舞鋼市檢察院探索建立“三+三+三”工作模式
筑牢生態(tài)環(huán)境法治屏障 守護(hù)美麗舞鋼綠水青山
該院黨組書記、檢察長(zhǎng)顧武修（右）送達(dá)檢察建議書
檢察干警向群眾宣傳生態(tài)保護(hù)法律知識(shí)
檢察官實(shí)地走訪查看礦山修復(fù)情況
（本版圖片均為資料圖片）
近年來(lái)，舞鋼市檢察院扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，探索形成了“三+三+三”礦山生態(tài)修復(fù)檢察工作模式，積極開展公益訴訟監(jiān)督，對(duì)舞鋼市26處礦山開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)檢察專項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。截至目前，該院共立案5件，發(fā)出訴前檢察建議5份，督促治理礦區(qū)面積5萬(wàn)余平方米，有效保障了礦區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)為舞鋼市生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了檢察力量。
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“三轉(zhuǎn)”：能動(dòng)履職勇作為
1月28日，新年上班的第一天，舞鋼市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)顧武修帶領(lǐng)公益訴訟部門的檢察官到九龍山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)基地查看礦山生態(tài)恢復(fù)治理情況。昔日山體破損、巖石裸露、植被破壞的“荒山野坡”，如今一抹碧綠，百草萌動(dòng)、生機(jī)勃勃。“舞鋼市因山水傍城、風(fēng)景秀麗，素有‘北國(guó)小江南’的美譽(yù)，我們要進(jìn)一步提升公益訴訟的能力和水平，充分發(fā)揮打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育職能，與相關(guān)職能部門齊心協(xié)力、同抓共管，共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)這篇大文章，堅(jiān)決守護(hù)好大美舞鋼的綠水青山?！鳖櫸湫奚钣懈杏|地對(duì)干警說(shuō)。
在秉持雙贏多贏共贏理念的基礎(chǔ)上，舞鋼市檢察院進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，明晰思路、明確重點(diǎn)，能動(dòng)履行公益訴訟檢察職責(zé)。
以學(xué)促轉(zhuǎn)。舞鋼市檢察院黨組帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，以上率下，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；組織干警到外地學(xué)習(xí)公益訴訟先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打開工作思路；研討典型案例，總結(jié)案件共性問(wèn)題，有效解決辦案中遇到的瓶頸和難點(diǎn)。
以融帶轉(zhuǎn)。該院以公益訴訟案件的辦理主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在治理九龍山礦區(qū)時(shí)，該院統(tǒng)籌規(guī)劃礦山環(huán)境治理和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，將復(fù)植補(bǔ)種與鄉(xiāng)村振興融合推進(jìn)，聯(lián)系相關(guān)職能部門在該礦區(qū)裸土部分種植紅楓、木瓜等具有觀賞和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹木，既改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又可以借助紅楓的觀賞性帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和木瓜的經(jīng)濟(jì)性促進(jìn)民生收入；統(tǒng)籌把九龍山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與九龍山茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)、九龍山民宿建設(shè)及紅色資源旅游墻建設(shè)融為一體，形成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的獨(dú)特魅力。
以接謀轉(zhuǎn)。舞鋼市檢察院積極做好檢企對(duì)接，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)負(fù)責(zé)人，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變。在治理玉壘礦區(qū)的過(guò)程中，由于補(bǔ)種面積大、地勢(shì)陡等原因，可能會(huì)引發(fā)泥石流、山洪等自然災(zāi)害，檢察官多次到礦區(qū)企業(yè)與相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)接磋商，促使企業(yè)提前補(bǔ)種松柏等樹木，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。該院做好檢行對(duì)接，主動(dòng)對(duì)接行政機(jī)關(guān)，以工作理念轉(zhuǎn)變帶動(dòng)行政單位創(chuàng)新履職。在履職過(guò)程中，檢察官發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾在周邊山林隨意挖沙取石，形成“雞窩礦”，于是主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)土地所，采取種草、植樹、覆土等措施，將“雞窩礦”全部修復(fù)到位。
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“三化”：創(chuàng)新機(jī)制出實(shí)招
“在舞鋼市委、市政府的大力支持和平頂山市檢察院的有力指導(dǎo)下，我們要立足全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際和檢察職能，創(chuàng)新工作模式，完善工作機(jī)制，不斷找準(zhǔn)檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)保的結(jié)合點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟工作有效開展?！蔽桎撌袡z察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)王永強(qiáng)說(shuō)。
“修復(fù)+發(fā)展”，檢行對(duì)接機(jī)制制度化。該院聯(lián)合相關(guān)職能部門制訂了《舞鋼市礦山生態(tài)修復(fù)檢察專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）和《舞鋼市全面推行“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制工作方案》，通過(guò)定期聯(lián)席會(huì)議、案件線索通報(bào)等措施加強(qiáng)與相關(guān)單位的有效溝通協(xié)調(diào)，形成了檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法單位同向發(fā)力的檢行對(duì)接機(jī)制，得到了市委、市政府的充分肯定和支持。
“協(xié)作+保障”，內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)范化。該院加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善集“捕、訴、監(jiān)、控”于一體的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)線索移送、疑案會(huì)診的“刑公對(duì)接”模式，打破了部門間的信息壁壘。同時(shí)，該院還積極探索“檢察官+司法警察”公益訴訟一體化辦案機(jī)制，建立了“1+1+2”的辦案模式，即一名員額檢察官，一名檢察輔助人員，兩名法警系統(tǒng)人員，共同協(xié)作辦理公益訴訟案件，有效緩解了公益訴訟檢察辦案力量不足的問(wèn)題。
“監(jiān)督+懲教”，生態(tài)修復(fù)機(jī)制創(chuàng)新化。舞鋼市檢察院積極完善生態(tài)修復(fù)與復(fù)植補(bǔ)種相銜接的生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制，以刑事附帶民事公益訴訟為抓手，聯(lián)合法院、公安及國(guó)有石漫灘林場(chǎng)等部門單位，在國(guó)有石漫灘林場(chǎng)二林區(qū)成立舞鋼市復(fù)植補(bǔ)種司法教育基地，制訂了復(fù)植補(bǔ)種司法教育基地實(shí)施方案，有效懲罰和教育毀林違法分子。同時(shí)，該院聯(lián)合礦山企業(yè)建立“雙督促、雙預(yù)防”制度，開展礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)企業(yè)法治教育，促進(jìn)礦區(qū)形成治理一片、恢復(fù)一片、成效一片良性發(fā)展格局。
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“三因”：聚焦修復(fù)求實(shí)效
礦區(qū)生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)？大到科學(xué)制訂方案，小到種什么花草樹木，舞鋼市檢察院的檢察官都全程參與、一跟到底，積極提出合理化建議，因地施策、因人施策、因時(shí)施策，確保礦山生態(tài)修復(fù)治理不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。
因地施策。該院堅(jiān)持分門別類、對(duì)癥下藥的治理原則，通過(guò)實(shí)地調(diào)研和邀請(qǐng)專家介入，準(zhǔn)確把握修復(fù)礦區(qū)的土壤類型和山形地貌；堅(jiān)持“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草”的科學(xué)工作方式，切實(shí)有效提高礦山修復(fù)效率。
因人施策。該院堅(jiān)持因人施策、分類施策的工作原則，奮力打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”。在走訪中，檢察官發(fā)現(xiàn)九龍山砂石礦修復(fù)企業(yè)沒有按照合同約定完成修復(fù)任務(wù)，遂聯(lián)合舞鋼市自然資源和規(guī)劃局約談該公司負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)反復(fù)釋法說(shuō)理，最終促使該公司履行了責(zé)任。
因時(shí)施策。該院充分征求并采納林業(yè)、土地等部門和相關(guān)專家的合理建議，根據(jù)不同樹木的生長(zhǎng)習(xí)性，規(guī)劃不同種植時(shí)間段，避免了盲目補(bǔ)種而造成的更大資源浪費(fèi)。根據(jù)當(dāng)事人收到判決的時(shí)間，科學(xué)規(guī)劃秋冬、春夏兩個(gè)時(shí)間段的補(bǔ)種計(jì)劃，督促當(dāng)事人第一時(shí)間履行生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)。
據(jù)舞鋼市檢察院第四檢察部主任范明陽(yáng)介紹，截至目前，該院共督促治理礦區(qū)面積5萬(wàn)余平方米，覆土3.9萬(wàn)立方米，植樹8萬(wàn)余棵，播撒草籽4.5萬(wàn)平方米，種植爬墻虎1.8萬(wàn)平方米，有效保障了礦區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全市礦山生態(tài)修復(fù)治理工作取得明顯效果。
“舞鋼市檢察院黨組通過(guò)開展公益訴訟，有效保護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)利益，取得明顯成效，打造了礦山生態(tài)修復(fù)‘舞鋼經(jīng)驗(yàn)’，為加快生態(tài)舞鋼建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)?！逼巾斏绞懈笔虚L(zhǎng)、舞鋼市委書記劉文祥對(duì)此給予充分肯定。
顧武修表示，新春伊始，平頂山市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王林海向全市檢察機(jī)關(guān)提出了“奮進(jìn)第一方陣、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流”的明確要求，舞鋼市檢察院將鉚足干勁、加壓奮進(jìn)，跑出加速度、干出新精彩，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化舞鋼提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察品質(zhì)和更強(qiáng)大的檢察力量。
來(lái)源：大河網(wǎng)
