◆康媛媛
河北作為全國(guó)首個(gè)中央環(huán)保督察試點(diǎn)省份，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格落實(shí)整改要求和不斷壓實(shí)地方責(zé)任，解決了一大批人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。落實(shí)好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，是市、縣兩級(jí)的重大政治任務(wù)。
扛起督察整改政治責(zé)任，堅(jiān)定不移抓落實(shí)
對(duì)地方來(lái)說(shuō)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不僅是對(duì)大氣、水、土壤等污染防治領(lǐng)域以及生態(tài)建設(shè)、固體廢物處置等方面的工作檢驗(yàn)，更是對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)的政治檢閱和強(qiáng)有力促進(jìn)。地方黨委、政府要提高政治站位，借好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的“東風(fēng)”，對(duì)督察組指出的問(wèn)題，不講任何條件、不搞任何遮掩、不打任何折扣，做到問(wèn)題解決不徹底決不放過(guò)、責(zé)任追究不到位決不放過(guò)、人民群眾不滿意決不放過(guò)。
要把問(wèn)題整改的過(guò)程變成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，堅(jiān)持“新賬”“舊賬”一起算。對(duì)督察整改未完成的問(wèn)題，按時(shí)限要求持續(xù)推進(jìn)；對(duì)已整改的問(wèn)題，進(jìn)行“回頭看”，防止問(wèn)題反彈；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即解決的立行立改，不能立即解決的迅速制定整改方案，實(shí)施清單制，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時(shí)限。對(duì)于難度較大的問(wèn)題，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，實(shí)施最嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)。
精準(zhǔn)施策“三查三看”，全面徹底抓落實(shí)
在推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察整改方面，基層生態(tài)環(huán)境工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的對(duì)各類(lèi)污染源及治污設(shè)施設(shè)備底數(shù)不清、情況不明，有的問(wèn)題整改進(jìn)度不快，有的地方整改標(biāo)準(zhǔn)還不嚴(yán)等。面對(duì)這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、對(duì)癥施策，在抓督察整改過(guò)程中開(kāi)展“三查三看”。
一是“查問(wèn)題看底數(shù)”。對(duì)生態(tài)環(huán)保督察交辦的信訪問(wèn)題及后續(xù)督察報(bào)告進(jìn)行梳理，全面匯總?cè)猩鷳B(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況，查看工作底數(shù)，通過(guò)深入剖析發(fā)現(xiàn)短板弱項(xiàng)，打好主動(dòng)仗，對(duì)已整改和未整改的環(huán)保問(wèn)題逐一進(jìn)行“回頭看”。
二是“查作風(fēng)看擔(dān)當(dāng)”。深入剖析干部隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)中的問(wèn)題，看是否存在遇事敷衍、擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)、推諉扯皮、履職懈怠等問(wèn)題，有沒(méi)有部門(mén)邊界不清、機(jī)制不暢等情況。要堅(jiān)決杜絕不想管、不敢管、不會(huì)管現(xiàn)象，培養(yǎng)履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)敢碰硬的工作作風(fēng)，切實(shí)在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)真章、求實(shí)效。
三是“查整改看落實(shí)”。要牢牢抓住督察交辦問(wèn)題的整改這個(gè)“牛鼻子”，看整改是否舉一反三，形成常態(tài)長(zhǎng)效。
在群眾信訪件辦理的“查”“報(bào)”“改”環(huán)節(jié)中，實(shí)查地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否深入一線現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情，細(xì)查對(duì)當(dāng)下雖無(wú)舉報(bào)但確實(shí)存在的問(wèn)題。在“報(bào)”的環(huán)節(jié)，要看是否把群眾關(guān)心的問(wèn)題交代清晰，是否準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本情況、事實(shí)經(jīng)過(guò)、企業(yè)履行污染治理主體責(zé)任情況等。在“改”的環(huán)節(jié)，要看該立案的是否立案，該處罰的是否處罰，對(duì)一時(shí)不能解決的問(wèn)題，是否制定了切實(shí)可行的方案。
履職盡責(zé)凝聚工作合力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)
“多年解決不了的觀光路邊的垃圾山，督察組來(lái)了，一下就解決了?！卑傩諅兊姆答佌f(shuō)明中央生態(tài)環(huán)保督察真正戳到了地方的痛點(diǎn)。環(huán)保不只是生態(tài)環(huán)境部門(mén)的事，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的主體責(zé)任在于地方各級(jí)黨委、政府，相關(guān)部門(mén)應(yīng)各負(fù)其責(zé)抓好落實(shí)。在落實(shí)整改要求的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)的主要作用是牽頭抓總、匯總統(tǒng)計(jì)、督促協(xié)調(diào)。
比如，在危廢傾倒事件發(fā)生后，應(yīng)由基層政府組織，采取應(yīng)急處置措施，消除環(huán)境隱患，生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供技術(shù)支撐和監(jiān)督監(jiān)測(cè)。需避免一旦出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題就交由生態(tài)環(huán)境部門(mén)一家辦的傾向，應(yīng)當(dāng)健全完善各負(fù)其責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要牽好頭，但要謹(jǐn)防大包大攬、越位履職。
厘清了職責(zé)，依職盡責(zé)就有了目標(biāo)和方向，就能做到既不缺位，也不越位，同時(shí)有效調(diào)動(dòng)其他責(zé)任部門(mén)履行環(huán)保職責(zé)的積極性、主動(dòng)性，凝聚起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。
結(jié)合問(wèn)題整改，還要有針對(duì)性地完善相關(guān)制度機(jī)制。推動(dòng)人大執(zhí)法檢查常態(tài)化，鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展監(jiān)督。組建人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家、媒體、群眾等第三方評(píng)估監(jiān)督組，對(duì)群眾密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改評(píng)估指導(dǎo)，確保整改工作得到群眾滿意。建立信訪長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善群眾信訪舉報(bào)受理督辦機(jī)制，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，把群眾的信訪問(wèn)題解決于基層，化解于日常。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)治執(zhí)法機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境智慧指揮平臺(tái)，不斷推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行省市縣三級(jí)全地域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法。發(fā)揮各級(jí)群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
作者單位：河北省石家莊市生態(tài)環(huán)境局
