2022年4月，江西省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察吉安市發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管不到位，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，綠色礦山創(chuàng)建問題突出。
一、基本情況
吉安市成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，全市共有礦產(chǎn)地290個，其中飾面用石材礦產(chǎn)資源儲量占全省30%以上。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，江西省礦山開發(fā)方式粗放，礦山整治修復(fù)走過場，廢棄礦山修復(fù)滯后，一些地方綠色礦山創(chuàng)建驗收弄虛作假等問題?！都彩胸瀼芈鋵嵵醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察報告整改實施方案》明確要求，推進(jìn)全市露天礦山綜合整治工作，2021年底對全市已建成綠色礦山創(chuàng)建情況進(jìn)行全面復(fù)核，對未達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督促整改到位。
二、主要問題
（一）群眾信訪反映強烈
遂川縣禾源鎮(zhèn)三溪村太平山飾面花崗坑尾采石場存在的水土流失、違法排污等生態(tài)問題，多次遭到群眾投訴，遂川縣對信訪問題整改推進(jìn)不力。2021年遂川縣在開展礦山生態(tài)環(huán)境問題大排查過程中指出，該礦山存在地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)未履行到位等問題。此次督察發(fā)現(xiàn)，該礦山高陡邊坡防護、落石滑坡等突出問題仍未得到有效改善；復(fù)綠工作滯后，播撒的草籽和栽種的綠植成活率不高，固土固沙效果差、水土流失等問題仍然存在；礦區(qū)雨污分流不徹底，雨水沖刷產(chǎn)生的淋溶污水對下游水體造成不利影響。2017年省環(huán)保督察期間，信訪反映青原區(qū)富灘公路石料廠存在生態(tài)環(huán)境問題，青原區(qū)在問題整改過程中未做到舉一反三。督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，該礦山開采方式粗放，邊坡防護不到位，垂直面東西兩側(cè)未建設(shè)導(dǎo)流溝，且排水溝截水溝淤堵，礦區(qū)路面未硬化，泥漿水橫流；碎石物料大面積露天堆放，施工機械違規(guī)掏底開采，作業(yè)面坍塌、滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。
（二）綠色礦山創(chuàng)建不實
全市現(xiàn)有在采持證礦山360座，已建綠色礦山僅23座，不足10%，綠色礦山創(chuàng)建推進(jìn)不力。部分礦山隨意降低驗收標(biāo)準(zhǔn)，綠色礦山創(chuàng)建質(zhì)量不高。青原區(qū)富灘鏡頭炭質(zhì)頁巖礦于2020年12月通過市級綠色礦山建設(shè)評估核查，但現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際情況與評估結(jié)論差距較大。礦山在綠色礦山創(chuàng)建中，在防揚塵措施、環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)備等項目評估中均得到滿分，但實地核查發(fā)現(xiàn)礦區(qū)未建設(shè)導(dǎo)排溝，地面污水橫流，積水坑未做防滲措施并長期存有大量酸性廢水；礦區(qū)內(nèi)煤矸石原料大面積露天堆放，無任何防揚塵措施，未建設(shè)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，綠色礦山創(chuàng)建搞形式、走過場。江西泰和南方水泥有限公司石灰?guī)r礦區(qū)通過了省級綠色礦山創(chuàng)建，但現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該礦山在環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、水土保持等方面均存在問題。采礦區(qū)作業(yè)平臺設(shè)置不規(guī)范，巖土滑坡問題突出；未有效采取截水排水措施，礦坑大量積水；礦區(qū)運輸?shù)缆?、石料堆場未配套建設(shè)噴淋抑塵措施，邊坡裸露未及時復(fù)綠，綠色創(chuàng)建不嚴(yán)不實。
（三）違規(guī)開采問題突出
《江西省森林公園條例》規(guī)定，森林公園的各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃，并依法辦理建設(shè)用地等相關(guān)審批手續(xù)，在森林公園內(nèi)不得修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施。督察發(fā)現(xiàn)，泰和縣桔園末都采石場長期侵占玉華山省級森林公園，毀壞周邊林地約5畝，非法越界生產(chǎn)；未辦理任何審批手續(xù)，擅自進(jìn)行機制砂生產(chǎn)；未采取任何污染防治措施，設(shè)施簡陋，玉華山山體自然地貌和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。督察還發(fā)現(xiàn)，江西小龍鎢業(yè)有限公司存在礦區(qū)尾礦庫非法占用林地160余畝，尾礦庫邊坡黃土裸露未復(fù)綠，未按要求建設(shè)截洪溝，未完成水土保持自主驗收等問題。
（四）督察問題整改滯后
2017年第一輪省環(huán)境保護督察及2019年省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”指出的共性問題中，吉安市存在礦山治理投入不足、礦山修復(fù)治理效果不明顯等問題。督察組隨機抽查安?？h13處廢棄礦山，均存在生態(tài)修復(fù)滯后問題。山莊鄉(xiāng)伍坑高嶺土礦區(qū)損毀面積約91畝，2018年以來僅修復(fù)約30畝，植物成活率較低，復(fù)綠效果不明顯；永發(fā)基建料石廠2018年閉礦后，垂直開采面未實施邊坡治理，閉礦區(qū)域未進(jìn)行覆土復(fù)綠；山莊鄉(xiāng)洢溪村建筑用砂礦停采區(qū)損毀面積約85畝，生態(tài)修復(fù)效果不理想，大部分樹苗枯死，生態(tài)“復(fù)綠不見綠”。
三、整改情況
針對督察組發(fā)現(xiàn)問題，遂川縣、泰和縣、安福縣、青原區(qū)均及時啟動了邊督邊改和立行立改。部分礦區(qū)啟動了邊坡治理、復(fù)墾復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)工作。
四、原因分析
上述四縣區(qū)綠色發(fā)展理念樹得不牢，履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任不力，對粗放開發(fā)礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不力；相關(guān)縣區(qū)有關(guān)部門對綠色礦山建設(shè)工作審核把關(guān)不嚴(yán)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
