近日《國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)典型案例集》在浙江安吉召開的首屆自然資源與生態(tài)文明論壇上發(fā)布。37個(gè)典型案例涉及17個(gè)省份，均分布在“三區(qū)四帶”國(guó)家生態(tài)安全屏障或區(qū)域生態(tài)安全屏障關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，涵蓋湖泊、濕地、河口、江心島、沙漠、礦山、退化土地等多種類型，以及自然保護(hù)區(qū)、流域、海岸帶與海島等多類區(qū)域。這些案例充分總結(jié)了地方工作實(shí)踐亮點(diǎn)，梳理凝練了山水工程、礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域探索形成的典型技術(shù)模式和科學(xué)舉措，在統(tǒng)籌管理、體制機(jī)制、資金籌措等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，具有示范借鑒意義。中國(guó)自然資源報(bào)社特推出《國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)典型案例》欄目，介紹其實(shí)施生態(tài)修復(fù)的做法和成效。
案例背景
習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。作為“國(guó)家園林城市”之一的江西省上饒市自古就有“上乘富饒、生態(tài)之都”“八方通衢”和“豫章第一門戶”之稱。上饒自然生態(tài)良好、風(fēng)光秀麗，境內(nèi)有3個(gè)世界自然遺產(chǎn)、1個(gè)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、2個(gè)世界地質(zhì)公園、3個(gè)5A級(jí)景區(qū)、33個(gè)4A級(jí)景區(qū)。在全力推進(jìn)“大美上饒”建設(shè)過(guò)程中，上饒市提出“打造世界文化旅游目的地”的目標(biāo)定位，保護(hù)好、利用好得天獨(dú)厚的自然景觀與和諧的生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。近年來(lái)，上饒市通過(guò)“山水林田”協(xié)同修復(fù)，將“地質(zhì)+生態(tài)”領(lǐng)域的關(guān)鍵治理技術(shù)有效運(yùn)用到“自然恢復(fù)+工程治理+長(zhǎng)效管理”中，大力推進(jìn)礦山復(fù)綠復(fù)墾、生態(tài)重塑，努力實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境的全面恢復(fù)。
江西省廣信區(qū)望仙鄉(xiāng)由于花崗巖儲(chǔ)量豐富，被譽(yù)為“石材之鄉(xiāng)”。1998年當(dāng)?shù)亻_始開采、加工石材，頂峰時(shí)期擁有大小開采點(diǎn)120余處，270條花崗巖生產(chǎn)線，近萬(wàn)人以此謀生，石材的開采、加工給當(dāng)?shù)卦斐闪松鷳B(tài)退化、地災(zāi)隱患等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為了扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境日益惡化的局面，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)換，當(dāng)?shù)匾肷鐣?huì)資本26億元，對(duì)望仙谷9150畝土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、生態(tài)重塑，將碎片化的自然資源進(jìn)行集中整合優(yōu)化，依托獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，大力發(fā)展“生態(tài)修復(fù)+文旅”新業(yè)態(tài)。
江西省廣信區(qū)望仙谷項(xiàng)目分布圖
生態(tài)問(wèn)題
因礦區(qū)開采技術(shù)及加工工藝落后，廢石亂堆亂放、廢棄石粉隨意傾倒，造成土地?fù)p毀、植被破壞、生態(tài)退化等一系列問(wèn)題。其中，土地?fù)p毀、植被破壞面積75余畝；未經(jīng)處理的廢水直接排放流入“饒北河”段，使附近水體被染成了“牛奶色”；大量廢棄礦山山體裸露，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失，采礦留下的懸崖陡壁存在安全隱患，不僅嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還威脅當(dāng)?shù)卮迕竦纳?cái)產(chǎn)安全，諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題猶如一塊塊醒目的“傷疤”烙印在望仙鄉(xiāng)蔥郁的山林里。隨著生活環(huán)境的持續(xù)惡化，越來(lái)越多以礦為生的農(nóng)民紛紛外出務(wù)工、陸續(xù)遷出，望仙村等幾個(gè)村落相繼成了“空心村”。
望仙谷巖鋪區(qū)域治理前
望仙谷巖鋪區(qū)域治理后
主要做法
針對(duì)歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣劢箯U棄礦山生態(tài)修復(fù)，引入社會(huì)資本，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢(shì)，將生態(tài)修復(fù)工程與旅游業(yè)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施，形成了富有特色的鄉(xiāng)土民宿和旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民返鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)模式
根據(jù)望仙谷存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因地制宜、分類施策，開展礦山生態(tài)修復(fù)。通過(guò)土方回填、 攔堤筑壩、涵養(yǎng)水源、栽植樹木等實(shí)施方式，分類開展受損山體綜合治理，針對(duì)高陡山體，消除存在隱患的危巖，采取工程治理+自然復(fù)綠的措施進(jìn)行治理，利用高陡山體自然條件因地制宜，采取不破壞山體的方式修建民宿、高空棧道等人造景觀，達(dá)到美化裸露山體的效果。對(duì)于不適合修建人造景觀的山體，采取自然修復(fù)為主、人工措施輔助的方式，營(yíng)造生態(tài)野趣的自然景觀。
為解決治理資金難題，引入有修復(fù)意愿的九牛文旅集團(tuán)作為修復(fù)治理主體，上饒市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入望仙谷，召開專題會(huì)議解決企業(yè)實(shí)際困難。九牛文旅集團(tuán)先后投入26億元用于打造礦山生態(tài)修復(fù)及后續(xù)文旅產(chǎn)業(yè)、富民興業(yè)。
（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因山就勢(shì)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)
望仙谷花崗巖礦區(qū)地處?kù)`山山脈，距上饒市區(qū)50千米，區(qū)位及地理優(yōu)勢(shì)明顯。當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，秉持“復(fù)原鄉(xiāng)村建筑，復(fù)活鄉(xiāng)村生活，復(fù)興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)“拯救落寞鄉(xiāng)村，再造新故鄉(xiāng)計(jì)劃”，以生態(tài)修復(fù)筑基、觀光旅游搭臺(tái)、民俗文化唱戲的方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)價(jià)值提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。在實(shí)施修復(fù)之初就找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，以望仙谷景區(qū)作為旅游龍頭，打造集山水人文景觀、休閑度假、漂流戶外運(yùn)動(dòng)、健康美食、民俗體驗(yàn)、古法作坊、活動(dòng)演繹為一體的新型文旅小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)度假區(qū)。因山而建、因勢(shì)而建，因地制宜規(guī)劃修復(fù)景觀，依托本土民情及文化打造文旅產(chǎn)品，將生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)的發(fā)展融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊，通過(guò)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入帶動(dòng)周邊村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目輻射區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體。
古法酒坊區(qū)域治理前
古法酒坊區(qū)域治理后
（三）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展
望仙谷在深化廢棄礦山治理的基礎(chǔ)上，依托社會(huì)資本，將生態(tài)美景與新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)疊加，走出了一條“綠了青山、紅了產(chǎn)業(yè)、美了山村”的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換之路。一是帶動(dòng)了就業(yè)，望仙谷在實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目及景區(qū)建設(shè)期間的大量用工，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕瘛霸倬蜆I(yè)”，景區(qū)建成后發(fā)展民宿、餐飲等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，又帶動(dòng)了一大批村民就業(yè)；二是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)作為，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，大力支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目區(qū)形成規(guī)模后，推出“永不收租、共創(chuàng)共享”的方式，進(jìn)一步吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以望仙谷為中心，規(guī)劃發(fā)展各類蔬果試驗(yàn)田、大豆示范區(qū)、藝術(shù)稻田區(qū)、萌寵養(yǎng)殖區(qū)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立特色綠色農(nóng)產(chǎn)品和非遺工坊40余間，打造手工紅糖、醬醋、年糕、豆腐、白茶等頗具贛家風(fēng)味的餐飲體系，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托生態(tài)山勢(shì)新建民宿，打造“身在市中、心在山中”的住宿體驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
望仙谷巖鋪仙宿區(qū)域治理前
望仙谷巖鋪仙宿區(qū)域治理后
成效亮點(diǎn)
（一）筑牢生態(tài)屏障，提升生態(tài)效益
近年來(lái)，望仙谷全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、森林質(zhì)量提升、濕地生態(tài)系統(tǒng)提升等重點(diǎn)工程。一期規(guī)劃用地600余畝，通過(guò)植樹種草（70.69畝）、清運(yùn)廢石（19.98萬(wàn)方）、回填礦坑（1.19萬(wàn)立方米）、清理河道（3.5千米）等措施，讓裸露山體重新披上綠衣，有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；通過(guò)全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地型社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)閑置土地和低效用地清理，引進(jìn)推廣太陽(yáng)能、水電等綠色能源，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐吞冀ㄔO(shè)。望仙谷從廢棄礦山變身為峽谷清幽、溪水歡騰的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，生態(tài)效益凸顯?，F(xiàn)如今的望仙谷徹底改變了過(guò)去資源破壞型的發(fā)展模式，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的思路，深入踐行綠色發(fā)展理念，找準(zhǔn)了綠色發(fā)展道路，逐步打通了綠水青山和金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。經(jīng)過(guò)十幾年對(duì)“兩山”理念的實(shí)踐與探索，望仙谷的天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了，生態(tài)群落得到了有效恢復(fù)，森林覆蓋率由73%增長(zhǎng)至81%，水質(zhì)由原來(lái)的“牛奶河”變成為Ⅱ類水質(zhì)，負(fù)氧離子達(dá)到16999個(gè)/立方厘米，為當(dāng)?shù)刂瘟司G色屏障。
帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)
望仙谷巖鋪?zhàn)硐山謪^(qū)域治理前
望仙谷巖鋪?zhàn)硐山謪^(qū)域治理后
（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益
望仙谷的勃然興起，不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品從田間地頭走上游客的餐桌，更促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。在望仙谷周邊地區(qū)，休閑農(nóng)莊、山村民宿、觀光園、采摘園、體驗(yàn)園、農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，僅望仙鄉(xiāng)近年來(lái)就新增各類農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體27家。望仙谷自揭幕至今，景區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)店鋪已超過(guò)130家，總營(yíng)業(yè)額超過(guò)4000萬(wàn)元，其中傳統(tǒng)酒坊和醬油坊年銷售額達(dá)98.96萬(wàn)元。年均客流已超過(guò)180萬(wàn)人次，綜合營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2.5億元。緊鄰景區(qū)的村落，如望仙村、華壇山鎮(zhèn)及樟澗自然村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，差異化發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，從原來(lái)的數(shù)家民宿發(fā)展至今700余家、近萬(wàn)張床位，帶動(dòng)周邊旅游及其他產(chǎn)業(yè)綜合收入5億元左右。望仙谷從廢棄礦山轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在持續(xù)火爆的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了美麗生態(tài)向“美麗經(jīng)濟(jì)”的華麗轉(zhuǎn)變，土地實(shí)現(xiàn)了最高最佳用途。
（三）深挖文旅“富礦”，增強(qiáng)社會(huì)效益
望仙谷生態(tài)修復(fù)，消除了采礦留下的地災(zāi)隱患，保障了當(dāng)?shù)卮迕竦纳拓?cái)產(chǎn)安全。通過(guò)持續(xù)資金投入，望仙谷周邊基礎(chǔ)設(shè)施得到了提升，穩(wěn)定的客流量為當(dāng)?shù)匕l(fā)展餐飲、民宿等服務(wù)業(yè)提供了基礎(chǔ)。望仙谷的文旅平臺(tái)的建設(shè)完善，不僅直接帶動(dòng)村民再就業(yè)，而且吸引了村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、能人進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步改善和保障了民生，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。目前，長(zhǎng)期在景區(qū)就業(yè)的當(dāng)?shù)卮迕襁_(dá)500余人，人均年增收入達(dá)4萬(wàn)元以上；臨時(shí)參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)的當(dāng)?shù)卮迕襁_(dá)1000余人，人均收入達(dá)3萬(wàn)元以上。
此外，望仙谷的建設(shè)為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┲苯泳蜆I(yè)崗位2000余個(gè)，帶動(dòng)周邊村民就業(yè)3萬(wàn)余人，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)1150人。通過(guò)打造民俗體驗(yàn)、古法作坊等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，既讓傳統(tǒng)文化得到了傳承，也推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。（澎湃新聞）
