論認(rèn)真貫徹落實(shí)《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》
今年10月1日，由自然資源部發(fā)布的《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》就要正式實(shí)施了。這是有色金屬行業(yè)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、順應(yīng)中國特色社會主義新時(shí)代的要求、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一件大事。全行業(yè)要高度重視，積極動員，把《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。
有色金屬是資源依賴型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年高速發(fā)展，礦山建設(shè)和資源開發(fā)取得重大成就，為國民經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。在產(chǎn)品短缺的時(shí)代，由于主要追求發(fā)展數(shù)量和速度，發(fā)展方式相對粗放，技術(shù)水平相對落后，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度與投入相對不足，綠色礦山建設(shè)存在一定的歷史欠賬。為此，2007年中國國際礦業(yè)大會提出“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)綠色礦業(yè)”倡議。2008年中國礦業(yè)聯(lián)合會會同有色、煤炭等行業(yè)協(xié)會以及中鋁公司等11家企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了《綠色礦山公約》。2010年和2017年，國土資源部等部委兩次下發(fā)關(guān)于建設(shè)綠色礦山的意見。今年6月，自然資源部正式頒布《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，有色金屬綠色礦山建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從理念到行動的跨越。
近年來，在國家有關(guān)部門指導(dǎo)和全行業(yè)共同努力下，有色金屬綠色礦山建設(shè)取得了長足進(jìn)步。在661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位中，有色金屬礦山有119家，占18%，占有色金屬礦山數(shù)量的3.5%，顯著高于其他行業(yè)的比例。有色金屬礦山企業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用、數(shù)字化礦山建設(shè)的水平不斷提升。有的礦山基本實(shí)現(xiàn)了廢石不出坑，廢水循環(huán)利用，尾砂充填和全部利用，達(dá)到趨零排放的理想境界。有的堅(jiān)持“綠色是礦山的本色和本錢”，制定系統(tǒng)的礦區(qū)環(huán)境治理規(guī)劃，使礦山開發(fā)充滿生機(jī)。有的統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源，關(guān)?！靶?、散、亂”礦山，因地制宜發(fā)展“區(qū)域礦山”，提高資源集約化利用水平。有的推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天工程”“碧水工程”，在大漠孤煙之地建設(shè)成了綠草如茵、繁花似錦的山水城市。有的轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以“礦業(yè)+文化”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)理念，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)治理，成功打造礦區(qū)生態(tài)旅游品牌，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。有的推進(jìn)智能礦山、數(shù)字化礦山建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+礦山”發(fā)展模式取得重要進(jìn)展，提高了安全、環(huán)保水平與生產(chǎn)效率。這些綠色礦山在我國有色金屬綠色發(fā)展大潮中閃耀光芒，起到示范和引領(lǐng)作用。
成績來之不易，但挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中后期階段，生態(tài)環(huán)境承載能力不強(qiáng)，能源資源瓶頸不斷加劇。過去那種“先污染后治理”的做法，已經(jīng)沒有足夠的資源和時(shí)間空間繼續(xù)下去。只有以時(shí)不我待的緊迫感整治生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，這是包括有色金屬在內(nèi)的工業(yè)行業(yè)的歷史責(zé)任。我國有色金屬礦山不同程度上還存在布局結(jié)構(gòu)不合理、資源利用粗放、管理不規(guī)范、裝備技術(shù)落后、生態(tài)環(huán)境保護(hù)薄弱等問題。在新時(shí)代，有色金屬礦業(yè)要重塑形象，以更高的定位，更長遠(yuǎn)的眼光，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過開源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是國家政策的現(xiàn)實(shí)要求，也是立足國內(nèi)提高能源資源保障能力的必然選擇，既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會的迫切需要，也是建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的必由之路。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把“美麗中國”和“生態(tài)文明”寫入憲法，把綠色發(fā)展理念作為新發(fā)展理念之一。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，為貫徹落實(shí)《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》提供科學(xué)指南。
——樹立敬畏自然歷史規(guī)律的觀念。地球的壽命已經(jīng)有45億年，但人類在地球上只有幾十萬年時(shí)間。特別是工業(yè)革命以來的200多年，人類對地球資源環(huán)境的破壞已經(jīng)接近極限。人類文明要永續(xù)發(fā)展，就只能把人類的生產(chǎn)和生活的循環(huán)納入整個(gè)自然界的循環(huán)，形成一種平衡和穩(wěn)定的狀態(tài)。如果試圖凌駕于自然法則之上，就將遭到自然界的報(bào)復(fù)。因此，我們發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，首先就是要樹立敬畏自然歷史規(guī)律的觀念，順勢而為，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，來謀求一時(shí)一地的發(fā)展。
——樹立“兩座山”理念為代表的綠色發(fā)展觀念。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@一重要論述精辟揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系：綠水青山和金山銀山既是一對矛盾，又是對立統(tǒng)一的。在“兩座山”發(fā)生矛盾的時(shí)候，綠水青山是矛盾的主要方面，寧可不要發(fā)展也要留住環(huán)境。同時(shí)，綠水青山和金山銀山是互相轉(zhuǎn)化的，要想辦法把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山。我們行業(yè)發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，就是要處理好“兩座山”的關(guān)系，既不能犧牲環(huán)境換取發(fā)展，又要把環(huán)保的壓力變成動力，利用倒逼機(jī)制推進(jìn)集約利用資源、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，讓資源變資產(chǎn)，讓綠水青山變金山銀山。
——樹立企業(yè)社會責(zé)任的觀念。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響著人類健康與安全。企業(yè)不是孤立在生態(tài)系統(tǒng)之外的，企業(yè)和自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)生命共同體。對我們礦山企業(yè)來說，要充分認(rèn)識到企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的全方位影響，強(qiáng)化法治觀念，履行好“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任，在獲取資源、創(chuàng)造利潤的同時(shí)，要認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是對職工和社會的根本責(zé)任，要克服環(huán)?！柏?fù)擔(dān)論”和“恐慌論”，看到綠色發(fā)展本身是大勢所趨，認(rèn)識到是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，主動順應(yīng)和把握這個(gè)規(guī)律，把“要我保護(hù)”變成“我要保護(hù)”，從更高更系統(tǒng)的視野去謀劃綠色礦山建設(shè)。
——樹立預(yù)防為主和全流程管理的觀念。保護(hù)環(huán)境最有效的辦法是預(yù)防為主。我們發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，就是要把環(huán)境保護(hù)和全流程管理的理念滲透到礦山生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，從“末端治理”、事后治理這種被動、高代價(jià)的途徑轉(zhuǎn)向積極、主動、精細(xì)化的環(huán)境管理。在制定規(guī)劃、決策管理中，要考慮資源本身的價(jià)值和資源使用過程中所造成的環(huán)境代價(jià)，把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益結(jié)合起來；在資源開采中，要積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，大力推行節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn),把質(zhì)量保證體系與環(huán)保緊密結(jié)合起來，增加產(chǎn)品的“綠色含量”；在資源的綜合利用上，要按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光，這是我們黨對人民的莊嚴(yán)承諾，是我們黨的力量和自信的體現(xiàn)，也是各級黨組織的神圣責(zé)任。全行業(yè)各級黨組織，要從樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的高度，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移把政治方向擺在第一位，在全行業(yè)形成建設(shè)綠色礦山、留住綠水青山的強(qiáng)大合力。建設(shè)綠色礦山是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等諸多方面，不能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要政策的支持、行業(yè)的引導(dǎo)和企業(yè)堅(jiān)持不懈的努力。長期以來，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會一直致力于凝聚行業(yè)綠色發(fā)展共識，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，今后將進(jìn)一步做好有色金屬綠色礦山建設(shè)規(guī)范的宣貫和實(shí)施。希望行業(yè)各企業(yè)堅(jiān)定信心，同心戮力，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)基本建成綠色礦山的目標(biāo)而奮斗，努力開創(chuàng)礦業(yè)發(fā)展的新格局。
