海南島先后發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)89種，探明礦產(chǎn)地542處。依托豐富的資源稟賦，過去幾十年間，海南大規(guī)模進行礦產(chǎn)資源開發(fā)，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。但由于早期過度開采、盜采等原因，導致礦區(qū)滿目瘡痍，影響周邊居民生產(chǎn)生活，當?shù)亟?jīng)濟也陷入困局。針對廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任不到位、綠色礦山應建未建等具體問題，海南省積極推進礦山恢復治理。截至2023年底，已完成101個歷史遺留礦山修復，面積426.75公頃，投入資金3.3億元，其中社會資金1.25億元。
還清歷史舊賬的過程中，當?shù)匾膊辉僖驗橄嚓P(guān)資源開發(fā)而欠下新賬。海南在一次次摸索實踐中，不斷拓寬“廢棄礦山—綠水青山—金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，讓資源開發(fā)與生態(tài)保護實現(xiàn)“綠色平衡”。昔日的一座座歷史遺留和閉坑礦山，如今正完成從“生態(tài)包袱”到“綠色財富”的轉(zhuǎn)身。
就地取“財” 礦山變身4A景區(qū)
一段時間來，逢節(jié)假日，儋州市蘭洋鎮(zhèn)番開村村民葉建豪就在自家小賣鋪忙得腳不沾地。
葉建豪的小賣鋪開在海南蓮花山氡泉森林文化養(yǎng)生景區(qū)的山腰上，自景區(qū)2020年開業(yè)后，他便辭掉外地的工作，留在“家門口”吃起“旅游飯”，“一到節(jié)假日，景區(qū)游客就多了起來，日均營業(yè)額能有七八千元?！?/span>
讓葉建豪留下來的蓮花山，過去卻讓人避之不及。20世紀50年代以來，原藍洋農(nóng)場大量開采石灰礦，在蓮花山留下6個巨大的礦坑。暴雨來襲時，山體滑坡常有發(fā)生，導致周邊不少住戶紛紛搬離。
蓮花山曾經(jīng)是儋州市重要的石灰?guī)r礦產(chǎn)地，自20世紀50年代初至2012年，當?shù)乜可匠陨?，大量開采礦石，造成山體破碎，生態(tài)系統(tǒng)嚴重受損。
當?shù)赝炊ㄋ纪矗?018年，原藍洋農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制成立海墾旅游集團后，以“礦山修復+文旅”為方向，開始推動蓮花山由“灰”轉(zhuǎn)“綠”。2018年起，在海南省政府指導下，儋州市和海南農(nóng)墾旅游集團有限公司以礦坑修復、環(huán)境治理、文化注入、產(chǎn)業(yè)帶動為方向，著手對蓮花山多處破碎山體及礦坑進行全方位的生態(tài)修復。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游開發(fā)，總投資2.6億元打造海墾蓮花山生態(tài)修復公園暨蓮花山文化景區(qū)。
“我們在治理過程中通過宜林則林、宜草則草，以加固山體、修建景觀的方法全面修復?！焙糜渭瘓F氡泉旅游開發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄭超超介紹，企業(yè)加固修復4座破碎山體，治理4萬多平方米；加培土壤5000多車，鋪設(shè)輸水管道3.9公里；植樹造林3萬多棵，種植青竹10萬余株。
經(jīng)過系統(tǒng)治理，此前傷痕累累的礦山重新披上綠裝，企業(yè)在治理的基礎(chǔ)上進行文旅開發(fā)，主打森林康養(yǎng)旅游。景區(qū)因地制宜推出的櫻花樂園、礦坑劇場等項目吸引了大量游客。
“生態(tài)修復+文旅”的發(fā)展模式成為蓮花山景區(qū)的最大亮點。鄭超超說，景區(qū)于2020年開園至今已接待游客超過100萬人次，帶動了周邊餐飲娛樂、設(shè)施農(nóng)業(yè)、民宿旅租等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步景區(qū)將投資建設(shè)共享農(nóng)莊、房車營地、教育研學等新業(yè)態(tài)。
轉(zhuǎn)型闖新路的蓮花山，先后被評為國家級4A景區(qū)、全國第二批森林康養(yǎng)示范基地，并被自然資源部編入全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。如今，在海南，越來越多的礦山企業(yè)也正加快履行法定義務，加快閉坑礦山生態(tài)修復。
全域土地綜合整治 礦坑開墾造大田
在海南省臨高縣新盈鎮(zhèn)，過去幾年間，山鄉(xiāng)集團金坤（海南）土地發(fā)展有限公司總經(jīng)理曹麗華的團隊一直通過土地綜合整治造大田，讓當?shù)氐膹U棄礦坑“復綠生金”。
新盈鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)漁業(yè)重鎮(zhèn)，土地碎片化、利用低效化、布局無序化較為嚴重。同時由于新盈鎮(zhèn)石材豐富，歷史上民采私采情況比較嚴重，該地區(qū)土層較薄、礦坑較多、環(huán)境較差，耕地撂荒較為嚴重。
但整體整治成本也相對較高，當?shù)亟Y(jié)合多方因素綜合考量，巧用資源，挖潛撬動社會資本投入。臨高縣政府按照不予不取的原則，利用全域土地綜合整治相關(guān)政策，結(jié)合整治區(qū)域自身資源優(yōu)勢，通過以商招商方式進行產(chǎn)業(yè)導入，引進社會投資13.28億，占比近97%，進一步提高招商效率、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
海南省臨高縣全域土地綜合整治試點項目鳥瞰。記者 王存福 攝
山鄉(xiāng)集團金坤（海南）土地發(fā)展有限公司團隊介入后，項目于2022年3月開工建設(shè)，在國家級全域土地綜合整治試點項目規(guī)劃基礎(chǔ)上大刀闊斧推動項目進展。截至目前，完成投資2.6億元，已開工13個整治項目，土整面積達4300畝，建成高標準農(nóng)田3500畝。其中龍?zhí)m旱改水一期已通過驗收復核和指標入庫工作，104畝新增耕地指標已入庫；洋所北部二期、和貴土整項目、龍?zhí)m南部二期等8個子項目已基本通過終驗，龍?zhí)m旱改水二期已通過工程初驗；洋所北部二期、良愛等3村、龍?zhí)m南部二期等3個子項目主體工程完工。
海南省臨高縣自規(guī)局副局長李健表示，通過土地整治項目，改變了整治區(qū)域垃圾遍地、荒草叢生的現(xiàn)象，基本解決了整治區(qū)域耕地碎片化、低效化、空間布局無序化的問題，實現(xiàn)了礦坑變良田、集中連片造大田的建設(shè)初衷。
如今，良田已成，稻谷飄香。下一步，試點完成后，還將在制度集成創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破。
預計項目完工后，項目區(qū)域不僅能夠形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間和水美景美的生態(tài)空間，通過后期產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和實施，還可形成“全域土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+精品文旅+未來鄉(xiāng)村”的融合發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興。
劃片區(qū)修復 現(xiàn)代農(nóng)莊實現(xiàn)多贏
“光是收獲的百香果，就已賣了約90萬元。”連日來，位于金雞嶺農(nóng)場十二隊的一片“農(nóng)莊”里，海南建達盛實業(yè)有限公司定安分公司（以下簡稱建達盛公司）相關(guān)負責人王唐詩穿梭在成片的經(jīng)濟作物與觀賞性植物間，澆水管護忙碌不停。
驅(qū)車駛?cè)攵ò部h金雞嶺農(nóng)場十二隊，這里的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目已基本完工。椰子、檳榔、發(fā)財樹、百香果等經(jīng)濟作物沿著山嶺生長，絲毫看不出廢棄礦山的蹤影。
金雞嶺農(nóng)場十二隊礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目包括2013年已關(guān)閉的4個礦山?！斑@里曾分布著400余畝舊礦坑、堆土場及積水塘，玄武巖裸露、土地荒蕪?！?海南農(nóng)墾母瑞山農(nóng)場有限公司黨委秘書王萬吉說，惡劣的環(huán)境嚴重阻礙當?shù)剜l(xiāng)村振興工作的進行。
變化始于2020年。海南省定安縣自規(guī)局有關(guān)負責人介紹，政府和海南農(nóng)墾母瑞山農(nóng)場公司招標引入海南建達盛實業(yè)有限公司（簡稱“建達盛”），以企業(yè)自籌經(jīng)費5635.09萬元，開展礦山修復工作。
“礦山修復不能靠簡單回填、綠化就算完成任務。”建達盛定安分公司現(xiàn)場經(jīng)理王唐詩說，經(jīng)過現(xiàn)場勘測，企業(yè)采取梯級臺階種植植被的方法，將治理區(qū)域分為7個片區(qū)同步推進，因地制宜開展工作。
經(jīng)過三年的治理，如今的廢棄礦山鋪滿綠色，經(jīng)濟效益也逐步產(chǎn)生。在企業(yè)種植的百香果園內(nèi)，成熟的果實掛滿藤蔓。現(xiàn)場負責人介紹，首批種植的20多畝百香果已帶來超過90萬元的收益，同時還帶動附近約20名居民長期就業(yè)。
目前，金雞嶺農(nóng)場的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目已經(jīng)完工，進行竣工驗收。王唐詩表示，企業(yè)計劃將礦山治理與觀光農(nóng)業(yè)對接，依托復墾礦區(qū)土地建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊項目，發(fā)展熱帶觀光農(nóng)業(yè)。
還清采礦“老賬” 不欠修復“新賬”
“生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈浪費造成的?！痹诤Ｄ鲜∽砸?guī)廳相關(guān)負責人看來，要想從源頭減少礦山生態(tài)破壞問題，必須推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約高效利用。
為此，海南采取還清舊賬不欠新賬的模式，建立新舊采礦用地掛鉤制度，明確要求未納入國家重大項目清單及省級重點（重大）項目清單的采礦項目用地，實行新舊礦山用地掛鉤機制，用地計劃指標原則由市縣或企業(yè)通過復墾修復存量采礦用地騰退的指標予以保障。也就是說，采礦權(quán)人只有履行完了復墾修復工作，才有資格獲得新的采礦用地指標。
還清“老賬”——在東方市大田鎮(zhèn)好德石場，海南好德實業(yè)有限公司連續(xù)開山采石7年后，于2019年7月開始整平渣土、掛網(wǎng)噴播、覆土綠化，累計投入生態(tài)修復資金超3000萬，治理面積約480畝。
不欠“新賬”——在澄邁縣福山鎮(zhèn)文興石場，澄邁福壘建材貿(mào)易有限公司邊開采、邊治理、邊恢復，不僅將新采坑及時復綠，還“順手”完成了采礦權(quán)人已滅失的舊采坑的治理工作，復綠面積近400畝。
海南在創(chuàng)新礦山修復模式的同時，也在正視仍然存在的一些問題。目前，海南正在開展全省歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復問題大起底，重點解決礦山恢復治理后效果不佳、礦山治理進度滯后問題。鼓勵和引導社會資本積極參與生態(tài)修復一體化行動，探索開展“漁光互補”“礦光互補”生態(tài)修復及資源集約低碳發(fā)展項目建設(shè)。（記者 王存福 ?？趫蟮溃?/span>
責編：劉超
