像中國(guó)那樣上萬(wàn)人規(guī)模的居民小區(qū)。如果沒(méi)有小區(qū)規(guī)模的一般性公寓樓，就監(jiān)督公寓樓的管理員。如果公寓樓里沒(méi)有管理員，就監(jiān)督公寓樓的擁有者(房東)。
也就是說(shuō)，一旦發(fā)現(xiàn)公寓樓里的垃圾分類不清，居民不按規(guī)定亂扔垃圾，那么，垃圾收集公司先向各個(gè)責(zé)任機(jī)構(gòu)與房東發(fā)出書(shū)面警告，如果依然沒(méi)有改進(jìn)，那么，垃圾收集公司就停止對(duì)這一公寓樓的垃圾進(jìn)行收集。于是越堆越多的垃圾，讓物業(yè)管理公司鬧心、讓住戶們鬧心，結(jié)果只能實(shí)行挨家挨戶的宣傳教育，對(duì)于堅(jiān)決不按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類的住戶，物業(yè)管理公司或管理員就會(huì)直接把垃圾拿回這戶人家的家中，拒絕收集，以免整個(gè)公寓樓的垃圾收集遭到影響。
一般情況下，住在一棟樓里的居民，大家都怕遇到這一種遭到警告的事情，因?yàn)樾邜u文化在日本也是根深蒂固的文化傳統(tǒng)，自己不能給大家添麻煩，自己更不能成為害群之馬，這是人人從小接受的教育。扔垃圾也是如此，你一旦侵害了大眾的利益，那么，你的結(jié)果就是遭到大眾的嫌棄，整棟樓里的居民，都會(huì)把你當(dāng)成敵人，讓你生活在一個(gè)遭遇冷眼的環(huán)境里。這樣的做法雖然有些殘酷，但是，日本社會(huì)的公共秩序與道德，就是靠這一種文化建立起來(lái)，并維持至今。
編輯：陳偉浩
