“同一片土地，從以前的坑坑洼洼，走路都沒(méi)有地方下腳，到現(xiàn)在的煥然一新，全被綠色植物覆蓋，這改變何止翻天覆地！”一說(shuō)起礦區(qū)變景區(qū)的華麗轉(zhuǎn)變，就讓守護(hù)了這片土地幾十年的江西萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)烏崗村民感慨萬(wàn)分。
作為煤炭資源豐富區(qū)域，長(zhǎng)期以來(lái)，湘東區(qū)因依靠煤炭發(fā)展，大量開(kāi)采境內(nèi)礦山而引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題日益凸顯，多次受到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省委巡視、市委巡察指正。
近年來(lái)，為改善礦山生態(tài)環(huán)境，湘東區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，借力于湘東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)廢棄礦山全域生態(tài)修復(fù)，形成了極具特色的“湘東模式”，取得了一定成效。
以市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)
“我們以打造‘最美轉(zhuǎn)型城市’為主線，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，將廢棄礦山改造這一歷史遺留問(wèn)題納入政府工作報(bào)告?！逼监l(xiāng)市湘東生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張策萍告訴記者。
湘東區(qū)堅(jiān)守“山頭更靚、河道更清、家園更凈”的修復(fù)目標(biāo)，對(duì)整個(gè)礦山修復(fù)區(qū)域全面規(guī)劃，建立以書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專(zhuān)班，全面解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，使荒山不再黃，河道不再濁，廢舊礦山再次呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
2020年4月，湘東區(qū)率先與萍鄉(xiāng)市自然資源發(fā)展集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，探索以代建模式開(kāi)展全域生態(tài)修復(fù)工作的新道路。
這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“政府主導(dǎo)、社會(huì)力量投資建設(shè)、資金封閉運(yùn)行”的市場(chǎng)化模式，推動(dòng)湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，大幅緩解湘東區(qū)財(cái)政壓力。
萍鄉(xiāng)市自然資源發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、謀劃決策、竣工驗(yàn)收以及報(bào)部備案等階段的建設(shè)管理工作。湘東區(qū)負(fù)責(zé)履行屬地責(zé)任、主導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程。
通過(guò)實(shí)地踏勘選址、勘測(cè)設(shè)計(jì)、專(zhuān)家評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)，最終確定湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為臘市鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)等地，預(yù)算總投資約12.89億元，已完成投資9.02億元。主要建設(shè)內(nèi)容為礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程、土地整治工程、道路建設(shè)工程、植物配置工程、給排水建設(shè)工程、電力配備工程、項(xiàng)目區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治、土壤培肥、后期管護(hù)等。
“通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行修復(fù)，雙方各負(fù)其責(zé)，速度快、效率高，加快了礦山變綠的進(jìn)程?！睆埐咂颊f(shuō)。
因地制宜推進(jìn)生態(tài)修復(fù)走深走實(shí)
“我們根據(jù)廢棄露天礦山土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，科學(xué)合理進(jìn)行綜合修復(fù)利用?！逼监l(xiāng)市自然資源和規(guī)劃湘東分局局長(zhǎng)謝磊華介紹說(shuō)。
湘東區(qū)優(yōu)先采取增減掛鉤或土地開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行土地整理復(fù)墾，項(xiàng)目分為四個(gè)試點(diǎn)，分別為冬瓜槽一期、冬瓜槽二期、花沖坡片區(qū)、巨源礦片區(qū)。比如冬瓜槽一期項(xiàng)目于2021年12月1日開(kāi)工實(shí)施，建設(shè)規(guī)模為1688.77畝，其中生態(tài)修復(fù)（增減掛鉤）子項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1572.28畝，土地整治子項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為116.49畝，項(xiàng)目概算總投資14655.27萬(wàn)元，項(xiàng)目目前已完成總工程量的91%。
萍鄉(xiāng)湘東花沖片區(qū)生態(tài)修復(fù)降坡種植果樹(shù)，開(kāi)挖魚(yú)塘。
對(duì)交通條件較好，地形整治后場(chǎng)地平坦且相對(duì)集中的區(qū)域，湘東區(qū)將其修復(fù)為農(nóng)用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，使廢棄礦地資源發(fā)揮最大化效益，在臘市鎮(zhèn)建設(shè)了萬(wàn)畝臍橙基地等經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)治理了臘市益塘水庫(kù)，還原集灌溉、防洪、觀光等于一體的民生水利工程原貌。推動(dòng)了全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既治理了廢棄礦地，又造福了當(dāng)?shù)匕傩铡?/span>
對(duì)不適合土地整理復(fù)墾和轉(zhuǎn)為農(nóng)用地區(qū)域，通過(guò)合理設(shè)計(jì)，采取地形整治、土壤重構(gòu)、植被重建、攔擋排水等綜合治理措施進(jìn)行生態(tài)功能恢復(fù)，建設(shè)了萍水河、臘市河等河流沿岸20公里生態(tài)走廊，建設(shè)了200余畝海綿植物種植基地，打造了碧水藍(lán)天、白鷺棲洲的生態(tài)美景。
對(duì)高陡邊坡、地面沉降、山體滑坡、泥石流隱患區(qū)域采取清坡減荷、削坡放階、邊坡防護(hù)、水土保持等措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，實(shí)施規(guī)避水土流失、生態(tài)破壞等綜合治理。
生態(tài)修復(fù)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的生態(tài)價(jià)值
在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正式實(shí)施后，湘東區(qū)新增水田494畝，旱地1226畝，利用周邊騰退的建設(shè)用地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，不僅營(yíng)造了綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，更是為當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。
湘東區(qū)還通過(guò)修復(fù)新增林地和其他農(nóng)用地2125畝，可騰退建設(shè)規(guī)模3248畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
湘東區(qū)全域性生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的耕地、林地、水域等交由這個(gè)區(qū)域所涉及的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村集體成立的聯(lián)合合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，引進(jìn)鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)，預(yù)估能為當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)和村民增加經(jīng)濟(jì)效益近300萬(wàn)元，讓老百姓在享受生態(tài)改善后的環(huán)境之美的同時(shí)，“錢(qián)袋子”也能鼓起來(lái)。
湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目一期四個(gè)標(biāo)段已全面開(kāi)工建設(shè)，目前已完成工程總量約80％。昔日礦山“千瘡百孔，面目全非”的景象將一去不復(fù)返，當(dāng)?shù)鼐用駥⒅匦驴吹角嗌江h(huán)繞、碧水蕩漾，真正地讓“廢棄礦山”變“綠水青山”。
在推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)方面，湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作已走在江西前列，“湘東模式”在全省是先例和首創(chuàng)，具有實(shí)施靈活的項(xiàng)目模式、突出專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事、積極爭(zhēng)取政策幫扶、實(shí)現(xiàn)效益最大化等眾多特色亮點(diǎn)。
“湘東區(qū)現(xiàn)有的9座礦山已全面貫徹落實(shí)生態(tài)修復(fù)‘邊開(kāi)采邊修復(fù)’要求，經(jīng)過(guò)綜合治理，湘東區(qū)廢棄礦山已全部變廢為寶，水資源得到合理利用，生物多樣性得到有效保護(hù)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，土地利用效率得到進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。”謝磊華表示。（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP）
