“同一片土地，從以前坑坑洼洼、走路沒地方下腳，到現(xiàn)在煥然一新、全被綠色植物覆蓋，這改變可謂是翻天覆地?！闭f起礦區(qū)變景區(qū)的華麗轉(zhuǎn)變，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)烏崗村村民感慨萬分。
作為煤炭資源豐富區(qū)域，長期以來，湘東區(qū)依靠煤炭發(fā)展，大量開采境內(nèi)礦山引發(fā)的生態(tài)問題日益凸顯，多次受到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省委巡視、市委巡察指正。
近年來，為改善礦山生態(tài)環(huán)境，湘東區(qū)堅持問題導(dǎo)向，借力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)廢棄礦山全域生態(tài)修復(fù)，形成了具有地方特色的“湘東模式”，取得了一定成效。
以代建模式推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)
“我們以打造‘最美轉(zhuǎn)型城市’為主線，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的協(xié)調(diào)作用，將廢棄礦山改造這一歷史遺留問題納入政府工作報告。”萍鄉(xiāng)市湘東生態(tài)環(huán)境局局長張策萍告訴記者。
湘東區(qū)堅持“山頭更靚、河道更清、家園更凈”的修復(fù)目標(biāo)，對整個礦山修復(fù)區(qū)域全面規(guī)劃，建立以書記、區(qū)長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，全面解決項目推進(jìn)中出現(xiàn)的難點、堵點問題，使荒山不再黃、河道不再濁，廢舊礦山再次呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
2020年4月，湘東區(qū)率先與萍鄉(xiāng)市自然資源發(fā)展集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，探索以代建模式開展全域生態(tài)修復(fù)工作的新道路。
這個項目通過“政府主導(dǎo)、社會力量投資建設(shè)、資金封閉運行”的市場化模式，推動湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，大幅緩解湘東區(qū)財政壓力。
萍鄉(xiāng)市自然資源發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)項目前期準(zhǔn)備、謀劃決策、竣工驗收等階段的建設(shè)管理工作。湘東區(qū)負(fù)責(zé)履行屬地責(zé)任、主導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程。
通過實地踏勘選址、勘測設(shè)計、專家評審、項目立項，最終確定湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項目建設(shè)地點為臘市鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)等地，預(yù)算總投資約12.89億元，已完成投資9.02億元。主要建設(shè)內(nèi)容為礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程、土地整治工程、道路建設(shè)工程、植物配置工程、給排水建設(shè)工程、電力配備工程、項目區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治、土壤培肥、后期管護(hù)等。
“通過市場化方式進(jìn)行修復(fù)，雙方各負(fù)其責(zé)，速度快、效率高，加快了礦山變綠的進(jìn)程?！睆埐咂颊f。
因地制宜推進(jìn)生態(tài)修復(fù)走深走實
“我們根據(jù)廢棄露天礦山土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，科學(xué)合理進(jìn)行綜合修復(fù)利用?！逼监l(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局湘東分局局長謝磊華向記者介紹。
湘東區(qū)優(yōu)先采取增減掛鉤或土地開發(fā)方式進(jìn)行土地整理復(fù)墾，項目確定了4個試點，分別為冬瓜槽一期、冬瓜槽二期、花沖坡片區(qū)、巨源礦片區(qū)。冬瓜槽一期項目于2021年12月1日開工實施，建設(shè)規(guī)模為1688.77畝，其中生態(tài)修復(fù)（增減掛鉤）子項目建設(shè)規(guī)模1572.28畝，土地整治子項目建設(shè)規(guī)模為116.49畝，項目概算總投資14655.27萬元，項目目前已完成總工程量的91%。
“對交通條件較好、地形整治后場地平坦且相對集中的區(qū)域，我們將其修復(fù)為農(nóng)用地進(jìn)行綜合開發(fā)利用，使廢棄礦地資源發(fā)揮最大化效益。并在臘市鎮(zhèn)建設(shè)萬畝臍橙基地等經(jīng)濟(jì)林，同時治理了臘市益塘水庫，還原集灌溉、防洪、觀光等于一體的民生水利工程原貌?！敝x磊華表示，此舉既治理了廢棄礦地，又造福了當(dāng)?shù)匕傩?，推動全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，對不適合土地整理復(fù)墾和轉(zhuǎn)為農(nóng)用地區(qū)域，通過合理設(shè)計，采取地形整治、土壤重構(gòu)、植被重建等綜合治理措施進(jìn)行生態(tài)功能恢復(fù)，建設(shè)萍水河、臘市河等河流沿岸20公里生態(tài)走廊，以及200余畝海綿植物種植基地，打造碧水藍(lán)天、白鷺棲洲的生態(tài)美景。
“對于高陡邊坡、地面沉降、山體滑坡、泥石流隱患區(qū)域，我們采取清坡減荷、削坡放階、邊坡防護(hù)、水土保持等措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，實施規(guī)避水土流失、生態(tài)破壞等綜合治理?！敝x磊華告訴記者。
生態(tài)修復(fù)帶來實實在在的生態(tài)價值
在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目正式實施后，湘東區(qū)新增水田494畝、旱地1226畝，利用周邊騰退的建設(shè)用地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，不僅營造了綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，更為當(dāng)?shù)匕傩諑砹藢崒嵲谠诘氖找妗?/span>
湘東區(qū)通過修復(fù)新增林地和其他農(nóng)用地2125畝，可騰退建設(shè)規(guī)模3248畝，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
全域性生態(tài)修復(fù)項目也帶來了社會效益和生態(tài)效益。項目實施后產(chǎn)生的耕地、林地、水域等，交由這個區(qū)域所涉及的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村集體成立的聯(lián)合合作社進(jìn)行經(jīng)營管理，引進(jìn)鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)，預(yù)估每年能為當(dāng)?shù)卦黾咏?jīng)濟(jì)效益近300萬元，讓百姓享受環(huán)境之美的同時，“錢袋子”也能越來越鼓。（來源：中國環(huán)境報）
湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項目一期4個標(biāo)段已全面開工建設(shè)，目前已完成工程總量約80％。項目完工后，當(dāng)?shù)鼐用駥⒅匦驴吹角嗌江h(huán)繞、碧水蕩漾。
“湘東區(qū)現(xiàn)有的9座礦山已全面貫徹落實生態(tài)修復(fù)‘邊開采邊修復(fù)’要求，經(jīng)過綜合治理，湘東區(qū)廢棄礦山已全部變廢為寶，水資源得到合理利用，生物多樣性得到有效保護(hù)，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，土地利用效率得到進(jìn)一步提高，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)?！敝x磊華表示。
